中国法治新媒体钱春帆采访整理

　　五月初夏，耒阳一中体育馆灯火通明，时而掌声雷动，时而安静严肃，偶尔还听到低低抽泣声，这是省话剧团在该校进行一场以“为了明天”为主题的法制宣传文艺演出。演出节目以典型案例为题材，涉及上网、家暴、早恋、毒品等与青少年生活息息相关的内容，同时现场还安排了法律专家就法律问题为学生现场答疑解惑。整台演出真实反应出了现实生活中未成年人的困惑及新生，感人至深、反响热烈。这是衡阳市教育局开展法治教育进校园活动的一个活动缩影。

　　“法治是一种精神，一种素养，应该从娃娃抓起。”衡阳市委书记周农认为。互联网信息时代下，青少年的物质文化、精神文化需求不断增加，如何培养学生从小建立法治思维和守法意识，如何根据青少年的特点开展普法教育，实现寓教于乐、内化于心，如何与时俱进、真正有效地进行法治教育？衡阳市教育局局长、党委书记周法清非常重视学校普法工作。中心校以上学校100%开设了法治知识课程，100%聘请了法治副校长，干部教师100%接受普法知识培训，组织专家编写了全省首本教育法律通识读本——《衡阳市教育法律法规知识读本》，率先在全市中小学推行学校章程建设，建起了全省首家防艾网站。2014年，衡阳市教育局被中央文明办评为全国第四届未成年人思想道德建设先进单位，被湖南省教育厅评为依法治教先进单位，衡南县近尾洲镇中心学校、衡阳市一中、衡南县三中、市船山实验中学等学校的普法工作形成了鲜明特色。

衡阳市委书记周农与学生开展法治知识互动

　　以法养心——法进课堂让法治意识在师生心中扎根

　　“青少年法治教育是培养法治意识而非灌输法律知识。”这是衡阳市委、市政府各级领导对于法制教育的共识。为此，市教育部门、各学校着重培养青少年法治意识，通过随课普法、润物细无声的方式，激发学生的求知欲，把法治的种子撒播进学生的心田。

　　在衡阳日报开设法治进校园专栏。衡阳市教育局和中国法治新媒体法治湖南编辑部、《衡阳日报》联合开设了法治进校园专栏。树立中小学学生的法律信仰。同时，明确要求学校每月开设法治课程不少于2课时。要求各校法治课同语数外课一样，有教育计划、有专职教师、有教学大纲、有专业教材、有评价体系。课程内容涵盖未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教育法、治安管理处罚条例、娱乐场所管理条例以及其他法律法规，要求教育研究部门跟进开展对学生法治教育的科学研究，及时把握学生在接受法治教育中存在的新情况、新问题，加强宏观指导力度。

　　研发法制教育教材。市教育局组织数百名中小学一线高级教师开展了为期2年的课题研究，全面梳理、开发出中小学35门课程与法治教育相关内容。结合中小学课程标准，按照“尊重教材、科学导入，分量适中、目标适当，有机渗透、自然贴切，一箭双雕、相得益彰”的原则，从中小学教材中提练出700余个法治教育“渗透要点”，累计涉及法律145部1213次、法规63件152次。同时设计了“可渗透的法治内容”“教学要求与方法”“事例与说明”，撰写了100余个示范教案。组织出版《衡阳市教育法律法规知识读本》，作为实施学科教学渗透法治教育的教学参考书，深入开展法治渗透教学教研活动，组织开展全市中小学法治教育渗透教学优质课、优秀教学设计、优秀论文评选活动。

　　重视法制教育“第一课”。衡阳市多年来均把各级各类学校秋季开学第一课确定为法治教育课，要求做到“五个一”，即组织一场法治教育报告会，讲授一节法治教育课，组织一堂法治教育主题班会，排演一台法治教育小节目，印制好一份法治教育宣传页。

　　经过几年实践，“法治进课堂，课堂更精彩”，“随课潜入心，普法细无声”，教师己普遍意识到对学生进行法治教育是法定职责，学生尊法维权意识得到增强，教师对教材研究和掌握度都有明显提升。在一份对全市中小学法制教育问卷调查中，3000名参与师生有95%的学生喜爱老师在课堂教学中渗透有关法治知识，94%的教师认为开展学科教学渗透法治教育，可以使课堂教学更加生动、更加活跃。衡南县教育局长祝小雪说开展法治进校园活动功在当代，利在千秋。

