编者按：4月上旬，中共湖南省委法治湖南建设领导小组办公室、湖南省司法厅组织省内多家知名媒体对20位“2016年度湖南省最具影响力法治人物候选人”进行了实地采访，4月24日起，红网陆续推出20位候选人先进事迹介绍。

朱华峰(右一)上街为纳税人普及税法知识。

　　红网时刻新闻记者 郑涛 娄底报道

　　冷水江市国家税务局党组书记、局长朱华峰落实“简政放权、放管结合、优化服务”要求，顺应“互联网+税务”发展方向，着力解决现行执法过程中存在的突出问题，整合资源，集中发力，不断推进税收工作法治化。在他的带领下，冷水江市国家税务局先后获得全省文明标兵单位、全国模范职工之家、全国法治税务建设示范基地、全国百佳国地税合作县级示范区等称号。

　　强化“格式化”税源巡查 风险管控取得新实效

　　“调查核实纳税人涉税事项，全面获取涉税数据和信息，实施税务风险动态管控，提升税收自我遵从，是税源管理的应有要义。”朱华峰认为，涉税信息捕捉不深入，税源巡查停留在获取表层涉税信息，税源行业、企业生产经营规律和税务风险特征把握不透彻，导致信息管税落实乏力，“疏于管理”症结未得到有效破解。

　　近年来，冷水江市国税局以优化“格式化”税源巡查模板为着力点，以典型税源行业和大企业巡查为突破口，以动态捕捉涉税信息为主抓手，升华“格式化”税源巡查，深化数据利用与信息增值，推进企业税务风险持续管控。

　　通过开展格式化巡查，税收管理员“按图索骥”获取涉税信息和数据，对区域、行业、重点税源企业相关涉税情况了解较全面及时，对有效组织税收收入工作做到心中有数；对企业组织架构、生产工艺流程、购进及销售渠道、财务核算、投入产出比、行业利润、行业税负等情况掌握较深入切实，税务风险核查有的放矢，风险管控实效有力提升。

　　2016年来，冷水江市国税局及时利用巡查数据和信息，排查纳税疑点近1000户次，排除税收执法风险920项，确定疑点纳税人134户次，查补入库税款及罚款5755万元，选案准确率、趋同率、案件审结率、入库率均达100%，互动成果达9878万元。

　　打造“稽核平台” 破除法治瓶颈

　　为切实解决税收执法主观性、随意性，2015年以来，娄底市国家税务局结合大形势需要、大征管需要、大发展需要，在冷水江市国家税务局试点，让发票稽核搭上税务“云平台”，为税收评查提供了强大的技术支持，为增值税专用发票后续管理打造了发展新引擎。

　　朱华峰果断要求冷水江市国家税务局充分运用大数据管理理念，创新稽核思维模式。

　　一是智能化比对。合理确定纳税人识别号、名称等17类信息为取数基本面，系统自动将“税收大数据”与“纳税申报数据”进行比对验证，分析企业购入的货物信息与销售的货物信息是否相符，检验纳税人当期申报的真实性、准确性。二是链条式评析。在数据分析的基础上，进一步排查企业是否存在虚开虚抵嫌疑，将平台介入到稽查查前选案、查中取证定性流程，并延伸链接到纳税评估、发票管理日常管理监督各个环节。极大强化了稽查的震慑力度，促进了税法遵循。

　　自2015年5月份试运行以来，娄底市局利用该平台查询取数近600户，查询发票信息达40万条次，在全市系统对30多户疑点纳税人进行评查，评查成果累计达1.5亿元。

　　建设“阳光家园” 传播法文化

　　在朱华峰看来，纳税人不仅得有依法纳税的法律意识，还得有文化。在他的号召下，冷水江市有了一个家喻户晓的“阳光家庭”。

　　筑造阳光文化。近年来，冷水江市国税局开展阳光理念育廉心、阳光制度修廉形、阳光环境养廉行、阳光典型传廉风四项举措。形成了主题鲜明、层次丰富的物态廉政文化。编印各类文化宣传册，开展“阳光典型人物”评选和“四面旗帜”选树活动，并利用网站、简报、宣传栏对典型人物依法行政工作中的先进事迹进行广泛宣传。

　　推进阳光执法。以“尚德明法、敬业乐群”为主旨，凝练了“执法让国家放心、服务让纳税人满意”等7类近30条执法理念，同时，采取班子成员和执法岗位人员向纳税人“述廉”“送廉”“谊廉”“结廉”的方式，向纳税人报告依法行政内容，推进税企“廉”动。冷水江市国税局连续11年在全市“人民满意行政机关社会化测评中”中位列前三。

　　推行阳光服务。大力推行“便民办税春风行动”，清理涉税报表资料，减并和规范8类11项，落实“即审即办”26项、“先办后审”66项、“先审后办”28项，优化“一站式”业务传递，办税提速20%。坚持纳税诚信激励和税收违法“黑名单”联合惩戒并举，实施“银税互动”助力小微企业发展。