美丽的衡阳县城。

　　衡阳市委书记周农，衡阳市委副书记、市长周海兵在衡阳县委书记曾秀，县委副书记、县长孙鹏伟陪同下，出席衡阳县电商产业园开园仪式。

　　衡阳县旅游文化采风活动。

　　界牌镇将军村异地搬迁安置房一角。

　　衡阳市2017年“三下乡”活动启动仪式在衡阳县举行。(本版图片均由衡阳县委宣传部刘欣荣提供)

　　陈鸿飞 阳精华 刘魁春 戴军

　　天开胜境，地号蒸阳。名扬寰宇，誉满三湘。

　　船山故里衡阳县自西汉建制古称蒸阳，是湖湘文化的重要发祥地。

　　人杰地灵，于斯为甚。革命先驱夏明翰，砍头为了主义真；名臣雪帅彭玉麟，淡泊名利垂青史；东方先哲王船山，求索精神耀寰宇；大禹汇流济沧海，彻治水患惠民生……

　　物华天宝，盛名远播。这里是“高岭土之乡”，界牌瓷泥储量世界第一；这里是“湖之酒之乡”，西渡湖之酒入列国家地理标志性保护产品；这里还是全国粮食、油菜、生猪生产百强县……这一切，为衡阳县的发展成长积聚强大的正能量。

　　2016年12月13日，衡阳市委书记、市人大常委会主任周农深入该县调研县域经济、工业经济和旅游经济“植优势、补短板、促发展”工作情况。周农对该县认真贯彻落实五大发展理念，厚植优势，补齐短板，加快融城步伐，全面提升县域经济发展水平给予肯定。

　　风云际会，沧海横流。站在过去和未来交汇点上的衡阳县，既拥有前所未有的机遇，也面临空前繁重任务的挑战，遭遇着嬗变激荡格局，正步入一段新的历史关键期。

　　“我们将大力实施‘生态立县、产业兴县、文化强县’三大战略。”憧憬着明天的美好蓝图，县委书记曾秀信心满怀地说，全县将突出转型发展、城乡统筹、社会治理、党的建设四个重点，奋力实现经济发展大跨越、城乡品质大升级、文化旅游大繁荣、社会民生大改善、综合实力大提升。力争到“十三五”末，把一个富强文明、生态和谐的新蒸阳展现在世人面前。

　　蒸江东去，激起千秋云水。椽笔重挥，更著百年奇篇。

　　“今天的船山故里衡阳县，已经站在新的历史起点上。”衡阳县委副书记、县长孙鹏伟告诉我们，在逐梦“十三五”开局之年，一向低调、埋头苦干的衡阳县人，视野更宽、眼界更远、目标也更为清晰。

　　历史，常常凝炼成一次次选择；选择，又常常开启一段段崭新历史。当机遇与禀赋叠加，激情与智慧迸发，必然释放出惊人的发展能量。

　　“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”

　　五年来，125万蒸阳儿女正高高擎起全面建成小康社会总体目标的大旗，凝心聚力，拼搏奋斗，经济社会发展取得辉煌成就，城乡面貌发生翻天覆地的巨变

　　春秋五度，硕果累累。五年来，对于衡阳县来说，更是击鼓奋进的5年、攻坚克难的5年、成果丰硕的5年。全县人民用勤劳与智慧、用激情与拼搏、用心血与汗水，夺取了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的新胜利。一个经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、生态环境优美、处处欣欣向荣的新蒸阳正崛起于湘南大地。

　　——五年来，综合实力快速提升。该县面对经济下行和各种复杂形势，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的态势。2015年，全县实现地区生产总值288亿元、财政总收入12.8亿元、社会消费品零售总额84亿元。城乡居民人均可支配收入分别为26053元和13453元。三次产业比优化为22.27：37.96：39.77。

　　——五年来，城乡建设日新月异。隆冬时节，笔者从衡阳市城区出发，在315省道衡阳县段，见道路两侧绿意盎然，郁郁葱葱的行道树形成一道绿色风景线。

　　衡阳县委副书记、县长孙鹏伟告诉笔者，自2014年开始，该县确立“生态立县”发展战略，以绿化通道为重点，大力推进生态林业建设。截至2016年底，全县投入超过1亿元，其中县级财政投入5000万元，完成通道绿化2627.6公里，其中国、省、县道732公里，种植各种绿化树1300多万株，通道绿化里程居全省前列。

　　据介绍，五年来，该县规划引领意识明显增强，“多规合一”的规划体系基本形成，全县城镇化率达38.5%。顺利通过全国文明城市复评验收，成功创建省级园林县城。西渡高新区和英南新区建设快速推进。大力推进乡镇小城镇建设，创建一批国家、省级重点镇和特色镇。加强生态保护与环境治理，全面实行封山育林，大力实施通道绿化工程，着力推进农村环境综合整治和蒸水流域环境专项治理，城乡面貌持续改善。

