湖南日报记者 陈勇 周勇军

　　通讯员 杨国军 吕俊 黄胜波

　　“到2020年，全区全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助的覆盖城乡的养老服务体系，实现每千名老人养老床位数35张以上。”2月16日，记者在常德市鼎城区采访时感受到，该区发展养老服务业，无论是政府主抓部门，还是行业从业人员，对“十三五 ”发展目标了然于胸，正下大力气补短板促提质，“夕阳事业”朝着“幸福产业”迈进。

　　医养结合，小病不出房，养护专业化

　　鼎城区人口老龄化率已经超过22%。几年前，这里的养老服务水平在全市排名末尾，民办养老机构一片空白。

　　2010年，区委、区政府把发展养老服务业作为解决民生难题的大事来抓，先后5次专题研究，出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》。经过几年努力，新增养老机构11家，其中民办养老机构10家，能够新增养老床位3930张，民办机构床位数占比达到70%左右；建成22个社区老年人日间照料中心，拥有床位200余张。

　　民营资本投资8000万元建成的常德康福莱颐养院，集养生、医疗、托养、健身、娱乐于一体，拥有床位807张，去年10月开业，现在入住120名老人，平均年龄82岁，失能、半失能老人已有30多位。

　　“对于我们这些失能老人来说，这里比家里还好。”今年88岁、曾参加过抗美援朝的老兵秦秋生，见着我们就夸起来。

　　老人有心脏病、高血压等疾病，行走不便，子女工作忙，无暇照顾。去年11月，他被担架抬着住进康福莱颐养院时，自认为没多久于人世了。颐养院老年病医院和合作单位骨伤专科医院的医生为他精心治疗、保健养护，小病不出房，中病不出院，重大疾病与大型医院开通“绿色通道”。服务人员细心照顾，陪他说话，调节情绪，病情稳定以后鼓励他每天坚持走上几分钟，树立信心丢掉拐杖。大家为他过生日，热热闹闹的，逗得老人乐开了花，觉得“一辈子过了最好的一次生日”。现在，老人能自己走路，精神饱满，整天笑呵呵的。

　　82岁卧床老人赵阿香以前家里请了保姆，因为护理不专业，背上长出一个大肉疮，接进康福莱颐养院的时候又脏又臭。护理员一天三次给她清理，用特制药方为她上药，几天护理以后，肉疮好了。

　　老人们在一起，活动也多。除了棋牌、广场舞，颐养院还组织他们自编自演节目，舞蹈、二胡、钢琴、讲故事都有。丰富的文化活动，排遣了老人心中的孤寂感。

　　护理员沈明仙在护理患有老年痴呆症的高奶奶时，被无缘无故扇了一耳光，她没有怪罪高奶奶，照样每天替她清洗大小便。小沈对记者说：“老人的今天，就是我们的明天。”为了照顾好留院老人，护理员贺月芝大年三十都没有回家，最后累倒住院。几天未见到小贺，老人们想她，四处打听，听说她住院了，有的忍不住哭了，有的还悄悄地跑去医院看望她。

　　康福莱温馨专业，吸引越来越多的老人上门。抗美援朝老兵来了3人；一位张姓老人带着老伴、嫂子、姐姐“组团入住”。前不久，副省长谢建辉在鼎城区考察社会化养老工作时，对该院完善的硬件设施、先进的管理模式、热情的服务态度和科学的发展思路给予了高度肯定。

　　“网络平台+机构”，触角深入农村社区，做实居家养老

　　记者当天在鼎城区双桥坪镇一些农村社区看到，康福莱颐养院护理员和志愿者一起，到散居失能、半失能老人、空巢老人家里上门服务，或者打扫卫生、清洗衣被，或者理发陪聊、精神慰藉。

　　鼎城区以政府购买的形式，推动社区居家养老更好发展。按照湖南省“9733”养老总体格局（97%的老人社区居家养老，3%的机构养老，3%的享有基本养老服务补贴），绝大多数老年朋友还是在家门口安享晚年。为了加速养老资源向社区尤其是农村社区倾斜，鼎城区采取“网络平台+机构”的方式，把触角深入到农村社区，开展居家养老。

　　他们投入150万元，在康福莱颐养院建起鼎城区养老服务信息平台，全区60岁以上老人的基本信息等全部入驻该平台。点开这个平台可以看到，目前全区有60岁以上空巢老人3.45万人，五保“三无”等特殊对象1.5万多人，养老的重点、重点对象的个性化需求，平台上显示得一清二楚。同时，该平台还与医院对接，建立就医“绿色通道”。

　　康福莱颐养院董事长陈贵吉介绍，养老服务信息平台以大型养老机构为依托，现在能够为社区老人提供居家照料、家政、精神慰藉等服务。平台同时开展养老专业培训业务，已培训护理人员100多人，除满足康福莱颐养院自身需要外，还向社区医疗机构等输送紧缺人才。

　　公建民营、民建公助，加速养老供给侧改革

　　“大力推进养老供给侧改革，也是我们抓养老服务体系建设的主要内容。”鼎城区民政局局长李书跃对记者说，民政部门现有干部人手不够，养老又是专业性很强的工作，像过去那样政府大包大揽显然不行，怎么应对汹涌而来的养老潮呢？他们摸索出由政府购买社会服务的路子，专业的人做专业的事，政府的职责主要是监督和指导。

　　据了解，鼎城区正在筹资打造高品质的区福利中心，三期共设计床位1080张，一期工程老年公寓很快将竣工。区政府准备将这里作为养老“放管服”改革的重点，用改革的办法激活资源配置。

　　李书跃给我们算了一笔账：福利中心如果搞成事业单位，按100人计算，一年工资不低于400万元，行政开支150万元，一年要开支五六百万元。以公建民营的方式来办，这笔费用就节省了，专业公司还可以把养老做得更专业、更好。目前，省内有三四家大公司在联系入驻事宜。

　　一边大力推进公建民营，另一边放手民建公助，给予更大的政策支持。鼎城区《关于加快发展养老服务业的实施意见》明确，社会力量举办养老服务机构，自建新增床位每张给予3000元资助，租用新增床位每张给予1000元资助，连续补贴3年。陈贵吉董事长告诉我们，他们公司的补贴总额760万元早就一次性到账了，大大减轻了企业资金压力，企业得以加速发展。

　　好的政策激活市场。民营资本预算投资8000万元的双桥坪镇仁祥养老公馆今年将开工建设，涉及养老服务的社会组织在加速孵化，养老服务的春天，正在这个沅水之滨的新城演绎得繁花似锦。