长沙市第十五届人大一次会议开幕，创建国家中心城市成长沙未来发展行动指南

　　■记者 吕菊兰 张文杰

　　本报1月5日讯 新的一年将给长沙发展带来怎样的精彩？长沙市民又将得到哪些看得见、摸得着的实惠？1月5日上午，长沙市第十五届人民代表大会第一次会议开幕，长沙市代市长陈文浩在《政府工作报告》中提出，今年，长沙市将重点办好“80个住宅小区4万户居民电力专改公”等十件民生实事。

　　这一次的《政府工作报告》为2017年和今后五年长沙的发展指明了方向。《政府工作报告》提出，未来五年，长沙主要预期目标是：地区生产总值达14000亿元以上，增长9%左右，挺进“万亿俱乐部”；一般公共预算收入突破2000亿元；构建具有核心竞争力的现代产业体系，培育2个以上“五千亿级”园区和1个“五千亿级”产业集群；城乡居民人均可支配收入年均增长9%。

　　关键词1：行动指南

　　长沙将创建国家中心城市

　　今后五年，长沙加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，加快创建国家中心城市，实现基本现代化阶段性目标。

　　政府工作报告提到，创建国家中心城市是一项新的探索、新的实践，需要对标国际同类型城市，对标国内一线城市，对标行业产业通行国际规则与标准，以增强城市功能、提高辐射服务能力为核心，以创新、开放为引领，从人口、经济、文化、贸易、创新、交通等多维度对标，持续提升长沙在区域发展中的辐射带动力，不断增强长沙在全国乃至全球城市竞争中的影响力和美誉度。

　　创建国家中心城市、实现基本现代化是引领长沙未来发展的行动指南。

　　关键词2：基础配套

　　长沙至浏阳、宁乡有望建城轨

　　政府工作报告提到，加强城市综合交通体系建设，加快地铁3－6号线建设，启动1号线北延一期，开展长沙至浏阳、宁乡城际轨道规划工作；推进湘府路、湘江中路、红旗南路、三一大道、万家丽路北延线快速化、快捷化建设，推进潇湘北路、机场大道、湘江大道南延线等道路建设。建设公交都市，加快汽车南站综合枢纽和市府等公共停车场建设，新建和改造自行车专用道200公里，优化一批片区微循环体系。

　　加强生态保护。以“河长制”推动“河长治”，深入推进以湘江、浏阳河为重点的“一江六河”治理，实施河湖连通工程，建成圭塘河生态引水工程。实施绿心地区生态补偿，推进跳马绿心保护与发展试点示范片建设，规划建设暮云两型产业示范城。实施新三年造绿大行动，推进千园之城和环城绿带生态圈建设。

　　关键词3：重点片区

　　建设金霞、金桥、金阳、沩东等新城

　　2017年，长沙将着力提升城市品质，建设重点片区：以高铁南站、会展中心为重点统筹高铁新城发展，以打造“中国种业硅谷”为重点加快隆平新区建设，以暮云经开区为重点推进南部新城建设，加快金霞、金桥、金阳、沩东等新城建设，规划开发苏圫垸、解放垸。

　　关键词4：湘江新区

　　湘江新区将建成智能无人区测试场

　　政府工作报告提到，2017年要着力建设湖南湘江新区。

　　湘江新区将推进高端制造、现代服务业集群发展，加快恒大童世界和国际健康城、高铁建造技术国家工程实验室、湘江欢乐城、华谊兄弟电影小镇、梅溪湖国际文化艺术中心等重大项目建设，建成智能无人区测试场。拓展新片区，规划建设长沙西中心，加快建设湘江西岸、梅溪湖－雷锋湖城市中轴线等重点区域。强化新区与各园区、区县及周边城市联系，规划发展中运量交通，加快枫林三路西延线建设，建成长株潭城际铁路长沙段、岳宁大道。

　　关键词5：公共服务

　　将推行高中阶段免费入学

　　在政府工作报告的《未来五年发展目标和任务》部分中，明确提出：完善公共服务体系。推进城乡优质教育均衡、协调发展，加快公办与民办普惠性幼儿园建设，推行高中阶段免费入学，支持在长高校建设一流大学和一流学科，大力发展职业教育，建设儿童友好型城市，建成市儿童福利院。

　　关键词6：深化改革

　　落实房地产调控措施

　　深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”。落实房地产调控措施，把房价的比较优势变成助推创新创业的持续优势、变成提升民生福祉的显著标志。

　　深化行政管理体制、经济体制改革、社会领域改革。完善中考中招制度，推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革。

　　关键词7：扩大投资

　　开建宁韶高速公路

　　狠抓重大项目。开建宁韶高速公路，加快蒙华铁路、长益复线、益娄高速长沙段和南、北横线等重大基础设施项目建设等，力争完成重点项目投资3000亿元左右。

　　提振民间投资、加强招商选资。特别注重以商招商、二次招商、终端产品与产业链招商，提高利用外资水平，实际利用外资50亿美元以上。

　　加快完善开放通道。推进黄花机场飞行区东扩、空港配套等工程，开通长沙至俄罗斯、英国等国际客运航线、至韩国等国际货运航线。

　　关键词8：特色城镇

　　建设湘江古镇群

　　大力发展特色城镇。以湘江为轴，建设更具魅力的湘江古镇群；以南、北横线为带，建设产业特色鲜明、生态环境优美、功能配套齐全、人文气息浓厚的特色小镇群。

　　加快发展现代农业、全域建设美丽乡村。完善农村基础设施和公共服务设施，提质改造农村公路400公里。分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落，重点打造100个示范村、100个特色村，建设10个示范片区。

　　关键词9：改善民生

　　加快长沙国际体育中心建设

　　切实强化社会保障。基本实现城乡养老、基本医疗保险全覆盖。提高最低生活保障和特困供养标准。强化脱贫攻坚举措，率先实现省定贫困村“摘帽”、建档立卡贫困户清零。

　　健全市、县疾病预防控制体系，完善分级诊疗和双向转诊，进一步推进医联体建设。健全食品药品安全体系，建设国家食品安全示范城市。开展全民健身运动，加快长沙国际体育中心建设，基本建成现代体育公共服务体系。

　　大力培育社区社会组织，促进治理主体多元化。全面提升小区物业管理。建成6个中心消防站和11个消防取水码头。

　　关键词10：服务产业

　　规划建设“湖南金融中心”

　　加快发展现代金融产业，加快“湖南金融中心”规划建设，推进省金融创新特色产业园建设。鼓励发展互联网金融、科技金融、文化金融、绿色金融等新兴业态。

　　加快发展现代物流产业。探索开展物流服务标准化试点，加快建设金霞物流园、雨花电子商务物流园。

　　连线

　　今年重点办好十件民生实事

　　基本消除建成区黑臭水体；

　　新增城区公共停车场100个、停车泊位2.2万个；

　　新建农贸市场（生鲜超市）安全快检室100家；

　　基本完成农村危房改造，改造农村危桥15座以上；

　　完成85个贫困村标准化学校建设，公办与民办普惠性幼儿园达72%；

　　城区每个街道建成1家日间照料中心或小型养老机构，农村养老服务设施覆盖率60%以上；

　　中心城区公交站点500米覆盖率95%以上，建成区公交覆盖率98%以上，农村建制村通客车率99%以上；

　　新建10个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、70个村卫生室；

　　探索推行长沙“城市一卡通”；

　　完成80个已建住宅小区4万户电力“专改公”。