汉寿高新区高粒塔项目施工现场。

澧县园区服装厂。

湖南安德丰新能源科技有限公司生产线。

　　红网时刻11月7日讯(常德分站记者 李彩虹 郑江晖 通讯员 梅琦)园区是推进“开放强市、产业立市”的主阵地。2014年，常德正式启动园区攻坚战役，全市工业园区一路高歌猛进，进入发展速度快、运行质量好、建设投入大、改革成效佳的“黄金时代”。四年间，园区经济总量不断扩张、重大项目不断引进、体制改革不断提速、创新要素不断积聚，成为引领全市工业经济发展的重要增长极。

　　园区规模工业总产值由2013年的1108亿元增长到2016年的1504亿元，占全市规模工业总产值比重达到57.9%，规模工业企业户数由437户增加到677户，“百亿园区”达到7个，园区综合实力跃居全省4强；园区累计完成基础设施投入280亿元，启动基础设施项目625个，新建园区道路386公里，建成标准化厂房超过400万平方米；建成省级“两化融合”试验区1个，国家级试点4个，省级试点16个，省级以上创新创业、技术研发等平台基地超过50家；全市园区完成工业固定资产投资近2000亿元，新开工亿元以上工业项目超过200个。日前，省、市级媒体深入汉寿、武陵、石门、澧县各产业园，聚焦常德2017年园区攻坚大会战。

　　项目建设实现新突破 展现新面貌

　　走进汉寿高新区项目施工现场，工程车往来穿梭、建筑工人紧张施工，“这是汉寿的标志性建筑，108米高!”汉寿高新区产业发展局局长李勇告诉记者，眼前这个外形成烟囱状的钢筋混凝土筒体是湖南沃博特生态农业科技有限公司正在建设的复合肥反应塔。

　　据公司相关负责人介绍，此项目占地面积300亩，总投资2.2亿元，分二期投资。其中年产100万吨高塔生物复合肥暨农作物秸秆废弃物处理制肥机项目是利用高塔造粒原理。与常用的复合肥料制造工艺相比，高塔造粒工简化了生产流程，降低了生产成本。产品质量稳定、运行费用低、能耗少、无污染、便于操作，生产的复合肥无论外观还是内在质量及作物增产上，都远胜于市场上销售的普通复合肥。预计2018年销售达到3.5个亿，年缴税收5千万元。成为湖南省肥料的“领头羊”。负责人告诉记者，之所以选择汉寿高新区，是看准了园区优厚的政策和区域位置。项目签约后，行政许可实现了“一个窗口受理，一条龙服务”，由县政务中心全程代办。全程绿色通道。

　　汉寿县园区建设狠抓项目，坚持实施招商引资“双百”活动。在项目加速落地上工作上，汉寿实行创新领导责任机制促落地，服务跟近机制促落地，政策激励机制促落地的经验被全省推荐。截至6月，汉寿签订正式合同项目31个，合同投资金额23.7亿元，其中亿元项目12个，含工业项目9个。引进外资项目1个，投资总额1.5亿元。

　　2014至2016年，全市园区完成工业固定资产投资近2000亿元，新开工亿元以上工业项目超过200个，恒安纸业五期、常德烟机技改、华电常德电厂、金鹏印务技改、中锂新材等一批重大项目相继建成，常德烟厂易地技改、中联起重机械生产基地等一批重点项目顺利推进。今年前三季度，全市园区新开工亿元以上工业项目51个，远大住工、鑫曜科技、粤港模科等10亿元重点项目已经试生产，大汉与中车合作、常德洞药与重庆药友合作等一批重大项目已达成投资意向，园区项目建设后劲不断增强。

　　产业升级创新转型 提升园区竞争力

　　10月31日，采访团来到武陵区工业园，与其他园区正紧张施工的场景不同，迎面而来的是现代化的办公环境。走进常德创游网络科技有限公司，90后工作团队正在紧张有序地工作着。据该公司负责人介绍，这是一家网络工程服务的高科技网络服务公司。目前是以斗蟹游戏平台为主的游戏应用市场，针对网络游戏、手机游戏、小游戏、棋牌游戏、H5游戏的研发与运营打项来进军的网络市场，是一家新型产业的代表之一。

　　园区工作人员告诉记者，武陵区工业园成立于1992年，地处市东片城区，园区总占地面积103亩，总投资6亿元，总建成面积17万平方米，主要是以移动互联网、食品医药、机械电子、烟草配套、文化广告五大产业为主。

　　目前，园区正处于由传统工业转型成新型工业的关键时期，初步形成了传统工业、移动互联网和文化创意产业的汇聚区。2016年入园企业54家，实现交易额27.36亿元，缴税3000万元以上。园区力争打造湘西北乃至全省最大的移动互联网产业园。2016年，被省科技厅认定为省级科技企业孵化器，省发改委、省工商局批准为全省第三家省级广告创意产业园。

　　突出产业升级，常德市强化特色先行，对园区产业实行统筹规划、科学引领，推动形成特色鲜明、布局合理、差别竞争、优势明显的产业发展布局。国家级园区的优势特色产业原则上不超过“三主三辅”，省级园区的优势特色产业原则上不超过“两主两辅”。强化转型升级，对接“中国制造2025”、制造强省五年行动，每年重点推进3至5个优势产业链，实行一链一策、分业推进。积极实施智能制造提升行动、“产业基金+产业联盟”带动行动、传统中小企业创品牌上规模工程、工业企业现代公司化改造和多层次企业上市工程，用创新手段改造传统工业。通过工艺改造、技术创新、管理升级，让传统产业焕发新的生机、增加新的动能。强化后劲培育，积极培育新材料、新能源、电子信息、生命科学、节能环保等战略性新兴产业，加快推进高端新材料工业园、智慧产业园、新能源汽车产业园、生命科学与健康产业园等新型园区建设，形成多点支撑、健康发展的产业新格局。