　　——五年来，项目实施亮点纷呈。2016年12月19日，该县3个重点项目开（竣）工，其中西渡高新园区核心片电商产业园竣工开园、唯品会中南地区运营总部项目开工、衡阳市船山大道全线竣工通车。

　　据介绍，五年来，该县累计实施重点项目457个，完成了潭衡西高速、南岳高速、衡邵高速、蒸西大道建设和S210提质改造，推进了怀邵衡铁路、娄衡高速、船山西路等一批交通项目；完成了县城污水处理厂、利达垃圾场、实验学校、弘扬中学的建设和夏明翰文化宫、夏明翰故居的提质改造；实施了县自来水厂、中医院、妇幼保健院、综合文化站、农家书屋、城乡数字电视网络等一批民生项目；建设了唯品会、阿里巴巴、角山米业、盛世威得、阳光陶瓷等一系列产业项目。高新区建设实现历史性突破，基础设施建设整体推进，“三横七纵”道路骨架基本建成。

　　——五年来，改革创新纵深推进。“没想到这么快，不到两个小时就办好了营业执照。”2017年1月14日上午10时，界牌镇湖坪村山羊养殖大户刘泉生拿着湖坪山羊专业养殖合作社营业执照，满面笑容地告诉笔者：“过去到县里办事跑断腿、说烂嘴、难办事，现在老百姓走进中心、办事很轻松。”

　　据了解，该县加强政务中心建设，改善政务中心窗口设置布局，着力优化审批流程，精简办事环节，推进并联审批，大大压缩行政审批办结时限，行政效率显著提高。

　　据介绍，五年来，衡阳县全面完成政府机构改革和区划调整工作，稳步推进乡镇机构改革。全力推进行政审批制度改革，创建房地产税费征管一体化系统，打造全新的政务服务平台。扎实推进简政放权、扩权强（乡）镇，进一步激发了乡镇活力。全力开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。切实抓好县级公立医院改革，建立公立医院与基层卫生院的分工协作机制。深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置。

　　——五年来，民生福祉持续改善。“土屋变新楼，我没花一分钱，党的政策真是好，我是做梦也没想到!”2017年1月2日, 衡阳县界牌镇将军村村民姚展生喜迁新居，逢人便夸党的政策好。据了解，2016年将军村共有31户易地扶贫搬迁户，当天已搬迁入住12户，剩余19户将分两批在2017年春节前全部搬迁入住。

　　民之所望，改革所向。该县始终坚持民生导向，累计完成民生投入121亿元，占一般公共预算支出的四分之三，城乡居民的就医、就业、就学等条件日益改善。各类社会保险参保率逐年提升，共发放各类社会保障资金46亿元。完成了一批民生实事，新建和改扩建一批敬老院，建设保障性住房近万套。开展了一系列群众文化活动，推出了《船山选集》、《铁血男儿夏明翰》等一批文艺精品，群众精神文化生活丰富多彩。

　　——五年来，民主法治建设不断加强。“能有今天，我要感谢大安司法所的同志。”2017年1月15日，衡阳县大安乡村民丁阳林告诉笔者。

　　丁阳林曾是社区矫正人员，最初因接受矫正不能外出打工而产生抵触情绪。当地司法所的同志不厌其烦家访谈心，向他宣传相关法律法规。根据其夫妻懂做鞋技术的特点，建议他们在家乡创业，并帮他们选址、注册、贷款及招工等。建厂4年，丁阳林的鞋厂从一条生产线发展到两条，目前在筹建第三条，帮助当地解决就业100多人。据介绍，该县社区矫正工作经验得到司法部肯定。

　　五年来，衡阳县加强党对人大、政协工作的领导，支持人大法律监督和政协民主监督，推出人大《监督直通车》和政协《提案追踪》专栏，积极开展《电视问政》活动，主动接受新闻媒体和社会公众监督。高度重视武装、统战工作，认真落实民族宗教政策，切实抓好老干部和关心下一代工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、红十字会、科协、文联等群团工作。狠抓法院执行积案清理，充分彰显司法权威。大力开展“扫黄禁赌”、打击多发性侵财犯罪等系列整治行动，营造了良好的治安环境。建立健全问责机制，安全生产、信访维稳、计划生育等底线工作成效显著，社会大局和谐稳定。

　　——五年来，党建工作全面强化。“2016年初，我承诺带领大家修通村里水渠、安装路灯、帮助12户特困户脱贫，现已全部兑现，请大家评议。”2016年12月22日，在岣嵝乡腊树村会议室，村党支部书记曾祥基向党员群众“述诺”。

　　据了解，2016年，衡阳县在党员中开展“三亮三先”主题实践活动，即“亮身份，我是党员我先进；亮承诺，服务群众我先行；亮本领，促进发展我先为”。广大党员争相为群众做好事、办实事。县委书记曾秀高兴地告诉笔者，截至2016年12月底，全县4万余名党员共向群众公开承诺办实事12万余件，已完成11.6万件。

