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安乡县织细“制度笼子”规范村级财务

2017-11-15 09:30:41 来源:红网 作者: 编辑:于佳丽

  红网时刻11月15日讯(通讯员 陈卓)农村财务管理,是村级事务管理的核心,也是维护农村和谐稳定的基石。加强和规范村级财务管理,不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权、能促进农村事务管理民主化,进一步调动农民群众积极性。2017年,湖南省安乡县结合“两个专项整治”,制定出台了《安乡县村级财务管理办法》,从制度上规范村级财务管理。其主要做法是:

  一是实行以村帐村财双代管为模式的村级财务代管制度。乡镇“村帐乡代管中心”不仅对村级帐务实行代管,而且对村级资金实行代管。代管统一在村帐乡代管中心这个机构下统一进行核算。中心主任由经管站长兼任,由3-5人组成,设总会计和总出纳各一名。

  二是实行以报账制为模式的集中支付制度。村会计就是报账员,村级今后不再有出纳这一职位。所有财务收支只能由报账员凭据报账,办理结算手续。所有资金一律实行转账支付和非现金结算到相关单位和个人,改拨付制为报帐制。经管站长履行票据终审的职责,站长审核签字后,才能办法支付结算。

  三是实行以“村级专户”统收统支为模式的结算和核算制度。村级所有收入必须拨付或缴存到“村级专户”。村级所有支出必须通过“村级专户”进行支付。“村级专户”分村设置,分村核算。

  四是实行以限权公开讲程序为模式的财务监管制度。限权就是分两个档次分权审批:1000元以下和1000以上两个档次(第20条)。1000元以下的报销凭证村支部书记(村主任)一支笔审批;1000元以上的报销凭证村支两支集体审批。否则村帐乡代管中心可拒绝报账支付。公开就是所有支出票据都要村务监督委员会集体审核,必须按时公开。讲程序就是严格按流程依次操作,不能前后颠倒,也不能简省任何一个环节。

  五是实行以统一标准为模式的村干部基本报酬制度。明确了村干部基本报酬四大类别,明确了村级办公经费和其他支出的额度。明确了差旅费和争资争项费用的标准。

  六是实行以正规票据管控财务收支为模式的收支结算制度。明确了收入的三种票据:《乡镇财政预算拨款单》《村(社区)居民委员会收款收据》《非税票据》。支出的三种票据:《往来结算票据》、非税票据、正规发票。同时,明确开具《村(社区)居民委员会收款收据》后,必须在规定的时间内缴存收入,300元以内的3日内,300元以上的当日缴款,必须按规定的流程缴存。

  七是实行以村级重大财务事项公开交易为模式的监管制度。成立以乡(镇)经管站为主体的农村重大财务事项公共交易中心(以下简称交易中心),该中心具体负责承办、指导、监督以村级组织担任业主的重大财务事项公开交易。对村级集体经济组织资产、资源处置,固定资产新建、扩建、改建及集体公益性建设工程项目3万元以下和3万元以上(不含3万元),设备及物资一次性采购3000元以下和3000元以上的交易的,都要进入交易中心按程序进行公开交易。

  八是实行村级财务与惠农减负政策落实有机衔接的制度。惠农资金和专项资金的收支管理和会计核算、惠农减负政策的备案制度、惠农资金纳入专项审计、惠农减负政策落实不力的责任追究等纳入了村级财务管理的范畴。

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