　　今年，产业升级与创新驱动对园区的发展取得明显的成效。“绿色制造、两型园区”建设有效推进，湖南省铝循环再生产业园在桃源工业集中区挂牌，安乡县鲸港生态工业园获评省级“生态经济十佳示范案例”；全力配合中央环保督察，全面开展“地条钢”排查，关停整治污染企业50余家。

　　完善体制 强化平台承载力

　　石门是全省首批、全市唯一的省级产城融合示范区建设试点县，示范区总面积为38.34平方公里。石门县着眼生产、生活、生态“三生”协调理念，强力推进示范区建设，拉开“四纵三横”路网骨架，不断完善综合配套，使园区空间布局更优、承载能力更强。先后启动或完成了红星美凯龙家居建材广场、永通汽贸城、全民健身中心、市民之家、湘北职专、澧水沿岸风光带等一批投资过亿元的产城融合项目，园区居住、教育、卫生、商业、休闲、娱乐等服务设施逐步完善，实现了园区发展和县城建设良性互动、“乐业”与“宜居”有机统一。

　　2017年，石门示范区基础建设攻坚突飞猛进，投入10.4亿元，实施了10个基础设施建设项目，开工建设标准化厂房18.1万平方米，标准化厂房使用率达97.1%以上。全面启动了工业污水处理厂、曹家棚路、幸福路、幸福渠、新月路改造提质、三期标准化厂房、曹市农贸市场等重大基础设施建设。投资近10亿元的石门县城澧水南岸水环境综合治理及基础设施工程PPP项目也正加速推进。

　　近年来，常德市高规格完成全市新一轮园区规划修编。常德经开区创建国家级新型工业化产业示范基地，西洞庭生物科技园、津市生物医药产业园等工业园区向特色化、专业化、集约化方向发展。完善“一权两制一司”运行机制，提升园区自主发展能力。全市力争新增1个百亿园区，确保常德高新区成功创建国家级高新区，支持有条件的区县工业集中区创建省级高新区。

　　帮扶企业排忧解难 助力成长

　　为深入推进园区“一权两制一司”体制机制改革，赋予园区更多的管理权限，增强园区选人用人自主权，进一步激发园区发展活力，常德经开区等园区已建立独立的财政体制，常德高新区等园区已实行灵活的绩效工资制度，桃源工业集中区、汉寿高新区等园区行政审批权全面下放，各个园区都已建立独立的园区开发经营公司，基本实现了公司化、市场化运作。

　　推进体制机制改革，就是要为企业发展提供要素保障，强化园区支撑力。政策要素保障，全市制定了全面落实帮扶工业企业十条等政策措施，加强政银企衔接协调，更好发挥担保公司、投资公司及信贷过桥资金作用，着力解决企业需求最迫切的融资问题；健全落实降低涉企中介收费、降低水电气生产成本等政策措施，着力解决企业反映最急切的成本问题；加大工业企业技术改造、兼并重组奖励支持力度，着力解决企业发展最关切的转型问题；鼓励推广使用地方名优产品，深入推进“千名领导干部联系服务千家企业”活动，构建“亲”“清”新型政商关系。人才要素保障，园区每年引进一批高学历、高素质、高技术的专业人才。制度要素保障，赋予园区更大的选人用人自主权，大力推动园区薪酬制度改革，园区的绩效工资、薪酬标准与园区发展业绩挂钩、与岗位职责匹配，最大限度激发干部的干事创业活力。

　　重视企业培训，常德市着力培养了一批骨干企业。目前，以烟厂、中联、金健、恒安、溢多利等为重点的100家生产规模相对较大、技术水平相对较高、市场前景相对较好、队伍素质相对较强的企业，即将组装全市“百强核心重点骨干企业”阵容。对中小企业，常德市加快创业基地、企业孵化器等平台建设，重点实施“一个工程、七大行动”，即实施中小企业成长工程，大力开展“双千工程”行动、民营企业建立现代企业制度专项行动、中小企业管理升级专项行动、互助小微企业专项行动、“个转企、小升规、规上市”行动、中小企业融资平台建设行动、中小企业服务体系建设专项行动，努力打造一批“专精特新”中小微企业。

　　近年来，常德市全面推行园区“一条龙、一站式”服务，实现了企业“办事不出园区”，为园区企业争取上级项目资金3.4亿元，先后举办各类企业管理人才教育培训近百场次，为上千家企业提供了免费法律服务。2017年，以“千名领导干部联系服务千家企业”、重点企业特派员等活动为载体，对企业实行“一对一”贴心服务，组织近千名领导干部与企业结对子，帮助企业排忧解难，共搜集企业反映的问题3000多个，已解决近2000个。

　　全力打好园区攻坚战，常德产业园区正飞速发展，扩能增效工作取得明显成效，未来，常德市将紧跟“开放强市、产业立市”战略，紧扣产业发展主线，坚持问题导向，明确方向目标，激活内生动力，优化发展环境，努力开创园区大开放、产业大发展、经济大跨越的工作局面。