银盆岭街道“家长里短帮帮团”正在开展调解工作。

在岳麓区“法制宣传进校园”志愿服务活动中，学生志愿者庄严宣誓：以文明为基，以守法为先，以热爱为重，做文明守法小公民。 均为岳麓区司法局供图

　　长沙晚报记者 谢春年 通讯员 肖健 倪伟 谭亚男

　　日前，在全省社区矫正工作经验交流会上，作为区（县、市）司法行政代表，岳麓区司法局介绍了社区矫正工作经验。近年来，岳麓区在法制宣传、人民调解、法律服务、社区矫正、安置帮教等方面成效显著，在法治建设中发挥了基础性、保障性和服务性作用，构筑好了全区社会和谐稳定的第一道防线，有力服务了岳麓区经济社会各领域的发展。该局在2016年全市各区（县、市）司法局综合考核中位列第一，并获评2016年全国“人民调解宣传工作先进单位”、长沙市“六五”普法依法治理先进办公室。

　　贴近热点 法制宣传深入人心

　　“大学生小伙子，我有一个养老保险法律方面的问题向你们请教。”近日，家住桔子洲街道学堂坡社区63岁的任奶奶来到该社区居委会，向正在值班的湖南大学法学院的两名学生咨询。每周四下午，湖南大学法学院100多名大学生法律义工都会轮流到桔子洲街道各社区进行法制宣传，帮居民释疑解惑。

　　利用河西高校法律人才云集的优势，岳麓区司法局与湖南大学、湖南师大、湖南商学院等高校建立了法制宣传的长期合作关系。每个学校都组建了大学生法律义工团，向社区居民进行法制宣传，并提供法律帮助。他们背后还有一个由法律专业老师组成的专家义工团队，负责解答疑难问题。

　　岳麓区司法局在法制宣传中坚持贴近群众、贴近生活、贴近热点，在各重点时间节点对重点法律进行专项宣传。今年是村（社区）换届选举年，在换届选举的过程中，该局对《村民委员会组织法》等法律法规进行了专项宣传，促成了换届选举的顺利进行；在不少小区，物业与业主的关系难处理，辖区内各街道司法所到小区进行《物权法》和物业管理条例等方面的法律宣传，促进了物业与业主的和谐相处；环境问题日益受到关注，为了提高市民的环保意识，岳麓区司法局目前正在全区进行环境保护相关的法律法规宣传。

　　据不完全统计，2016年初至今，岳麓区司法局组织进行集中设点法制宣传40余次，覆盖全区各个街（镇）；组织60余次现场法律咨询活动，咨询群众6000余人次；举行各类法制讲座100余场次；制作法制板报200余张、法制宣传标语1000余条，发放宣传资料1万余份。

　　在法律宣传过程中，岳麓区司法局注重形式的创新，“百个机关百场法制讲座”“百个乡村百场法制讲座”“百个社区百场法制讲座”等活动让群众印象深刻；精心创作的《喜唱岳麓法治歌》，在法制宣传演出时备受居民热捧，并作为长沙市司法行政系统唯一入选节目，参加了2016年度全省法治文艺汇演，荣获三等奖。

　　“五化”联动 唱响社区矫正主旋律

　　在望岳街道，沿路摆放的共享单车整齐干净，成为街头一景，这其中就有望岳司法所管辖的10多名社区服刑人员的劳动成果。听到骑行者取车时赞美的话语，作为志愿者的社区服刑人员王亮（化名）说：“我做的事对社会有益，得到大家的认可，我从心里感到高兴。”

　　让社区服刑人员积极参与社会公共事务，让其尽早融入社会，成为守法的公民，是岳麓区司法局帮扶社区服刑人员的一个缩影。

　　近年来，岳麓区以“五化联动”为抓手，在社矫工作中实行队伍专业化、场所标准化、执法规范化、监管信息化、帮扶社会化，打造出成绩斐然的社区矫正“岳麓”模式，其社区矫正工作一直走在全省前列。

　　——2015年，岳麓区社区矫正中心成立，该中心占地面积390平方米，内设矫正宣告、教育培训、视频监控、矫正执法、心理咨询等室，成为全省首批高标准、高水平建设的矫正中心。

　　——2016年9月，岳麓区司法局在全省率先成立区属社区矫正执法大队，并由省司法厅从监狱抽调5名司法警官协助进行社区矫正社会调查和日常管理工作，大大充实和优化了社区矫正工作队伍。

　　——岳麓区司法局率先将所有在册社区服刑人员纳入电子化监管平台进行监管。采用手机定位和拍照及佩戴人脸识别手机，实现GPRS定位地图显示，社区服刑人员在一段时间内的活动轨迹都能及时掌控。