衡阳市市长周海兵视察学校法治进校园活动

　　以法营境——多效并举为师生营造法治文化氛围

　　“同学们，法律是不会原谅法盲的。从现在开始，你们不仅要学习和掌握一些基本的法律常识，学会用法律保护自己的合法权益，而且要自觉用法律约束自己……”这是衡阳市逸夫中学邀请的五一派出所干警正在对学生进行《预防青少年犯罪 让校园充满阳光》法制讲座。

　　以法营境，就是营造法治的文化氛围，发挥环境育人作用。为给师生营造良好的法制文化氛围，衡阳市教育行政部门主要采取六项措施。1.抓好现代学校治理。制定学校章程，章程建设实现学校全覆盖；建立民办学校理事会、董事会；成立公办学校校务委员会、廉勤监督委员会;建立健全教育教学、人事绩效、财务资产等方面的管理制度，完善现代法人治理结构建设；全市中小学都聘请了法制副校长，法制副校长每期均深入学校举办法制讲座2次以上。2.开展了法律顾问送法进校园活动。邀请法律专家给学校师生讲解法律法规，2011年以来，衡阳市中小学校邀请法律专家、市县法制办领导，市、县司法局领导和公安消防部门的领导宣讲法律法规10余部，直接受听教师生100余万人次。其中市教育局法律顾问陈西岳先后到各校园义务举行普法讲座30余场。3.积极开展各项普法主题活动。开展学法考试和法律知识竞赛，学法用法体会征文活动，举办法制宣传图板、摄影、绘画、书法作品展览等活动，利用教育信息网开办“政策法规”专栏，为师生提供法律、法规咨询服务，利用国旗下的讲话，播放法制教育光盘，开展青少年法治宣传教育周活动、法制教育主题班会等，受教育学生达100万人次以上。扎实开展反邪教警示教育活动，从2011年开始，衡阳市共发放了2万份宣传资料给广大师生，制作了96块警示教育展版在局直各校巡回展出。深入开展“远离网吧，从我做起”宣传教育活动，让广大师生增强了远离网吧，拒绝不良影视作品诱惑的自觉性。4.认真落实中小学生“安全教育日”活动，紧紧围绕“珍爱生命、安全第一”这一主题，通过印发消防安全、交通安全、卫生防疫，楼梯间踩踏事故防范和防毒禁毒等宣传资料。5.重视农民工子女、留守儿童等弱势群体青少年的普法工作，加强社会闲散青少年、问题青少年等特殊群体青少年的法制宣传教育，积极预防和减少青少年违法犯罪，为青少年健康成长营造良好的法治环境。6.将法治文化纳入校园文化建设内容，走廊、墙壁、橱窗、板报、教室、食堂……到处都设立了法治专栏，校园内营造出浓浓的法治环境氛围；法治沙龙、法治专栏、法治图书角、校园小喇叭、法治展览，学生们在生活、学习的环境中潜移默化地接受法治文化的熏陶。

衡阳市副市长龚学余视察校园建设

　　以法护行——社会拓展助法治思维成为师生自觉行为

　　“妈妈，学校老师和你都告诉我要遵守交通规则，可有时候你却没有遵守，我必须指出你的错误”这是衡阳市教育局组织开展“小手拉大手”活动中《致家长的一封信》中学生写给妈妈的一段话。为了把法治思维变成师生的自觉行动，衡阳市积极拓展社会实践活动，以实践检验成效。

　　市教育局每年都会部署各学校组织学生假期到交通要道与交警一起值勤，维持交通秩序，学习遵守交通法规，提高遵守交通法律、法规的意识和行动自觉。同时，在全市中小学推广“模拟法庭”社会实践活动，把校园中一些案例改写成“剧本”，从法庭开庭准备、角色安排、庭审对话、教育重点等方面展开，让学生在模拟法庭上扮演不同角色，认知庭审程序，理解法律人物关系，激发了学生们学法守法的兴趣和积极性，实现了法治教育从“要我学”到“我要学”的转变，从而培养了许多表现出色的小法官、小律师、小检察官。

　　鼓励学生和家长共同参与普法教育活动。充分利用家长委员会、家长开放日和家长学校，发挥家庭教育在法治教育中的重要作用。各学校每学期在召开学生家长会时都会邀请法制副校长等法治工作者到校进行法治讲座，向学生家长进行普法教育，同时邀请家长配合学校对学生在家里的守法情况进行监督教育。

　　强化青少年的权益保护工作。建立与综治办、法院、共青团、关工委等部门的法治教育协作机制，会同公安、文化、工商、城管等部门开展校园周边环境综合治理，建立和完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络。加强对学生依法维护合法权益的指导，使青少年学生懂得运用法律武器维护自身的合法权益，同不良行为作斗争，增强青少年自我保护意识和能力。