8月8日下午，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫在长沙主持召开党外人士座谈会。

　　红网长沙8月8日讯（时刻新闻记者 黎鑫 摄影 李长宏 实习生 皮宇）今天下午，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫在长沙主持召开党外人士座谈会，就全省上半年经济工作形势，以及下半年全省经济工作如何开展，听取各民主党派、省工商联以及无党派人士的意见和建议。

　　会上，省委副书记、省长许达哲通报了全省上半年经济工作有关情况，介绍了下半年省委对全省经济工作的考虑。

　　与会人员究竟为全省经济社会发展献了什么良策？又提出了哪些具有前瞻性的意见和建议？时刻新闻记者与您一一回顾(以下以发言顺序为序）。

何报翔正在发言。

　　何报翔（民革湖南省委主委、副省长）：

　　抓好“四大”工作 建设开放型经济

　　上半年，全省大力实施“创新引领、开放崛起”战略，致力打好“三大战役”、建设“五个强省”，基本实现了“时间过半 任务过半”。然而，湖南经济运行潜在的困难和风险仍然不少，保增长、促转型、谋发展、补短板的压力仍然很大。何报翔就如何建设“开放型经济”提出以下建议：

　　一是全力打通大通道。建议省委、省政府“系统研究、统筹规划、强力推进”，充分发挥长沙的核心作用，把长沙打造成为中部人流、物流的国际枢纽；把岳阳、郴州、怀化三极打通，把张家界航空口岸这个武陵山片区唯一的一类口岸建好，把海关特殊监管区的功能发挥出来，形成湖南对外开放的新格局。

　　二是着力培育大产业。建议省委、省政府出台专门政策，给予特别扶持，打造龙头、培育品牌、延长产业链、构建产业集群。

　　三是加快构筑大平台。建议以创新的思路抓开放，以开放的视野促创新，把四大创新、五大行动和一个人才计划落到实处、见到真效。

　　四是全面优化大环境。既要全面优化硬环境，也要在人才、政务、信息、资金等多个方面优化软环境。

杨维刚正在发言。

　　杨维刚（民盟湖南省委主委、省政协副主席、省国土资源厅副厅长）：

　　进一步加快推进长株潭一体化建设

　　城市群一体化发展已成为我国城镇化转型提质的核心战略，未来10年到15年间，我国新型城镇化有望实现新跨越。同时，湖南省正积极实施“一带一部”战略，主动融入国家“一带一路”战略，为加快长株潭一体化建设提供了前所未有的机遇。

　　杨维刚建议，相关部门要明确对长株潭一体化建设的宏观指导、政策支持、监督考核的职能，加强一体化战略实施和考核工作。要助力长沙创建国家中心城市，并强化长株潭与省内“极”“带”合作，更多吸纳长江经济带与“一带一路”发展功能，提升参与区域一体化与经济全球化的效能。要积极破除地方保护主义，建立一体化的产业发展环境，推动三市资源和产业融合，打造世界级的产业集群和优势产业链。

　　同时，他还建议进一步推进教育扶贫工作，以及加快发展湖南省有色金属固体废弃物循环利用产业。

赖明勇正在发言。

　　赖明勇（民建湖南省委主委、省政协副主席、省科技厅厅长）：

　　打造现代产业体系 培育经济发展新动能

　　今年上半年，湖南经济运行平稳向好，亮点很多，但也存在一些突出问题。

　　赖明勇建议，围绕“湖南智造”打造现代产业体系，培育经济发展新动能。要按照“市场有需求，技术有前景，湖南有基础”的原则，做强主导产业、做大先导产业。要重点培育高端装备、新材料、新一代信息技术、生物（健康与种业）、文化创意等五大主导产业和移动互联网、绿色建筑、人工智能（智能制造）、节能环保、北斗卫星导航应用等五大先导产业；培育一批企业集聚、要素完善、协作紧密、具有国际竞争力的创新型产业集群，在以智能制造为主导的“工业4.0”战略和“中国制造2025”行动以及全球新一轮产业革命中抢占先机，确立竞争优势引领湖南经济社会发展。

　　他还建议，加强以精细农业为特色的农业产业升级，助推湖南扶贫攻坚。

潘碧灵正在发言。

　　潘碧灵（民进湖南省委主委、省环保厅副厅长）：

　　鼓励中小企业创新 带动全省创新发展

　　全省上半年经济运行稳中向好、加快转型的趋势正在形成，下半年可能进一步向好。

　　湖南省第十一次党代会提出了“创新引领、开放崛起”的战略，创新的主体是谁？从发达国家和地区的经验来看，80%甚至90%以上的创新都是由中小企业完成的，因此，中小企业是创新的主体，甚至可以说中小企业影响国家未来发展。

　　潘碧灵建议从重视中小企业创新着手，以中小企业的创新带动全省创新发展。要重视中小企业运行中的突出问题，供给侧结构性改革也要注意实体经济发展中的困难。要引导全社会投资更多投入到实体经济，鼓励中小企业创新发展、创新引领。要根据中小企业的不同特点，加强行业的深入分析，针对不同行业推出有针对性的对策和办法。

