东江湖全景

　　东江湖生态环境分布图

　　东江湖大数据产业园效果图

　　（本版图片由资兴市委宣传部提供）

　　白培生 李秉钧 王跃华 王华雄

　　万山涵养凝碧玉，一湖清水涌湘江。这就是烟波浩渺、波光粼粼的东江湖。

　　为保护和利用好这一湖秀水，资兴以敢为人先的精神，坚持可持续发展理念，于1999年成为我省第一个“国家可持续发展实验区”，2008年成为全省唯一一个“全国可持续发展先进示范区”。

　　近30年的不懈努力，可持续发展理念深入人心，资兴走出了一条“青山绿水就是金山银山”的可持续发展之路，至今仍是全省唯一“全国可持续发展先进示范区”，成为国家可持续发展工作的一面旗帜。

　　成绩来之不易，正如资兴市委书记黄峥嵘所说，为保护东江湖，库区进行了几次“万人大迁徙”，移民护生态，群众“有树不砍、有水不渔、有矿不开”，牺牲了巨大的机会成本。尽管如此，资兴仍以可持续发展理念，保持了多年全省第四的县域经济强县地位。

　　如今，中国正落实联合国2030年可持续发展议程，在敢为人先精神激励下，资兴正在可持续发展道路上，从“实验区”跃上“先进示范区”后，再向创建“国家可持续发展创新示范区”迈进。

　　扬帆：坚持可持续发展理念

　　东江湖位于我省东南部，头枕巍巍罗霄山，北入湘江，湖泊水面积160平方公里、蓄水量81亿立方米。是目前我国湿地生态系统保存较为完好的淡水湖，也是湘江流域重要的饮用水源、生态补水、防洪调峰、保护生物多样性的战略水资源。

　　以前，资兴有“湖区不稳，资兴难稳，湖区不富，资兴难富”的说法，这从侧面说明，保护和利用好东江湖水资源面临着诸多困难和问题，尤其是水资源保护和湖区群众生产生活的矛盾突出。东江水电站建设，资兴移民6万余人，兼之东江湖淹没之地多为资兴的粮仓、林海，鱼米之乡变成了水乡泽国。

　　靠山吃山、靠水吃水，长期以来湖区主要靠挖矿、伐木、养鱼、喂猪、种果来维持生计、发家致富，最高峰时湖区有矿井40余座、网箱1.3万余口，生猪百万头，年产原木30万立方米，仅3000余人的原东坪乡曾年产原木8万立方米，资源遭到过度开发，可持续发展的瓶颈凸显。

　　为实现自然、经济、社会协调发展，资兴积极开展可持续发展探索，在1999年成为国家可持续发展实验区。到2002年，通过争取，省人大颁布实施了《湖南省东江湖水环境保护条例》，东江湖成为全国首个受专门立法保护的大型水库。

　　于是，资兴聘请中央、省环科院专家科学编制了《东江湖流域水环境保护规划》、《东江湖生态环境保护总体方案》等，强化东江湖生态环境保护。

　　“保护和利用东江湖水资源，既是资兴实现可持续发展的首要问题，也是资兴作为国家可持续发展‘实验区’、‘示范区’的主题。”资兴市委副书记、市长罗成辉介绍，他们针对不同阶段的不同要求，先后编制实施了《资兴市国家可持续发展实验区规划》、《资兴市国家可持续发展先进示范区规划》等。

　　资兴无论何时何处都以规划为总纲，一以贯之，力求可持续发展有规可循、必循，不因班子换届而跑偏，不因领导更替而走样。

　　正是可持续发展理念的深入人心，在发展过程中，该市把东江湖保护与合理开发利用作为推进可持续发展的龙头来抓，根据各项规划，启动实施了工业废物循环利用示范、森林生态景观提质、水系生态综合治理、矿山地质环境治理等9项生态文明示范工程，着力建设全国生态文明示范区、先行区。

　　该市林业部门负责人介绍，这些年来，资兴狠抓林业生态建设，大力实施退耕还林、退果还林，全市共划定生态公益林118万亩，全市森林覆盖率达71.5%。2013年资兴被全球网民推荐为“最中国生态城市”。他们大力实施“生态红线”制度，将禁止开发区、公益林地和集中连片优质耕地划为生态保护红线区域，实行最严格的林地、湿地和水资源保护制度。

