落实所有权，保护承包权，放活经营权

　　农地“三权分置”改革加快推进

　　湖南日报11月30日讯（记者 唐婷）今天召开的省委深改组第三十次会议审议通过《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》（以下简称《意见》），要求围绕“落实土地集体所有权，严格保护农户承包权，加快放活土地经营权”，加快完善农村土地“三权分置”格局，为农业农村发展增添新动能。

　　土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新。我省农村土地制度改革，与全国一样，经历了三个阶段：改革开放前，农村土地是所有权和经营权合一；家庭联产承包责任制时期，农村土地所有权和承包经营权分开，实现了重大创新；现在，将农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这对坚持土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，引导土地有序流转、发展适度规模经营、推动现代农业发展等意义重大。

　　《意见》明确，要落实土地集体所有权，农民集体是土体集体所有权的权利主体，是集体土地的所有权人。要严格保护农户承包权，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。要加快放活土地经营权，鼓励土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式。

　　《意见》要求，倒排时间、倒逼任务，确保2017年底前基本完成农村承包地确权登记颁证工作。2019年至2020年实现确权登记数据成果信息化管理，建立全省农村承包地确权登记信息动态监管查询系统。积极探索实现“资源”变“资产”的有效路径，将土地确权登记成果与土地流转、产权制度改革、新农村建设、耕地轮作休耕、重金属污染耕地修复治理等工作衔接配套，充分激发农村发展活力。