潇湘晨报记者 王欢 通讯员 万检新 株洲报道

　　11月6日，茶陵县下东街道办事处，当来自株洲市天元区委的巡察组长沈铁波和几位村民“密谈”时，距离十公里远的枣市镇，来自醴陵市委的巡察组长欧阳向辉和两位同事正挨家挨户调查情况。跟以往不同的是，此轮巡察重点针对扶贫领域。

　　党的十九大报告指出，要“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”巡察作为巡视向基层的延伸和补充，对于打通全面从严治党“最后一公里”具有重大意义。

　　第三轮巡察：火力瞄准扶贫领域

　　早在今年2月份，株洲就启动了第一轮巡察工作。据株洲市纪委相关负责人介绍，当时全市6个巡察小组，进入株洲市人民医院、荷塘区茨菇塘街道、株洲市人力资源和社会保障局、株洲市住房和城乡建设局、株洲县朱亭镇、攸县网岭镇等被巡察单位。在这轮巡察中，株洲市共发现问题线索58件，6人被立案调查，查处了包括株洲市园林绿化局党委书记、局长彭岚，株洲市苗圃主任朱剑等人在内的涉嫌违法违纪问题。

　　当时正值株洲市村支“两委”换届选举工作进入高峰期，巡察组在巡察过程中，发现株洲县朱亭镇高福村在2016年朱亭镇党委换届期间向本村与会人员违规发钱的问题，对此，

　　巡察组第一时间将问题线索上报，株洲市委巡察办及时将问题线索按规定交由该县快查快办。目前，株洲全市村（居）支委和村（居）委换届已全部完成，市县两级共受理违反换届纪律的群众举报270件，立案审查58人，给予党纪政纪处分58人，其他处理108人，取消提名资格31人，宣布当选无效8人，通报17次，通报典型案例37起，取得了良好的政治效果。

　　今年7月，株洲市县第二轮巡察工作再次紧锣密鼓地启动，截至11月份，相关问题线索已进入反馈阶段。

　　据株洲市纪委相关负责人介绍，在前两轮的市县两级巡察中，株洲市共巡察了79个党组织，开展个别谈话4154人次，受理群众来信来电来访651人次，下发立行立改建议119份，提出意见建议516条，发现问题线索639条，立案228件，处分126人，移送司法5人。其中涉及扶贫领域的立案190件，通报曝光271人，形成了有力震慑。

　　目前，第三轮巡察已于10月24日全面启动，跟第一轮、第二轮有所不同的是，第三轮巡察重点覆盖扶贫领域。

　　“将扶贫领域作为重中之重，既瞪大眼睛在资金账簿中发现问题，又挽起裤脚到田间地头去收集问题，重点发现群众身边的腐败问题。”株洲市委常委、市纪委书记赖馨正说。

　　“异地交叉后，发现线索数是之前的2.1倍”

　　相比以往，第三轮被巡察单位“麻雀”更小。全株洲市37个巡察组采取“一托二”或“一对一”的方式，分别对41个有扶贫开发工作任务的市直8个部门和33个乡镇进行巡察，对茶陵县和炎陵县两个国家级贫困县有扶贫开发任务的27个乡镇实行巡察全覆盖。

　　为排除人情等因素的干扰，株洲市委制定《关于实行县市区异地交叉巡察的办法》，确立“三个回避”的原则，即：县市区委巡察组不巡察本县市区单位党组织；县市区主要负责人现任职和曾任职的县市区相互实行回避；非专职巡察组组长不巡察本人现任职务的相同单位。

　　株洲市委巡察办主任蒋羽翔介绍说，异地交叉很好地减轻了“人情包袱”，巡察组能够轻装上阵、心无旁骛，主动发现一些积压的问题线索。这种经验，得益于前两轮巡察中的具体发现。

　　今年炎陵县委第二巡察组对攸县商务旅游和粮食局进行巡察时，发现其所属粮库党员王志能、罗国良曾分别因吸毒和赌博被公安机关处罚，但没有给予相应的纪律处分。巡察组立即报攸县县委巡察办将问题线索移交县纪委，县纪委核实后分别给予两人留党察看一年和党内警告处分，“通过巡察，发现了实行该办法后，发现线索数是之前的2.1倍。”

　　除了“交叉”，还要“联动”。通过市县两级联动，株洲发现了一批套取新农合补偿款、截留退耕还林补偿款、截留挪用民政资金和侵占集体资金等问题。

　　在市委第二轮巡察中，选取商务和粮食局系统作为上下对口被巡察单位开展巡察。在巡察过程中，巡察组抽查了该系统对中央、省和市三级专项资金的使用情况，发现省财政厅2014年下达到株洲市的农贸市场标准化改造专项资金存在截留挪用现象。巡察组随后对所有县市区的该专项资金拨付、使用情况进行深挖细查，将问题线索移交至相关纪检监察机关进行处理。

　　相关链接 44名后备干部参加巡察

　　今年50岁的沈铁波参加过第二轮巡察。对于他来说，扶贫领域是陌生的，这几天，他和巡察组的工作人员正在学习关于扶贫的书籍和资料，此前，他们还参加了株洲市扶贫办主任授课的培训班。

　　与沈铁波同一天接到组织“调派”任务的，还包括株洲市后备干部张楠。。10月26日，她和株洲市县两级另外43名后备干部一起，被抽调至第三轮巡察工作小组。

　　选用“后备干部”是株洲的创新。此前，株洲市委制定出台了《株洲市后备干部参加巡察工作办法（试行）》。该办法明确规定：所有市委管理的后备干部原则上应当参加一轮以上的巡察工作，县市区后备干部参加巡察工作参照市委《办法》执行。最终，株洲确定了44名参加第三轮巡察工作的后备干部，其中市委管理的后备干部10名、县市区委管理的后备干部34名。

　　株洲市委常委、市纪委书记赖馨正说：“参加巡察工作的后备干部与原单位工作脱钩，其工作表现情况将纳入个人档案，并作为干部选拔任用重要参考，充分发挥巡察机构锻炼培养干部的‘大熔炉’作用。”

　　对此，参加第三轮巡察的株洲市管后备干部、市食品药品监督局稽查支队支队长郑达智表示：“通过培训和巡察，我在了解巡察工作、受到思想教育的同时，也理解了党中央为什么如此高度重视全面从严治党工作。我会充分用好巡察这把利剑，拉长耳朵，瞪大眼睛，发现问题，切实维护巡察工作人员的良好形象。”