　　山要青，水也要绿。该市近年先后关闭了流域内东坪金矿等10多个采矿区，实施了网箱养殖退水上岸、畜禽规模养殖退养、矿山地质环境恢复治理等重点工程，实施了总投资12亿元的东江湖生态保护“一湖一策”、亚行28.6亿元贷款东江湖生态保护等重大项目。

　　同时，坚持从源头上控制污染源，近年先后否决了52个经过论证将产生超标污染的项目，否决投资100余亿元。

　　重要机制及重大项目的实施，确保了东江湖水质长期保持国家地表水Ⅱ类以上标准，一级保护区水质达国家饮用水Ⅰ级标准。为解决湘江下游工农业、航运和居民用水困难，东江湖曾于2003年、2007年、2008年、2009年加大出库流量，持续补水为长株潭“解渴”。特别是2010年，东江湖日泄1300万立方米，共为湘江补水22亿立方米，泄下四分之一多的湖水。

　　目前，东江湖被省委、省政府确定为生态保护红线试点区域，成为湖南重要的生态安全屏障，成为国家重点生态环境保护湖泊，并被列为国家五个重点流域和水资源生态补偿试点之一，是我省唯一的大型优质水源。

　　起航：走出可持续发展路子

　　作为国家可持续发展实验区、先进示范区，近年来，资兴突出生态文明主题，加快产业结构调整，在可持续发展征程上稳步起航，探索出了一条生态环境与产业发展相协调的可持续发展之路。

　　该市用“一湖水激活一座城”，在严格保护的前提下，充分挖掘水元素，做好水文章，大力发展生态种养、生态旅游、生态食品等与水相关的特色产业，努力将东江湖打造成全省乃至全国重要的绿色农产品基地，全国知名的休闲旅游目的地。

　　一帆春色连朝曙，万顷碧波送晚霞。东江湖的开发利用，经历了从捕捞到养殖、再到退养的全过程，从上世纪八十年代开始名、特、优水产品养殖，到后来的网箱上岸，及到现在的科学、生态养殖，水产养殖规模虽大幅下降，但“东江鱼”的品牌越来越响，产品销往全国各地。下游东江湾生产的鲟鱼、三文鱼等，远销东南亚地区，每年出口创汇400万美元。

　　另外，依托东江湖优质的水资源，资兴建设了东江罗围食品工业园，吸引了青岛啤酒、斯美特食品、东江湖渔业等食品加工企业入园，被国家认定为全国首批农产品加工创业基地。“东江鱼”获批国家地理标志保护产品，“狗脑贡”注册商标被认定为“中国驰名商标”， “东江湖蜜桔”被认定为国家地理标志登记产品。

　　资兴因煤而兴，因东江湖闻名，既是全国典型的资源枯竭型城市，更是新兴的现代旅游城市。他们全面实施“旅游+”工程，精心挖掘红色文化、移民文化、寿佛文化等，促进文化与旅游的有机融合。实施了东江湾沿江风光带、环湖路景观、东江湖康养城、精品民宿等高端旅游项目提质改造和新建，并建立了中国摄影家协会在国内的首个县级展览馆等。

　　“我们用好生态资源，推动‘生态优势’向‘经济优势’转变。”资兴市旅游局局长廖草洋介绍，他们适度开发东江湖生态旅游，积极推动“传统观光旅游”向“休闲度假旅游”转变。目前，东江湖已成为全省唯一同时拥有国家风景名胜区、国家生态旅游示范区、国家森林公园、国家湿地公园、国家5A级旅游景区、国家级水利风景区“六位一体”的旅游区。

　　近五年来，该市旅游人次、旅游综合收入两项指标平均每年保持26.04%、25.78%的增长，旅游经济占全市GDP比重达18.4%。

　　在产业发展上，资兴大力培育发展新兴产业，改造提升传统产业。他们利用小东江特有的冷水资源，先期引进加拿大枫叶能源公司，实施东江湖冷水集中制冷与电厂余热集中供热项目，为城市办公楼、商场、民宅等常年提供冷、热气资源，致力打造全国第一座无空调挂机的城市。

