湖南日报2月3日讯（记者 姚学文 通讯员 熊灿）日前，长沙市雨花区跳马镇又有一批农户领到《农村土地承包经营权证》。据介绍，雨花区1.5万户农户将领取这一代表土地身份证的《农村土地承包经营权证》，这标志着雨花区农村集体产权制度改革试点已正式破题。

　　2017年6月，雨花区被确定为全国100个农村集体产权制度改革试点县区之一。雨花区至今还有29个村、17个集体资产管理委员会和7个公司存在农村集体资产归属和收益分配问题。

　　这些年，雨花区在探索农村集体产权改革上进行过一些努力，但是因为受到政策、顶层设计等方面制约，没有取得实质性进展。成为全国试点县区后，雨花区在清产核资、确权的基础上，成立农村集体股份经济合作社，作为特别法人开展经营活动，按照市场规律进行运营，农民将按照股份从合作社获得财产性收入。

　　“就是要通过明晰产权，确立市场经济的主体地位，让老百姓更加受益。”谈起改革思路，雨花区副区长刘江红说，“改革后，村级集体资产将被量化，农民变股东，让资产变财产。”

　　在土地承包经营权证改革上，雨花区也进行了新探索。农民领到《农村土地承包经营权证》后，拥有包括土地承包权、经营权、收益和处分权等多种权利，相当于把土地承包经营权变成了他们的“活资产”，可以享受国家相关惠农政策。此外，还能用来抵押贷款，扩大经营规模。

来源：湖南日报

作者：姚学文 熊灿

编辑：徐丹