在天心区尚双塘地铁站，天心区交通运输局联合巡特警大队对非法运营的车辆进行查处。邹麟 摄

　　卜劲文

　　实行双向选择，推行岗位、首问责任及限时办结等制度，确保人人有任务、事事有人管、工作有效率；用科技手段治超，牢牢掌握安全生产运输的主动权；开长沙交运系统先河，首次建立不扣车处罚和案件非诉执行机制；以“路长制”为抓手，对全区27条农村主干道实行精细化管理……

　　力争队伍上下展现新形象，“打非治超”跨上新平台，法制工作获得新突破，安全监管展示新力度，公路管理推出新举措，窗口服务达到新高度，这是今年以来，为做好“实干”文章、打造“六新”交运，天心区深化交运改革掀开的新篇章。一系列创新思维的落地、务实举措的推进，为天心区交通运输管理工作开创了新局面，注入了新活力，增添了新动力，筑牢了交运事业的基石。

　　新平台 新突破

　　一手强力整治，一手刚性改革

　　执法人员兵分多路，前往城铁先锋站、地铁尚双塘站等站口布点。为锁定证据、监督执法全过程，每位执法人员配备微型摄像机全程记录。这是近日在南部新城片区经常看到的“打非”整治现场，除了交运系统的执法人员，还有交警和巡特警的身影。据悉，这是专门从区交警大队和巡特警大队抽调的精干力量，驻交运局保障执法。

　　随着长沙地铁1号线、长株潭城际铁路的相继开通，地处天心区南部的长沙南部新城片区立体交通路网已逐步构建，掀起了新一轮南部新城建设的热潮，也成为长沙的“窗口”。今年以来，天心区锁定南部新城，严把货运源头，及时遏止黑车揽客现象，将其作为“打非治超”的主战场。

　　“我们要求因地制宜‘打非’，点线面结合治超，关键就是要用好科技手段，从源头治理、实时监控、精准打击，确保全区良好的交通运输环境。”天心区副区长康镇麟介绍，一方面坚持全面巡查与重点打击相结合，灵活整治，在开展常态化“打非”的同时，针对重点片区开展系列“擦窗”行动；一方面“点线面”结合治超，形成合围之势，成立源头治超信息指挥中心，首批年吞吐量20万吨以上的物流企业已纳入24小时监控，并层层签订责任状。时下，一张强大的“打非治超”大“网”已经在全区构结。

　　数据显示，今年1月至9月，天心区共暂扣非法营运车辆290余台，开展大型联合治超行动83次，检查车辆3100余台，查扣违章车辆420余台。

　　强力整治的背后，是系列刚性的改革：为加强法制建设，区交运局专门聘请了一名经验丰富的律师为法律顾问，规范、跟踪文书制作并协助法规科审核案卷；建立法制培训和文书月抽考制度，进一步提高技能；推行不扣车处罚机制，对水泥搅拌车、拖运沥青等无法卸载的“特殊”超载车辆，采取现场取证后、下达询问调查通知书的形式，责令当事人到办公室进一步接受调查处理；将“非诉执行”首次纳入交运系统执法，对拒不接受处罚的车主，将采取法院强制执行，直至纳入失信执行人名单，起到了很好的震慑作用。

　　新力度 新举措

　　在“管”字上下功夫，动作频频

　　今年以来，天心区的农村公路完成了几件大事。天心区组织专业人员组成质量巡查组，对天心区今年已建、在建的农村公路开展质量巡查，从源头抓起，及时消除存在的质量问题。公路专干深入农村，头顶烈日走村入户，采集农村公路一线数据，为农村公路建设提供决策依据。尤其是推行公路“路长制”，为全区27条农村公路设立“路长”。

　　“路长制”建立了覆盖至区、街道、村（社区）的“三员”管理网络，即区有路政员、街道有监管员、村（社区）有护路员，实施“巡查—处置—督查—通报”的管理机制，建立问题台账，限时整改，逐个销案。