　　——通过政府购买服务的形式，该区选聘长沙衡岳心理咨询研究院6名心理咨询师，分阶段为服刑人员开展心理咨询服务，及时干预和化解服刑人员的心理问题。

　　——岳麓区司法局深入开展走访帮扶，及时掌握社区服刑人员的思想动向和行为表现，引导他们扩大与社区主流人群的交往，融洽家庭成员之间、邻里之间的关系。区司法局切实解决社区服刑人员及刑满释放人员就业、生活困难等方面的问题，所属的“留香生态温馨家园”先后过渡性安置刑满释放人员880余人，区司法局还积极协调区民政、人社等部门，近年为364名刑满释放人员解决低保问题。

　　驻所调解 创新人民调解新模式

　　昨日，因房屋租赁产生纠纷的两名男子，在望城坡派出所，经驻所司法人员的调解后握手言和。这是岳麓区司法局创新人民调解模式、司法人员驻所调解成功的一个案例。

　　岳麓区望城坡街道位于长沙西大门，这里商贸业发达，人流、物流、信息流强势，社情民意复杂，治安问题凸显，矛盾纠纷多，出警压力大。

　　去年7月，岳麓区司法局和望城坡街道共同努力，在望城坡公安派出所设立了人民调解室，街道人民调解委员会进驻公安派出所，开展“公调对接、驻所调解”，开启了全省驻所调解的先河。

　　“公调对接，驻所调解活动的开展，创新了基层司法调解模式。”岳麓区司法局党组书记、局长肖健说，“人民调解与治安调解衔接联动，使得一部分案件能够借助派出所的威严，通过人民调解的方式迅速解决。这种模式及时有效化解了纠纷，减少民警出警量，节约司法成本，派出所能腾出更多的警力和精力破大案、破要案、打击刑事犯罪。”

　　公调对接，驻所调解活动开展近一年以来，望城坡街道有效化解各类社会矛盾400余起，为群众挽回经济损失数千万元，制止群体性上访10余次，防止民转刑案件3起，接受法律咨询100余次，在维护社会稳定方面效果明显。

　　目前，岳麓区不仅全面推广完善了驻所调解这一有效模式，而且采取单位购买服务的形式，成立驻区高校、医院等单位调解室，加强驻法院（检察院）调解室、婚姻家庭调解室、交通事故纠纷调解室的建设。对矛盾多发性行业，由主管部门负责，组建驻区工商局消费纠纷调解室、驻区人社局劳动纠纷调解室、驻区住建局物业纠纷调解室，不少社会矛盾在萌芽状态就得到及时处理。

　　完善阵地 为司法提供优质服务平台

　　近年来，岳麓区帮助弱势群体的法律援助工作同样成效显著。外地人罗某在长沙某机械公司工作时造成工伤，经鉴定为八级伤残，罗某在与用人单位交涉时，由于对方愿赔的金额太低，双方无法达成一致，由此产生纠纷，罗某随后向岳麓区法律援助中心申请法律援助。法律援助中心指派律师为其细心调查收集证据，精心准备申请仲裁材料，最终在劳动仲裁庭达成庭外和解，维护了受援人的权益。

　　据不完全统计，岳麓区司法局法律援助中心两年来受理法律援助案件640起，为受援人挽回经济损失高达2.3亿元，为群众提供法律援助咨询6000余人次，有效地保障了困难群众和妇女、未成年人、老年人、农民、残疾人等特殊群体的合法权益。

　　司法行政各项工作成功开展，离不开人才的培养。岳麓区司法局通过加强各司法所司法人员的培训，让他们迅速提高业务能力，各司法所内不再是所长一人扛大旗，在人民调解或是提供法律援助等方面，人人都能独当一面。

　　天顶司法所所辖区域目前是一片开发的热土，社会矛盾多发，但该司法所在所长张治国的带领下，遇困难愈奋勇，在矛盾纠纷的调解、法制宣传、法律服务、社区矫正和基层政府依法行政等工作中取得了突出成绩，张治国被评为全国模范司法所长。

　　在岳麓区司法局及各司法所的引导和指导下，辖区内由居民组织起来的法律服务组织不断涌现，免费为社区居民提供法规政策宣讲、邻里矛盾纠纷调解、免费法律援助、社会民生帮扶等志愿服务，成为促进邻里和谐“润滑剂”和维护社区秩序“稳定器”。

　　银盆岭街道有一个由老干部、老教师等数十名“五老”人员为骨干的“家长里短帮帮团”，自2013年9月成立以来，已化解邻里矛盾纠纷1000多起。随着“家长里短帮帮团”名气越来越响，衡阳、湘潭等市州居民慕名而来，邀请“家长里短帮帮团”成员出面进行纠纷调解。

　　近年来，岳麓区司法局通过加强阵地建设，天顶司法所、雨敞坪司法所先后被评为全省模范司法所，岳麓司法所、学士司法所、莲花司法所先后被评为全省规范司法所。去年初以来，岳麓区公共法律服务中心和社区矫正中心接待各级调研、参观学习24次。司法部、省政协和省司法厅领导多次对岳麓区司法行政工作给予充分肯定。