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湖南衡阳打响政治生态“翻身仗”

2017-04-05 08:51:05 来源:新华每日电讯 作者:邹云、张春保、白田田、陈文广 编辑:康晓乔

  本报记者邹云、张春保、白田田、陈文广

  连续三任市委书记被查,加上破坏选举案余波犹存,湖南衡阳的政治生态一度跌到了“谷底”。改变衡阳负面形象,建设政治清明新衡阳,成为当地各界的迫切愿望。

  记者近期回访衡阳时了解到,衡阳政治风气有了较为明显好转迹象,一系列制度措施将全面从严治党和净化政治生态向纵深推进,干部干事创业的热情高涨,经济社会发展正在逐渐步入健康的轨道。

  拜节送礼的车水马龙不见了

  鸡年春节,衡阳各级干部感受到了不同以往的新气象:过去那样给领导干部拜节送礼的车水马龙景象不见了,市委书记正月初一坚守在一线值班。开年后第一个工作日,书记市长都在工业园区现场办公,机关单位不再时兴“串门”拜年,而是直接“撸起袖子加油干”。

  衡阳一位乡镇干部说,以往逢年过节最大的负担就是“要跑、要送、要请”,否则担心被穿小鞋。今年从上到下都要求不许收、送红包礼金,大家可以安安心心回家过年,很是轻松惬意。

  “领导干部要和过去有着完全不一样的工作风格,这是凝聚人心的最好方式。”衡阳市委书记周农说,衡阳提出要建设“政治清明新衡阳”,在全市范围展开大讨论,市委常委会向全市公开承诺“拒收红包礼金”,纠正过去的不良风气。

  2016年市、县、乡三级领导班子换届,是政治生态面临的一次大考。对于换届纪律,衡阳市提出“9个不”,包括不请吃、不打电话、不发短信、不搞小圈子等。

  因为违反换届纪律,145名党员干部被查处,形成了强大的威慑力。当地老百姓普遍反映,这次换届风气是历史上最好的一次。

  衡阳市农机局局长侯明星,工作业绩较为突出。但他是人们常说的“老实人”,由于不会送礼跑关系,没有进入各种“圈子”,在正处级岗位上一待就是21年。

  在去年的换届中,侯明星“意外”地当选市人大常委会副主任。他连说自己有几个没想到:没想到不花一分钱、不请一顿客、不打一个电话、不串一次门,也能获得提拔。

  选人用人是政治生态的“风向标”,像侯明星这样“以业绩论英雄”的不在少数。去年以来,衡阳市提拔的干部中,有乡镇工作经历的占到70%。多位基层干部坦言,让实干者得实惠,吃苦的人吃香,衡阳正在形成良好的用人导向。

  从“一把手”开始立规矩

  “一把手”权力太大、同级监督太软、基层监督太弱,这是过去政治生态恶化的主要症结。衡阳市多位基层干部表示,现在从上到下强化了规矩和制度,让干部明确哪些事可为,哪些事不可为。

  首先向“一把手”等关键少数“开刀”。以前每位市委领导有笔工作经费,这很容易成为公款报销私人费用的温床。周农说,现在这项费用全部取消,而且审计部门首先进驻市委办检查财务纪律,消除了监督盲区。

  衡阳市纪委书记包昌林介绍,衡阳市还在制定领导干部“八小时以外”监督办法,使领导干部监督从“工作圈”向“社交圈”“生活圈”“家庭圈”拓展和延伸。

  针对“一把手”搞“一言堂”成“一霸手”的问题,衡阳市确立了党政正职“五个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策和一把手末位表态、党委常委(党组)会议全程纪实等“议事”制度。

  “过去常委会上,对一些重要问题大家应该提意见时都不吱声。”衡南县县长李军对此深有感触:现在的风气越来越民主、开明,自觉依程序进行讨论、决策,大家为了推动工作敢于踊跃发表意见。

  同级监督方面,衡阳市蒸湘区率先在湖南省试点将纪(工)委书记(纪检组长)在领导班子中的排序前移,提高纪委的监督权重;衡东、耒阳在全省率先挂牌成立县级巡察机构。由于同级监督能力加强,衡阳市去年查处县处级干部50多人,为历来最多的一年。

  选人用人方面,组织部门作用以及相关机制得到强化。衡阳市委组织部长陈竞说,选人用人坚持德才兼备、以德为先的标准,“两全一贯一关键”(全部工作、全部历史、一贯表现和关键时刻的担当)的方法,建立健全干部选拔任用初始提名制度,杜绝唯圈子论、唯关系论。

  为了解决“上面九级台风、下面纹丝不动”的问题,衡阳市委、市纪委日前还专门召开座谈会,将加强基层监督作为一项重要议题。

  “以前乡镇纪委几年不办一起案子,现在乡镇纪检工作和职责大大加强。”衡南县廖田镇纪委书记贺华说,去年,廖田镇建立了衡南县第一个乡镇纪委谈话室,查处了15起案件,从严治党向基层延伸。

  为敢于担当者担当

  政治生态的积极转变,为衡阳经济社会发展奠定了良好基础。衡阳市长周海兵介绍说,今年以来,衡阳重点企业订单充足,有的企业从春节开始加班加点生产,工业经济来势喜人。

  南岳电控(衡阳)工业技术有限公司今年的生产计划大幅增长。总装车间负责人说,春节后上班第一天,市委市政府领导就到园区视察,让企业感受到“风向标”变了。只要政府真心实意办事,肯定会推动企业向前发展。

  一段时间里,衡阳部分干部慢作为、不作为、不敢为。松木经开区管委会副主任廖德萍说,现在抓经济工作比以前务实了很多,导向明确,只有干事创业才有位置,干部感觉“更有劲了”。

  政府部门的工作作风也有了明显改善。衡南县三塘镇党委书记肖明旭说,原来上班时间很难找到县领导,有次因为一个项目,找了11次才碰上县长的面,而现在到县委县政府办事变得很顺畅。

  为了进一步激发广大干部干事创业的热情,衡阳市把从严管理干部和正向激励干部结合起来,出台评比和奖励政策,鼓励干部争先创优、谋事想事。近期,衡阳市委市政府还在酝酿出台支持改革者、鼓励创新者、保护干事者的实施意见,为敢于担当的干部担当。

  “现在全力推动做事,不用再去琢磨人。”衡南县委书记杨洪峰说,衡南县在外务工、创业的人很多,如今大家返乡后感觉家乡社会环境有了很大好转,对于未来发展充满信心。

  周农表示,只要经济社会发展的成果让老百姓看得见、摸得着、有获得感,衡阳政治生态的负面形象就一定能扭转。

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