编者按：4月17日，经济日报三个版面大篇幅报道湖南，大笔墨描写了宁乡在县域经济、邵阳在法治方面、湘潭经开区在自主创新上取得的成果成效，湖南的高速发展和实力崛起引世瞩目。

　　图① 以工业思路抓农业，使一杯茶融合了种植、加工、销售，打通了茶农、工厂、市场，推动了山村、园区、县域。图为宁乡沩山茶叶园。

　　图② 加工平台串联上下游产业，宁乡找到了农村产业融合发展的现实通道。图为宁乡食品加工企业流水线。

　　图③ 大型综合交易市场是引导推动产加销链条延伸发展的重要平台，也是宁乡三产融合发展的重

　　本报记者 瞿长福摄

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　　何为农业内部融合型？即以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展循环农业、生态农业，大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，加强农业废弃物综合利用，实现经济效益和生态保护、产业发展和农民增收相统一的模式

　　一个深居内地的小城，凭借政府和市场“两只手”的合力，在农村一二三产业融合上闯出了自己的名堂，通过源头融合、加工融合、末端融合，逐渐形成独具特色的农业内部融合型的三产融合新模式。请随我们的记者到湖南宁乡去看看

　　居洞庭湖之南，育四羊方尊之贵，取“安宁之乡”而得名的湖南宁乡，近年来凭借县域经济实力跻身全国百强县排行榜。其中，农村一二三产业融合成为当地经济发展的新亮点，在农业内部融合方面独具特色，在国内颇具典型性：农牧结合、农林结合、循环发展已趋成熟，粮食、经济作物、饲草料三元种植结构逐步优化。

　　作为一个深居内地的小城，要让农业产业融合发展融出规模、合出效益，并非易事，宁乡是如何做到的？

　　种啥养啥不再单兵作战

　　农业内部融合发展强调优化农业种植养殖结构，首先要有资产整合，其次要有产业结构调优。宁乡选择首先在土地的资产整合上动脑筋。

　　在宁乡大成桥镇鹊山村的陈列室里，摆放着几本厚厚的笔记本，密密麻麻地全是关于土地合作经营的会议记录。“土地合作经营刚开始时，很多老百姓不理解，不愿意入股。”鹊山村党支部书记陈剑说，为了让大家理解支持，头一年村里开了大大小小几百次会议，一轮轮听取村民意见、完善方案，终于成就了全国有名的土地流转“鹊山模式”。

　　说起当时村子的状况，陈剑直摇头：“村里就是稻谷＋稻草，没有产业，青壮年都外出打工，地还得花钱请人种。”

　　怎样解决“有田无人种”的问题？陈剑尝试从土地改革入手，把村里的零散田块整合起来，再组建土地合作社，农民以土地经营权入股，合作社统一将耕地对外租赁。陈剑说，3年来，村委班子通过走访调研和会议讨论，最终商议出采取“基本分红+二次分红”的收益分配方式，基本分红按人口分配，有田有人的300元/亩/年，“有人无田”和“有田无人”的150元/亩/年，基本分红之外的部分再按入股比例“二次分红”。到2016年底，全村1168户村民，只剩11户没有签订土地流转协议。

　　为了让土地增值，鹊山将耕地划分成生产片区，租赁给新型职业农民耕种。采用“水稻＋生态”的种植模式，将虾、鳖、鱼与水稻混合种养，建设葡萄、柑橘等特色农业产业基地，并发展起农业休闲旅游。“全村4500多亩土地全部实现‘双种双收’，抛荒现象基本杜绝。”陈剑说。如今，鹊山村村民变身“三金农民”，既可以拿租金，还能享受土地合作社的二次分红，如果愿意种地，还能再有一笔劳动工资，收入比往年翻番。

　　种植产业“合”出成果，养殖产业也“融”出了效益。在湖南省流沙河花猪生态牧业股份有限公司的花猪养殖基地，几处养猪场、一个沼气池、九级污水生态处理池、一片林地和蔬菜地，就构成了养殖产业的内部循环体系。公司董事长李述初说，宁乡花猪养殖投入大、风险高、利润空间小，这种结合模式既可废物利用、节约成本，也能最大限度降低环境污染，还能防止疾病交叉传染，一举多得。

　　将工业理念植入农业链条

　　杨立明是宁乡花明楼镇大夫堂村的种植大户。两年前，杨立明流转了130多亩耕地，全部种上水稻，挣了不少钱。“多亏签约了卫红米业，技术有指导，买农资便宜，烘干更方便，收购价还比市场价高。”杨立明说。

　　卫红米业有限公司是宁乡当地的一家粮食加工企业。董事长周正春认为，农业发展离不开加工企业的带动，影响粮食加工企业效益的核心是粮食质量。为了提高稻谷品质，周正春在2007年就流转2000多亩土地，种优收优。通过这一过程，他发现粮食质量是一个综合问题：种粮技术提升缓慢、规模经营瓶颈难以突破、社会化服务组织不健全等都影响着粮食生产。

　　如何解决这些难题？周正春与农户签订协议，农户把稻谷按国家最低收购价托底交给卫红米业，可以按当时的市价收取现金，也可以等来年开春市价最好时按最新行情收取现金，卫红米业的收购价保证不低于国家最低收购价。除了保底收购加工，卫红米业还实行全产业链服务，签订协议的农户，从种植品种选择、耕地整地、治虫施肥、收购风干、销售保价都可以享受到卫红米业的全程服务。去年，卫红米业还创办了卫红粮食学校，培育新型职业农民，带领农民科学种粮。

