今年，湖南将继续推进国企改革，压缩管理层级，减少企业法人单位，争取推动10至12家企业重组整合。

　　湖南将重点推进省属国有资本布局结构调整，去年制订了相关方案，已报深改组审定。

　　潇湘晨报记者 罗雅琪 长沙报道

　　今年湖南争取每过一到两个月，就推动一到两家企业重组整合，这是2月27日的“抓改革促发展”新闻发布会上，湖南省国资委副主任张美诚透露的。

　　发布会提出，2017年，湖南将重点推进省属国有资本布局结构调整。

　　一两个月争取推动一两家企业重组

　　去年，《省属国有资本布局结构调整与企业重组整合总体方案》（简称《方案》）研究制订。发布会透露，目前，该《方案》在省政府常务会议审议并原则通过，现已报省深改组审定。

　　湖南将重点推进省属国有资本布局结构调整，按照《方案》分类分步推进重组整合。

　　张美诚透露，《方案》对湖南国有资本布局结构调整和企业重组整合进行了整体设计，“例如，在公益和功能性领域，将加大国有资本同质组合，优化资源配置；在公共服务、重要基础设施建设和运营等公共性、基础性领域进一步提升国有资本的控制力、影响力和带动力；为实现国有资产保值增值，围绕做优做强做大国有企业，在竞争性领域实现国有资本有序进退。”

　　“今年将根据省深改组审定通过的《方案》，在几户重点企业重组整合方案设计的基础上，制定好布局结构调整和企业重组整合3年行动计划，重点是今年计划和实施方案。”张美诚介绍，2017年，湖南将争取推动10至12家企业重组整合，也就是说，1至2个月就推动1至2家企业重组整合。

　　清理、整合层级过多的下属企业

　　发布会提出，推进供给侧结构性改革，湖南今年将压缩管理层级，减少企业法人单位，瘦身健体，聚焦主业，加快处置“僵尸企业”，按照分类处置的原则，通过兼并重组、债务重整或破产清算等方式予以“出清”，力争完成省级层面“僵尸企业”清理任务的50%。

　　管理层级多、法人户数多，一直是国企的“老大难”问题。张美诚介绍，在深化改革中破除这一难题，“要敢于向自己开刀。”首先，要积极指导企业简化组织结构，对层级过多的下属企业进行清理、整合，缩短管理链条。

　　“按照‘三级法人、两级管理’的要求，今年省属监管企业管理层级由4-7级压缩到3级以内，法人单位减少20%左右。”发布会上张美诚透露。

　　与此同时，压制管理层级还要“督导企业聚焦主业，剥离辅业，处置非主业低效资产”。张美诚介绍。具体来说，一方面通过《公司章程》明确主业范围，对投资业务分类授权，对主业投资在一定额度内企业自主决策；对于非主业投资一律需要审批。另一方面对具体的投资项目严格把关，限制非主业投资，鼓励合理主业投资。

　　开展国有控股混合制企业员工持股试点

　　在政策层面上，由省发改委牵头制定的《湖南省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》已经下发，张美诚介绍，“目前，正在制定并即将出台《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的实施办法》，开展员工持股试点工作已有规范和指引。”

　　在操作层面上，湖南将坚持依法依规，分类推进，一企一策的原则。“目前，重点抓好长丰集团等企业混合所有制改革的同时，将稳妥推进竞争类企业的混改工作，同时开展国有控股混合制企业员工持股试点工作。”张美诚说。

　　发布会透露，2017年，湖南将逐步扩大企业混合所有制改革的试点范围。同时，出台《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施细则（试行）》，指导首批试点企业开展员工持股试点工作。

　　2017年国资国企部分改革目标

　　省属监管企业今年要实现全面盈利，盈利收入、利润、税收同比分别增长10%以上。

　　资产负债率同比下降2%-3%。

　　成本费用占营业收入比重同比下降2%-3%，“两金”存量同比下降10%，增量增幅低于营业收入增幅10%，国有资产保值增值率不低于103%。

　　2017年，湖南还将重点推进钢铁、煤炭行业化解过剩产能。力争用2-3年的时间，华菱集团退出炼铁产能220万吨、炼钢产能390万吨；关闭湘煤集团矿井18对，化解产能256万吨/年。