新化县委书记朱前明（左三）下井检查安全生产情况。

　　廖旭安

　　在12月23日召开的省委经济工作会议上，新化县委书记朱前明和县长左志锋捧回了“湖南省安全生产工作优秀单位”的奖牌。

　　截至12月23日，新化县连续53个月未发生较大以上事故。新化县安监局直管的煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、工贸等行业，连续30个月实现安全生产“零死亡”。新化县安全生产工作也得到了省安监局的充分肯定。

　　人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调安全生产，对安全生产工作高度重视。党的十九大报告中明确提出：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。

　　省委、省政府坚决贯彻落实党中央的指示精神，要求全省上下坚持安全第一，严查安全隐患，堵塞安全漏洞，杜绝重大事故发生。

　　一个有148万人口的大县，地广、矿多、行业齐，新化县在建设幸福新湖南的关键时期，持续发力，主动作为，力铸“安全之盾”促安全发展。

　　率先垂范，一级做给一级看

　　“村看村、户看户，群众看干部。”

　　安全生产工作需要领导率先垂范，要将防范触角延伸到最基层。

　　新化县创新管理，建成由县委书记朱前明担任县安委会政委，县长左志锋任主任，县委常委、常务副县长王文红分管，各行业分管副县长、协管副县级干部及安监局局长为副主任，县安监、公安、监察、交通等55个单位为成员单位，下设9个安全生产工作领导小组的网格化体系，有效防范了事故的发生。

　　今年9月26日，新化县委书记朱前明采取“四不两直”的方式，在城区交通整治办、湘运汽车东站、祥星煤矿、温塘镇中心幼儿园、吉庆镇超限超载检测站突击检查安全生产工作。

　　今年8月4日，县长左志锋暗访了芦茅江煤矿一井，并下井查看井下设备、工作作业面等工作情况。

　　常务副县长王文红每月至少暗访一次安全生产工作，并在每月安全生产例会上点名通报情况……

　　县领导率先垂范，责任层层压实，全县上下形成了安全生产工作齐抓共管的氛围。

　　制度保障，强化责任落实。

　　今年以来，新化县制定出台了一系列制度措施，下发了《新化县安全生产监管主体履职责任落实奖惩规定》、《新化县安全生产工作考核办法》、《新化县安全生产工作例会制度》、《新化县安全生产工作督查督办制度》等。坚持从县级层面开始，以上率下，严格按照文件要求落实到位。

　　坚决落实“黄牌警告”、“一票否决”、“十条铁律”、八项断然措施等有关规定，制定出台了相关规定促使各单位和企业进一步落实安全生产工作责任。同时，严格事故隐患查处，对安全生产事故的有关责任人员，坚持按“四不放过”原则，严肃追责到位，促使各单位和企业不敢不抓好安全生产，不敢出安全事故。今年来，全县对在安全生产工作中履职不到位的监管责任人员问责31人次，立案查处企业23家。

　　频频亮剑，突出重中之重

　　安全生产，重在抓实。

　　紧紧围绕“落实企业安全生产主体责任年”、安全生产大检查、“十大战役”、重大事故隐患治理等工作，今年，新化县频频亮剑，深度整治，确保安全生产全方位推动。

　　煤矿安全始终是安全生产工作的重点。今年，新化县以加快推进淘汰落后产能的契机，打出“关闭、技改、监管”组合拳，坚持常态化的“五网融合”，编制“组织网”、设置“奖惩网”、建设“制度网”、严把“管理网”、办好“培训网”，抓实了煤矿安全生产工作。

　　高危行业，往往是安全生产最容易懈怠的地方。

　　新化县在全面推进地下矿山“六大系统”建设和运行管理的同时，开展了小型露天采石场安全生产专项整治，加大对非法采矿的打击力度，今年共刑拘5人，扣押挖机7台。

　　严格推进烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和烟花爆竹批发企业“六严禁”工作。在烟花爆竹生产企业关闭退出的情况下，加强对批发企业的安全监管。今年来，全县共关闭取缔经营网点39个，问责镇村干部25人。

