经济参考报记者 段羡菊 阳建/长沙报道

　　不断增强金融服务实体经济的能力，是推动经济发展转型升级的关键举措。记者近期在中部县域经济强市湖南浏阳蹲点调研时发现，地方政府营造良好金融生态，金融机构与企业同患难，共创新，当地初步实现了“金融活，经济活”的良性循环。与此同时，一些基层银、企、政人士针对一些带普遍性的现象提出建议。

　　实体经济离不开金融“雪中送炭”

　　虽然外面下雨，依靠全透明的车间，盐津铺子公司的果脯晾晒不受影响。“这种设计可以不耽误生产，也保证了果脯的安全与卫生。”公司董秘朱正旺说，2005年成立之初，没有抵押物，难以融资。在最艰难时期，从长沙银行浏阳支行50万元信用贷款起步，解了发展的燃眉之急。

　　随着业务壮大，盐津铺子对贷款的需求进一步增加。2017年，长沙银行对盐津铺子的授信达8亿元，其中纯信用贷款1亿元。获得金融资源持续支持的盐津铺子，于2017年2月成功上市，成为中国零食自主制造第一股，带动就业两千多人。

　　“12年了，没有银行的不离不弃，就没有我们的今天。”朱正旺说，盐津铺子每每遇到一些特殊困难，长沙银行总是“雪中送炭”，不抽贷也不断贷，反而以灵活方式增加授信。比如，采购季对资金的需求很旺、很急，甚至几个小时内就要用款，银行就通过上门放款、远程授权等方式加快放款。

　　在浏阳市达浒镇金石村，有一片广阔的林地。不同于别处的参差不齐，这里的林木枝繁叶茂、浓密整齐。10年前，江秋文辞去一家私企职务开始建设苗木基地，如今已壮大至10万亩。他创立的浏阳市金仁林业集团带动5000户林农参与基地建设，每年为林农增收3000万元。

　　“之所以有今天的基础，跟银行的支持分不开。”江秋文说，林业投资周期长达20年，需要长期的贷款支持。长沙银行根据企业生产实际设计贷款产品，企业不需找过桥贷款。

　　记者在调研中发现，当地成长性较好的实体企业或产业，在创业之初、陷入困境、发展突破等关键时期，往往离不开金融机构“雪中送炭”的服务，被视为实体经济振兴的“后盾”。当这些企业振兴之后，对支持的银行也是“不离不弃”，形成牢固关系。

　　“金融活”与“经济活”良性循环

　　近年来，浏阳银、政、企三方围绕增强金融服务实体经济的能力进行了一系列有益探索，创建了湖南省首个金融安全区，实现了“金融活，经济活”的良性循环。

　　在浏阳，银行坚持与企业“患难与共”的定位，着眼产业的长远培育。据了解，2016年金仁林业“林木一体化”项目需要大量资金，但其林地还需7-8年才能进入收获期。如果按业内传统只提供一年期流动贷款，企业发展很可能因资金接续而停滞，于是长沙银行专门设计了长达8年的9000万元林权抵押贷款，以让企业安心发展直至实现收获。

　　浏阳的银行敢于不断创新契合实体经济和企业需求的金融信贷产品。长沙银行浏阳支行则成体系地推出支持产业发展的创新贷款，比如花炮存货抵押贷、专利权质押贷款、排污权贷款等。“我们强调跟企业共同成长，而不是一锤子买卖。”长沙银行浏阳支行行长彭洁说，不论经济形势好坏，抽贷、断贷的想法从来没有过。

　　以破解信息不对称抓好风险防控。制约银行放贷的最大因素就是对风险的顾虑。长沙银行董事长朱玉国说，他们控制风险的手段，就是发挥地方商业银行贴近基层的优势，充分了解企业，“不去碰”发展不清晰的企业，目前贷款不良率低于全国、湖南省平均水平。

　　浏阳农商行针对当地花炮企业厂房普遍租赁集体土地的实际情况，很早就首创了“农房抵押贷款”，如今已发放贷款39亿元。“我们深耕本土，所有贷款全部投放本地，服务了90%的小微企业。”浏阳农商行市场拓展部经理周先淼说，该行还开发了产业链贷款，以避免企业因上下游链条断裂而出现问题。

　　目前，浏阳共有金融机构19家，截至2017年底贷款规模约609亿元。不断优化的金融服务，推动当地中小企业数量增至3675家，成为吸纳就业和活跃县域经济的“主力军”。长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋介绍，面对融资难这一普遍存在的突出难题，浏阳构建政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制。

　　地方政府配套的金融处置方案降低了银行顾虑。为确保金融创新产品落地，浏阳市推出了一系列配套政策。比如，浏阳市政府部门对全国很多地方不敢尝试的林权抵押贷款，结合当地丰富的林木资源探索出一整套处置机制，一旦企业贷款还不上，林权能顺利转让和套现。“这一处置机制打消了银行顾虑，也让林权抵押贷款真正落地。”江秋文说。

　　近年来，随着金融活水的注入，浏阳的县域经济也被带活，电子信息、生物医药、机构制造产业发展旺盛。2017年，浏阳市预计实现GDP1378亿元，增长10.5%，成为中部县域经济发展强县。

　　呼吁完善机制支持银行服务实体经济

　　当地银政企人士向记者反映，要让金融更好地服务实体经济，仍面临一些在全国具有普遍性的瓶颈，建议完善体制机制，支持银行体系敢于支持实体经济。

　　鼓励政策性银行的优惠贷款资金更多跟地方商业银行对接。目前，政策性银行享有明显的优惠贷款政策但普遍难落地。金仁林业江秋文表示，最近三年来，在湖南的政策性银行、几大国有银行没有做成一单民营林场的林权抵押贷款，建议国家出台政策，鼓励地方商业银行加大承接政策性银行的委托贷款，以扩大优惠贷款“惠及面”。

　　调整流动贷款政策，延长期限以符合企业需求。根据现有监管政策，流动资金贷款一般一年一贷，难以延长期限。除去办手续的时间，企业真正使用贷款的时间仅8个月，这与企业对资金的长期需求明显不符合，建议调整完善。

　　提高产业贷款扶持、补贴政策的透明度。湖南天地恒一制药公司总经理邓俐丽表示，民营企业对国家的产业贷款扶持政策知之甚少，盼望提高这类政策的透明度。

　　充实担保体系，建立多样化风险担保机制。中国银行浏阳支行副行长胡斌表示，基层担保公司的赔付能力不行、资本金不足，持续发展前景不被看好，建议充实担保体系，建立针对县域企业的风险补偿机制和多样化风险担保机制。

来源：经济参考报

作者：段羡菊 阳建

编辑：徐丹