　　扛起责任，筑固“堡垒”。五年来，衡阳县委以前所未有的力度推动全面从严治党落实到基层，努力建设政治清明的新蒸阳。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面整治“四风”，深入开展57项专项整治，干部作风明显好转。大力实施“乡贤兴村”工程，积极推进“1248”工程，高标准建设乡镇便民服务中心，升级改造80%的村级代办站，基层组织服务能力不断提升。以创建基层思想政治工作示范点为抓手，意识形态工作切实加强。积极引导社会正能量，新闻舆论工作成效明显。严格落实各级党委（党组）党风廉政建设主体责任和纪检组织的监督责任。开展对四大家办公室、常委部门和临时建设指挥部的财务收支审计，实现审计全覆盖。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”

　　站在“十三五”新起点，“全面建成小康蒸阳”已成为战略抉择，更已成为衡阳县干群同心同德的新实践

　　光阴荏苒，初心不忘。“省第十一次党代会提出建设‘富饶美丽幸福新湖南’的宏伟愿景，既是大战略，也是大擘画。”县委书记曾秀信心满怀地说，衡阳县历史悠久、人文荟萃、区位优越，更应不忘初心，继续前进，争当建设富饶美丽幸福新湖南的排头兵。

　　“我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。”

　　——围绕“富饶”，突出“产业兴县”，做好“发展为要”文章。厚植基础优势，充分发挥衡阳县优势，积极抢抓机遇，加大“一区两园”建设力度，打造投资“洼地”；落实“两个驱动”，坚持改革创新、开放带动两大动力，增强发展动力和发展活力，打造经济发展新高地；加快转型升级，促进农业提质增效，发展新型战略产业，做大做强服务业。

　　——围绕“美丽”，突出“生态立县”，做好“生态优先”文章。突出资源保护，按照城乡一体化规划和主体功能区规划，严守生态保护红线，落实最严格的资源保护责任；强化环境保护，全面实施“十大生态建设工程”，开展水体污染、工业污染防控与治理；加快生态修复，加大绿化增量提质力度，进一步提高全县森林覆盖率和城市绿化率。

　　同时，衡阳县要统筹城乡发展，完善县城功能，不断提升县城的承载力、带动力和辐射能力，注重挖掘和彰显特色，把小城镇建设得更具特色、更具魅力，建设美丽农村，让老百姓望得见青山，看得见绿水，记得住乡愁。

　　——围绕“幸福”，突出“民生改善”，做好“民生为本”文章。促进城乡居民创业就业，大力开展“大众创业”，积极促进创业要素集聚，发挥好扶持政策的集合效应，完善就业服务体系，着力扩大城乡居民就业；切实提高社会保障水平。不断完善社会保障体系，巩固城乡居民养老保险全覆盖成果，建立健全社会救助体系，加快发展社会福利和社会慈善事业。

　　注重全面推进社会事业发展，协调发展好教育、卫生、文化、体育等社会事业，促进基本公共服务向农村延伸；坚决打赢脱贫攻坚战，建立健全科学的扶贫考核评价体系，突出基础设施扶贫、产业扶贫、实用技术培训扶贫三大抓手，大力实施精准扶贫；切实丰富群众精神文化，既要注重让群众“富口袋”，还要注重让群众“富脑袋”，让老百姓有更多的幸福感和获得感。

　　——围绕“三大愿景”，突出“从严治党”，做好“保障有力”文章。要坚持正确用人导向，提高选人用人识别度，把真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔好、使用好；落实管党治党制度，坚持用制度管人管事，进一步严肃党内政治生活，严格贯彻落实民主集中制；加强基层组织建设，不断建强“两新”组织，加快村级综合服务平台建设，提升社区服务能力；要坚持挺纪在前，不断强化党内监督、执纪监督，构建风清气正的政治生态。

　　“力争到2020年，衡阳县经济发展方式转变将取得实质性进展。”憧憬美好的明天，县委副书记、县长孙鹏伟胸有成竹地说，今后五年，衡阳县将打造发展动力强劲的实力之县，打造县域特色突出的文化之县，打造山水灵气充盈的生态之县，打造幸福氛围浓厚的和谐之县，形成良好的社会风尚，人民群众安居乐业，社会文明程度显著提高。

　　梦想，总是这般在力量的汇聚中，照进现实，绽放光彩。

　　可以预见，未来五年，将是衡阳县经济增长与民生显著改善相互支撑的五年；也是工业快速发展与生态环境保护相得益彰的五年；更是科学发展、跨越发展、和谐发展的五年。

　　红日初升，其道大光；河出伏流，一泻汪洋。

　　站在新的历史起点上，今后五年将是衡阳县全面建成小康社会的关键时期。衡阳县委、县政府将顺应人民群众的期盼，描绘发展新蓝图，全面建成小康新蒸阳。我们有理由相信，在下一个春天里，衡阳县这颗“湘南明珠”必将绽放出更加迷人的光芒！

　　纵有千古，横有八荒。前途似海，来日方长！