　　特别是2015年，该市利用东江湖下游小东江水温常年保持在5至13℃的冷水资源，发展大数据产业。“根据专家考察测算，建在我市的大数据中心采用天然冷源降温，机房空调大部分时间无需使用主机，将大大降低能源消耗和运行成本。”资兴市大数据产业园负责人介绍，1.2以下的PUE值，可使资兴的IDC（互联网数据中心）成为我国最节能环保的IDC。

　　他还说，按小东江水体流量计算，资兴东江湾区域的冷源可容纳20万个机架、500万台以上服务器。相比采用电力制冷，这500万台服务器一年可节约用电52亿度，相当年节约煤178万吨，减少二氧化碳排放554万吨，节能减排效果非常突出。

　　目前，一期规划面积3000亩的东江湖大数据产业园，被称为全国最节能环保互联网数据中心。经过一年多努力，园内投资12亿元建设的湖南尚锐、湖南电信两个超大型数据中心已投入运行。浪潮集团投资10亿元建设的云计算中心、大数据创新中心、全国数据备份中心等，也在加紧施工中。

　　撸起袖子、甩开膀子加油干，资兴用实际行动摸索出了可持续发展的道路，取得了可喜成绩。

　　奋进：打造可持续创新示范区

　　中国落实2030年可持续发展议程创新示范区（简称国家可持续发展创新示范区），是国家推动落实联合国2030年可持续发展议程，推进创新驱动发展战略实施的重要举措。建设国家可持续发展创新示范区，是一项综合性的伟大工程，也是一项惠及百姓的民生工程。

　　“下阶段，我们将紧紧围绕可持续发展主题，更加注重生态文明，更加注重科技创新，加快建设资源节约环境友好型社会，着力形成更具特色、更有示范效应的可持续与创新发展样板经验。”资兴市委副书记范培顺表示，通过以东江湖保护为重点，打造“国家可持续发展创新示范区”。

　　根据“十三五”规划，该市将争取省里加快修订完善《东江湖水环境保护条例》。同时，严格保护自然湿地，实施好兴宁、黄草等入湖河口湿地水源涵养功能区保护工程。并按照“保护好东江湖就是最大政绩”理念，结合国家、省市生态红线改革试点要求，科学划定保护红线。即划好生态红线控制区、生态蓝线控制区、生态绿线控制区。

　　同时，依托建立的“东江湖水环境保护院士工作站”、“东江湖渔业可持续发展院士工作站”两个院士工作站，继续深化与湖南大学、中南大学、浙江大学等20多所高校和科研院所的产学研合作，为全国深水湖泊治理与渔业可持续发展研究提供宝贵经验和示范。

　　该市发改局局长赖志明介绍，市里在保护优先的原则下，积极发展生态农业、生态旅游，有效控制农业面源污染，积极打造环东江湖生态经济圈。到2018年实现农业面源污染“一减二控三基本”工作目标。

　　如在景区转型方面，坚持保护先行、合理规划、适度开发。通过实施“旅游百亿投资计划”，全面推进景区规范化、标准化、品牌化、智能化建设，使东江湖旅游从观光型向休闲型和体验型转变。培育“旅游+康养”、“旅游+工业”等旅游新业态、新产品，积极发展以东江湖旅游为龙头的现代服务业。

　　另外，通过发挥被列入“湖南省新材料产业基地”优势，推进大数据、新能源、新材料、电子信息、先进制造等8大产业链开发，加快建立链条长、配套全、层次高、效益好的特色产业体系。

　　这些年来，资兴坚持以机制创新带动可持续发展，在国家可持续发展先进示范区建设中，始终突出创新驱动，不断探索发展新理念、新模式。

　　在创新生态文明考核体系方面，该市建立完善了以生态文明为取向的绿色考核评价体系，对乡镇、部门单位实行差异化绩效考核，对7个二类乡镇不再考核GDP，降低财税考核比重，大幅提高生态环境保护考核权重，增强了全市上下增进生态文明、推进可持续发展紧迫感和责任感。

　　蓝图已经绘就，征途拉开帷幕。资兴东江湖这颗湘南绿色明珠，正在新的征程上扬帆起航。