　　粮食品质上去了，农民售卖的粮食价格随之上涨。目前，优质稻谷在卫红米业的最高收购价达每百斤210元，远高于国家稻谷的最低收购价，卫红米业的品牌价值也逐渐凸显，成为湖南知名的粮食加工企业。

　　通过加工平台串联上下游产业，宁乡找到了农村一二三产业融合发展的现实通道。宁乡发改局局长刘寄华说，宁乡为了促进加工业发展，下了很大力气打造现代农业特色产业园，现在拥有国家级农业科技园和国家级经开区农产品深加工创业园，共有农产品加工企业1352家，企业品牌数量居湖南省第一。

　　政策给力、产业集聚和平台优势，吸引了诸多外地企业来宁乡投资建厂，推动了本土农业产业发展。皇室集团湖南优氏乳业就是一家落脚在农科园的大型乳企，集团总裁华昌明说，湖南乳业市场空间大，但本土乳企发展欠佳，存在供需矛盾。湖南乳业要发展起来并且走出去，需要好的龙头企业带动。目前，拥有全产业链的优氏乳业开发乳制品50多种，带动几千亩牧场种植，解决了几百户农户就业，帮助农民创收过亿，也为“湘乳崛起”起到示范作用。

　　打通市场与生产通道

　　有了规模种养能力，又拥有深厚的加工业基础，如果没有强大的物流中心支持，农业产业融合发展将后劲不足。

　　正在建设的长沙大河西农产品物流中心填补了这一空白。物流中心顾问叶仁文告诉记者，大河西农产品物流中心是湖南省规模最大的农产品一级批发市场，建有各类商业交易大棚和商铺、专业市场、农产品深加工基地、现代农业实践示范基地，以及淘宝、京东、大河西电商平台等线上销售体验平台，既可解决长沙河西近150万人口及周边城市近6000万人口的吃菜问题，也为宁乡及整个湖南农产品提供了一个展示交易的平台。

　　“中心还为湖南51个贫困县各提供一个门面，供他们展示和销售农产品，此外还设立了一个电子商务平台，贫困户免费入驻，帮助其线上线下卖产品。”叶仁文说，物流中心一端连着田间地头，一端直接伸向消费市场，真正解决了农业产业融合“最后一公里”的问题。

　　建设物流中心，是让“湘品出湘”，发展休闲农业和乡村旅游，则是让“外地人进宁乡”。在湘都生态农业园，但见葱葱翠绿里，露营采摘有童趣，特色民居很悠闲。这个流转永盛村耕地发展起来的农业园，经过综合治理，已成为集农业生产、观光、休闲度假为一体的生态之乡，游客常年络绎不绝。村民刘晓萍干脆将自己的民居改为客栈：“村里环境好了，来旅游的人也多了，现在每年能挣近10万元，比打工强多了。”

　　依托当地生态农业和乡村旅游资源，宁乡培育出一批高端生态循环农业和特色小镇，把村庄变景区、农民变股民、村居变客房、土货变礼品，探索一二三产互融互动发展的现代农业新模式。

　　瞿长福

　　产业融合并不是件新鲜事，尤其在农村地区，无论是收购粮食、土鸡、鳝鱼的经纪人，还是做棉花加工或餐饮贩运，只要想把生意稍微做大一点，都会很自然地向产业链的两头延伸。比如，经纪人可能从事加工、餐饮老板可能去搞种植养殖，这就会自然地形成我们今天所说的产业链，形成一二三产业多业融合。

　　不过，这种自发出现的一二三产业融合，要融出特色、形成优势、形成新格局，单凭一个或几个“能人”“老板”努力还很不够，特别是在以农业经济为重点的县域经济中，不仅缺资金、缺资源，最缺的还是人才，是懂经营、懂市场、有发展眼光的人才。这个时候，除了让市场这只手充分发挥作用，让各种“能人”在市场里腾挪转换，还有重要的一步，就是发挥好政府这只手的引导与支持作用，使政府在信息、人才、政策、资金等方面的优势形成市场良性发展的稳定剂、催化剂和推进器。只有“两只手”形成合力，农村一二三产业融合才能真正展现魅力。

　　以宁乡花猪的成长为例，这种本地黑白花土猪，在农民自发养殖的年代已濒临绝迹，当地能人李述初下了血本繁殖花猪，但因为市场和资金等原因几近倒闭。危机之中，当地政府部门协助把土猪纳入农业部种猪保养项目，在资金、技术等方面给予扶持，后来又把宁乡花猪作为品牌纳入县域产业发展规划。如今，宁乡花猪形成了内部循环种养，外部养、种、加、销一条龙的多产业高端品牌链条。

　　宁乡在总结这一现象时认为，没有市场与政府“两只手”的充分结合，就没有宁乡花猪的今天。这一道理，可以看作农村一二三产业融合和县域经济发展的内在逻辑。一直以来，在农村产业发展中，许多地方都面临着两难选择：要么放任不管，各地想怎么干就怎么干，政府缺乏规划、缺乏引导，常常导致村村点火户户冒烟式的产业低端重复雷同、一窝蜂形成卖难；要么当管家婆婆，管得太细太苛，甚至统一强迫要求大家种啥养啥加工啥，结果市场一出问题麻烦都到了政府部门。

　　所以，让“两只手”形成合力，绝不只是纸上的要求或嘴上的口号，而是政府部门的一道现实必考题。在当前深入推进农业供给侧结构性改革的大背景下，农村一二三产业如何融合、县域经济如何发展，需要以新的发展理念来统领提升，这既要让市场做主回答，也要发挥好政府的优势，怎么管、管什么、管到什么程度，需要有科学严谨的态度和改革创新的勇气。