红网时刻新闻记者 刘玉先 长沙报道

　　今年1月18日，湖南省政府下文，聘任张志初、吴亚中、郑昌华等3人为省政府参事。

　　近日，湖南省政府常务会研究决定，同意聘任中国进出口银行湖南省分行行长王一兵为省政府参事。

　　加上今年聘任的这4人，湖南现有省政府参事46人。他们以个人身份参与政府工作，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。

　　省政府参事，这个被誉为省政府“智囊团”的群体，到底是些什么人？要成为省政府参事需要具备哪些条件？他们又是如何为党政领导当“参谋”？为此，时刻新闻记者为你一一揭秘。

　　高端：毛主席亲自过问和关心

　　可能不少人是头一回听到“参事”这个名词，但实际上，这份工作已经存在很久了。

　　“早在1950年，湖南便成立了参事室，算来已有67年。”省政府参事室参事业务处副处长张传务介绍，1950年6月11日，在毛主席的亲切关怀和过问下，湖南省政府以[秘字第0241号]文，呈请中南军政委员会核准成立省政府参事室。随后，省政府任命首批参事60名。

　　成立初期，省政府参事室旨在安排一些和平起义将士和与我党长期合作共事的老朋友，使其各得其所，各尽所能。

　　到上世纪八十年代后期，任命制参事大多年事已高，参事工作开展面临自然消失的困境。为此，全国很多省都在酝酿参事工作的改革，包括参事的任职办法，任命制被聘任制替代，改“养”为“为”。

　　大趋势下，1990年湖南首批聘任制参事产生，是全国最早实施聘任制参事省份之一。张传务介绍，省政府新聘任的参事大都是民主党派、无党派人士中的专家、教授，也有中共党员的专家学者。他们都有一定的代表性、较大的社会影响、较高的知名度和较强的参政议政能力。

　　参事实行聘任制后，参事的工作方式方法也随之发生转变。其中，最突出的就是省政府参事座谈会制度。1992年9月27日，具有创新意义的参事方式诞生——省政府参事座谈会召开，省政府和省直有关部门全程参与，对于参事意见当场采纳。

　　资深：都是50岁以上的“大咖”

　　参事是省政府参事，由省长聘任，实行聘任制，以非中共人士为主体。省政府参事编制规模控制在50名以内，实行动态管理。

　　对于湖南现聘的46名参事，时刻新闻记者梳理发现，年龄都在50岁以上，其中年龄最大的中南大学原校长黄伯云院士，今年已71岁。

　　之所以会这样，因为去年通过的《湖南省人民政府参事选聘办法》明确，参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。因特殊工作需要或特别突出的参事人选，经省政府主要领导同意，首聘年龄可适度放宽。

　　“这样的年龄门槛，其实是有讲究的。”张传务表示。

　　给政府出谋划策的单位很多，除了人大、政协及各民主党派、群众团体外，还有社科院、咨询委、各政策研究室、各大院校等，与这些单位相比，唯有省政府参事，是以个人身份参与政府工作，向政府建言献策，表达个人观点。

　　直接以一己之名，向省领导提意见建议，那可不是一般阅历的人可以干的事情。“必须得是社会上有知名度、有影响力的复合型人才。”张传务介绍，最好是已不在岗、不代表部门或某个组织利益、不追求功名利禄、比较超脱的专家型老领导。

　　时刻新闻记者发现，历任参事中，有不少是退下来的厅局长，他们在本专业里面是权威，比如曾任省建设厅厅长的向世林、曾任省出入境检验检疫局局长的曹策忠等，还有一些高校、医院的院士、专家等，如曾任湖南大学新材料研究所所长的魏万之、中南大学临床药理研究所和遗传药理研究所所长的周宏灏等。

　　在张传务看来，这样的搭配，能让省领导听到来自方方面面的金点子和大实话。

　　给力：建议直通省领导

　　高端的人员组成，在很大程度上保证了参事室作为政府重要决策咨询机构的地位。

　　2015年4月，国务院批复同意设立湖南湘江新区。这是中部地区首个国家级新区。不为人知的是，湘江新区概念的提出，始于2013年省政府参事、湖南师范大学教授朱翔的一份建议。

　　长期致力于区域经济规划的朱翔参事，参与了长株潭两型社会建设规划制订的全过程。他敏锐意识到，长沙市大河西先导区等园区的高层次职能不够突出。2013年6月份，他向省委、省政府提出《关于争取设置国家级长沙湘江新区的建议》，很快得到省委、省政府领导的高度重视，经过近两年的努力，终于获得国家批准。

　　今年4月，中共中央、国务院决定设立雄安新区。针对这一大事，5月22日，省政府参事、湖南大学经济与贸易学院教授、副院长罗能生提交了《湖南积极对接雄安新区发展的建议》，建议中他认为，虽然相隔较远，但雄安新区的发展对湖南积极推进的创新驱动、开放崛起战略具有重要的引领作用；同时，湖南的工程机械、超级计算、北斗导航等优势产业可在雄安新区大显身手……

　　为此，他建议，要借鉴雄安体制机制改革创新的经验，积极推进湖南的体制机制改革和创新；省内各级智库组织专家，对新区及其与湖南的关系进行专题和跟踪研究，提出对策建议；可以考虑和雄安新区合作，在新区建立工程机械的产业园区或合作组建公司的方式推进合作。

　　据了解，罗能生建议一经提出，便得到了省委省政府主要领导的重视，并通过信息渠道上报中央。

　　而这只是省政府参事所提交意见、建议的一个缩影。数据显示，2016年省政府参事室共呈报意见和建议31篇，大多得到省领导批示，进入决策视野。

　　这么高的批示率背后，实干是基础。

　　一位曾在政府参事室工作过的专家透露，他们不定期的要进行集中学习，常规工作包括调研、考察、培训、讲座、列席参加政府组织的各项会议、提交参事建议等。

　　“上半年，我们将参事分成四个小组，分别就湖南扶贫攻坚、长株潭城市群产业协调发展、洞庭湖生态环境治理、优化湖南营商环境等四个议题开展调研活动。”张传务说。

　　相关链接：在任聘任制参事名单

　　黄伯云、邱冠周、陈政清、柳思维、朱翔、秦希燕、刘卡波、汤恢焕、王红舟、谢鼎华、余志武、王远明、徐飞雄、曹亚、赵松义、周秋光、戴菊芳、罗新星、林德亮、张亚林、郑大华、谭兴和、吴迎学、贺清云、段建南、余进修、朱训德、罗能生、陆远如、岳意定、段桂生、汤泽培、黄顺铃、王键、盛伯骥、彭熙海、李正、成松柳、张孝岳、石军南、张怡、谭晓风、张志初、吴亚中、郑昌华、王一兵