张灼华正在发言。

　　张灼华（农工党湖南省委主委、南华大学校长）：

　　推进健康服务业快速发展  探索政府购买服务模式

　　当前，湖南省以医疗服务为主的健康服务形式和医院“一业独大”的主体比较单一，政府各部门间健康服务业发展政策配套与协调，缺乏健康服务目标的一致性、机制的协调性、行动的统一性和任务的完整性等。

　　张灼华建议，要建立健康服务业发展协调机构，明确牵头部门和参与部门，明确政府各有关部门的责任和分工。要以防控慢性病为切入口，推进大数据整合背景下精细化医养结合养老照护服务。要加大健康服务行业人才培养和职业培训，重点培养市场急需的技能型健康服务人才，可鼓励、支持社会组织参与健康服务行业的人才培养和职业培训。要引进一些从事健康服务的专业技术人才和管理型人才，专题研究、规划湖南健康服务。要在不增加政府医疗投入的前提下，探索政府购买服务模式，支持第三方医检机构提供公立医疗机构的生化检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、疾病筛查等服务。

　　他还建议，抢抓机遇发展基因产业，抢占我国基因产业制高点。

胡旭晟正在发言。

　　胡旭晟（致公党湖南省委主委、省政协副主席）：

　　加快对接粤港澳大湾区

　　由于要素成本持续上升，广深地区产业向内地转移仍然处于窗口期，特别是那些原来由于供应链粘性大、不太容易转移的产业，目前也被迫“组团”寻找转移目的地。

　　对广深企业而言，长沙作为职能总部或创新总部，承接其知识劳动密集型环节（研发、营销、运营等），郴州作为宜居城市和劳动力供给丰富的制造基地，承接其作业劳动密集型环节（工厂），都具有很大的吸引力。

　　胡旭晟建议，省政府相关部门要尽快启动“建设南向开放经济走廊，加快对接粤港澳大湾区”专项政策研究。利用湖南省教育、人才和劳动力供给优势，以及贴近粤港澳大湾区的交通区位优势，在粤港澳大湾区产业升级过程中，主动对接其新兴产业项目并争取落地湖南（尤其是长沙和郴州），成为大湾区新经济不可分割的一部分。

张大方正在发言。

　　张大方（九三学社湖南省委主委、省政协副主席）：

　　加大农业补偿投入 推动农业提质增效

　　前段时间，全省大部地区遭受了百年难遇的洪灾，夏季作物损失巨大。下半年，全省要全面做好秋冬季种植规划，采取特别措施，加大对农业的补偿投入，做好灾后重建，重振农民信心。

　　张大方建议，要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，搭建好农产品销售平台，确保丰产丰收。要以实现城乡融合发展为目标，以“精准扶贫”为主攻方向，突出地域农业特色，并依托休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态的发展，打造有效承载人口就地发展的环境，让贫困人口脱贫、让脱贫的不返贫。要合理有序地开展农业投入，通过优化区域农业生产体系、经营体系，促使农业发展从满足“量”的需求，向注重“质”的需求转变，以提高农业综合效益。

　　同时，随着老百姓生活水平不断提高，全省蕴藏着巨大的消费市场，要针对需求，进一步做好供需结构优化，大力发展旅游、文化体育、健康养老和电子商务等产业。

张健正在发言。

　　张健（湖南省工商联主席）：

　　引导企业转变发展方式  提高核心竞争力

　　上半年，全省非公经济整体呈现稳中有进的态势，非公经济发展潜力巨大。

　　张健建议，相关部门要积极支持和帮助企业开展“四大创新”行动，引导企业加快转变发展方式，提高企业核心竞争力，持续推进大众创业、万众创新，加快培育壮大新兴产业。要坚持开放发展，支持企业走出去、引进来。要注重发挥各级工商联组织、湘商公益基金会等组织的作用，引导企业积极投身脱贫攻坚大局。要大力气推行和落实行政审批事项限时办结制，全面建立和落实治理“慵懒散”问责机制，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题。要成立一站式服务机构，为来湘落户企业提供快速便捷服务，解决实际问题。

尹向东正在发言。

　　尹向东（无党派人士，省社科院文献信息中心主任）：

　　着力提高科技成果转化率

　　今年上半年，在湖南省委、省政府多措并举提振经济，以及“创新引领、开放崛起”战略的引领下，全省经济取得了良好的发展。

　　下半年，尹向东建议，提升消费对于经济增长的贡献率，实施投资与消费双轮驱动战略，顺应国家与社会大的发展趋势。以规划为核心，做好顶层设计，明确园区分工，整合资源，规划园区产业布局。围绕主导产业、重点研发领域，着力提高科技成果转化率，打通科技成果转化中“肠梗阻”环节。鼓励企业走出去与引进来，努力获取“一带一路”所形成的巨大经济红利。重视多种形式的人才引进工作。