　　采取全面“体检”的方式对全县涉危企业进行了全面的排查摸底和监管整顿。加大对危险化学品“打非治违”力度，全县共排查危化企业300余家次，扣押非法运输车辆5台，治安拘留7人。

　　“一单四制”是治理重大安全隐患的全新管理机制，可使重大安全隐患消除在萌芽阶段，防患于未然。

　　今年8月7日，新化县召开重大事故隐患治理“一单四制”培训工作会议，迅速开展全面摸底排查，建立了本辖区、本行业领域重大事故隐患清单。县安委办对各单位报送的事故隐患清单进行了认真梳理，建立了全县重大事故隐患清单。并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，形成了横向到县安委会各责任单位、纵向到各乡镇的安全生产事故隐患登记、交办、治理的长效机制，确保了“一单四制”工作落地生根。

　　今年来，全县共上报重大事故隐患21条，并全部对相关单位进行了挂牌督办，已整改销号18条，3条将在年底前全部申请销号到位；对其他安全隐患，督促有关单位按照“五落实”的要求整改或进行交办督办。

　　一种文化，确保一方平安

　　“各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。”习近平总书记对切实做好安全生产工作作出重要指示。

　　安全生产重在强基固本。党的十八大以来，党和国家全面推进安全投入建设、建立安全科技支撑体系、健全安全宣传教育体系等措施，使安全发展有了长效机制保证。

　　“文化治理是最高境界。”新化县将提升全社会安全意识作为抓安全生产工作的重要内容，全面推行文化“保安”，筑牢安全生产基石。

　　近年来新化县通过专款购买安全服务、提高科技创新、加大宣传教育培训等百花齐放方式，安全生产之基落地生根。

　　在媒体开辟专栏、专题，大力宣传安全法律法规、安全知识，在新化电视台全年全频道以飞字形式播放安全生产相关知识和工作动态。组织开展了安全生产电视问政、电视述职活动，今年抽取了9家单位的负责人现场面对电视镜头公开述职，录制后在新化电视台及其微信公众平台播放，传播了安监工作正能量。

　　顶层设计高屋建瓴，推进落实全面发力。

　　今年，新化县通过移动、联通、电信向手机用户发送安全短信10万余条，开展了“首届‘平安杯’书法展”和“安全书法”进乡镇、进企业等“十进”活动；投入资金编印《安全手册》，在全县范围内搞好安全文化宣传橱窗、安全文化诗歌漫画知识长廊、安全警示、警语、标志、标识，黑板报等宣传阵地建设，扩大安全文化影响覆盖面。

　　抓好一个学生，就等于抓好了一个家庭。新化县认真落实安全生产“三个第一课”，把安全教育的有关知识纳入党校干部培训、中小学校及幼儿园教学计划和教学内容，真正让安全文化根植校园，把安全理念融入孩子们思想中。

　　以高危行业企业为重点，采取举办集中培训班、输送培训、自行培训等方式，加强对企业相关人员的教育培训工作，今年以来共举办各类培训班40余期，培训从业人员8000余人。

　　夯实基础，激发活力，新化县安全生产工作像心脏跳动一样，一刻也不停歇。

　　现在，新化县上下有了这样一种共识，对安全生产工作，怎么重视也不为过、怎么抓实也不为过、怎么奖惩也不为过；对分管安全生产工作的领导和一线安监员，成绩突出者必会被提拔重用；对安全经费，需要多少投多少，从不苛刻吝啬。

　　筑牢安全生产防线。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作空前重视，省委、省政府常抓不懈。新化县委、县政府创新机制，筑牢安全基石，特别在党的十九大后安全生产工作的关键时期，将再接再厉，率先垂范、突出重点、强基固本，乘势而为，拥抱新时代，展现新作为。