　　“天心区借力‘路长制’，将爱绿护绿的内涵进一步拓展，通过上下联动、部门联合，建立起涵盖公路道路路面、环境卫生、安保绿化、道路交通等全方位的公路管理新机制。”天心区委副书记、区长、区“总路长”谢进说。今年以来，天心区以“路长制”为总揽，以“三员管理”为抓手，以“隐患排查”为突破，破解公路管理的难题。今年6月，突来的特大暴雨让暮云、南托等街道的农村公路出现多处险情，天心区迅速启动应急处置方案，按照“路长制”职责分工，迅速开展整修除险，妥善处置，确保公路交通隐患消除“不过夜”。

　　在“管”字上下功夫，压实主体责任，通过大宣传、大检查、大督查，在安全生产监管方面动作频频：组织安全培训6期，480人参训，组织安全事故警示教育3次，机关干部和运输企业350人参加，在兴马洲渡口开展了逃生应急演练活动；严把行政许可关，审验货运车辆1300台，淘汰不符合安全要求的车辆218台，审批三类维修企业90多家，停业整顿3家；检查兴马洲等4家渡口安全生产132次，消除安全隐患15起；增加投入，提高交运安全防控水平，其中投入320万元用于农村公路安保工程，投入60万元用于治超监控平台，投入90万元改造兴马洲东岸码头。

　　新形象 新高度

　　打出“组合拳”，展现队伍新风貌

　　“交通运输管理就是要管好人民群众的行，既要行得通，也要行得好，最重要的是要行得安全，这项民生造福工程的唯一标准就是要让群众满意。”天心区委书记朱东铁强调。

　　这是近日发生在天心区交运局政务窗口的两个暖心故事：

　　星期五临近下班时，一家特困企业的工作人员抱着一捆资料赶到了窗口，希望能够办理道路运输证年检，而该企业因为资金问题停运了半年多，导致道路运输证没有及时年检。情况较复杂，对方又比较着急，窗口工作人员自愿推迟下班，帮助该企业员工梳理资料，耐心交代其需补齐的资料，主动提出周六周日帮其加班办理。得知该企业的实际困难，还对其进行免罚处理。后来，该企业负责人专程送来印有“文明高效 热情服务”字样的锦旗。

　　“没想到我的居住证没办下来，也能办理道路运输证，新推行的‘容缺受理’新政，真的是太方便了。”一位姓王的外地车主高兴地说。原来，区交运局实行“容缺受理”，即外地车主在办理道路运输证时，报送的资料主件齐全符合法定条件，且有当地派出所出具的居住凭证，在办理人承诺在规定时间内补交居住证复印件的前提下，窗口工作人员就可容缺受理。

　　事实上，这并不是一个偶然。

　　今年以来，区交运局完善了绩效考核办法，坚持以制度管人管事，切实打好队伍管理的“组合拳”，积极推行岗位责任制、首问责任制、限时办结制和双向选择，确保人人有任务、事事有人管，建立每月一个半天的军训制度，强力打造优良作风，积极推进“机关廉政文化建设”，强力营造风清气正的工作氛围，始终用务实的思维、务实的举措、务实的作风，努力塑造务实的团队，确保各项工作齐头并进、争先创优。

　　在“公交都市”创建工作中，天心区不断深化“为民、便民、惠民”的理念，积极推进“港湾式公交站台”建设，热情受理群众有关公交线路、站点等方面的诉求，第一时间联系市交运局开展实地调研、解决问题。目前，天心区完成“港湾式公交站台”改造28个，新建道路实现“港湾式公交站台”全覆盖，中心城区公交站点500米覆盖率达99.22%，城区建成区公交覆盖率达98.92%。

　　尤其是面向群众的窗口，天心区不断完善交通运输政务服务窗口工作机制，以“党员示范岗”引领推进工作，结合“两学一做”学习教育，严格加强审批项目的事中事后监管，进一步优化审批流程，倡导“优质服务，温暖交通”的人性化服务理念，努力优化服务质量，不断提升部门形象。今年7月下旬，前来办理道路运输证年审的群众很多。面对群众的办事需求，窗口推行“群众办事只一趟”改革，加班加点，特事特办，以实际行动立足岗位创先争优，办事群众纷纷点赞。