全国人大代表、岳阳市委书记胡忠雄。

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　　红网北京3月7日讯（时刻新闻记者 刘玉先 摄影 杨杨）今年的政府工作报告提出要促进农业稳定发展和农民持续增收，深入推进农业供给侧结构性改革。

　　湖广熟、天下足。作为长期在洞庭湖区工作生活的一员，对于现代农业发展、农业供给侧结构性改革，全国人大代表、岳阳市委书记胡忠雄有着深切的体会，那就是瞄准一个目标，补长两个短板，推进三项改革。

　　衡量农业供给侧结构性改革成果，有很多的具体指标，但关键的一点是通过改革，通过发展现代农业，让农民兄弟的钱袋子鼓起来，让农民兄弟的收入高起来。

　　在深入调研的基础上，胡忠雄认为，目前湖区农业的发展还存在着“人”“水”两块短板。具体到“人”方面，就是实现农业现代化要靠现代农民去生产经营。怎样实现传统农民向职业农民的转变，让真正的职业农民肩负起现代农业的发展目标，那就是培植农村的新型经营主体，比如种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业，这四大经营主体的培育，从人的生产要素来讲就是培育现代农业和职业农民的过程。因此，胡忠雄建议，国家在培植新型经营主体上，给予倾斜，制定一些普惠性的，精准性的扶持政策。

　　而水更是洞庭湖区的一个短板，胡忠雄介绍，虽然这些年洞庭湖水的综合治理，取得了阶段性的成果，但目前洞庭湖的水在一定阶段还存在着水多、水少、水脏、水死等几个问题。阶段性的水多，防汛压力大；阶段性的缺水，抗旱任务重；有些局部区域的水死，导致整个江湖、江河联通、农业灌溉设施不能完全发挥作用；有些地方的水脏，则影响到湖区老百姓的生活用水。

　　结合工作实际，胡忠雄认为，在发展现代农业，深入推进农业供给侧结构性改革上，还要深入推进地、钱、粮三项改革，以此激活整个产业链。现在农村耕地、农民宅基地、农村集体建设用地三块地喊了多年，但很多改革措施还没有完全落地，改革的力度都还要加大。

　　“确权颁证是推动土地流转的前期工作，必须给土地发身份证，在这个基础上，才能推动适度的规模经营。”在胡忠雄看来，因为耕地的确权颁证涉及面广，靠县乡来完成确权颁证各项前期工作比较难，因此建议国家在政策层面上，对耕地的确权颁证应该加大资金的扶持力度。

　　目前，涉农资金并不少，但条条框框比较多。胡忠雄建议，整个涉农资金能不能以县为平台进行整合，在中央的资金安排下，能不能把专项的转移支付转换为一般性的转移支付。可以给一个县设定涉农资金的总量，但不一定要每一个涉农口、涉农部门去实施，可以对涉农资金进行整合，这样一来可以避免很多的重复工作。同时，应该加大对现代农业的金融支持力度，国家对涉农贷款加大激励、补偿力度。加大发展农业保险，为农业大户解除后顾之忧。

　　在保证粮食安全的前提下，应该促进粮食就地转化，实现收储、加工有效对接。粮食加工转化，一头连着收储，一头连着销售，是整个流通链条的枢纽。在当前粮食库存高企的形势下，以粮食加工转化为引擎，以全产业链模式为路径，大力推动粮食产业经济发展。同时，国家应该加强粮食主产区粮食仓储设施的建设力度。