湖南日报记者 张斌 通讯员 陈卓韬

　　“黄春波，实际养鸡70只，却上报了100只，有村民代表提出质疑，经过村务监督委员会现场清点，取消了他600元的以奖代扶款……”

　　近日，永州市零陵区桴江村村务监督委员会主任卜文林告诉记者，正是监督委员会在村务监督月例会上的较真碰硬，才赢得了村民们的信任。

　　自2017年以来，零陵区委按照“党建引领、民主监督”的思路，在16个乡镇街道、334个村（居委会、社区）推行村务监督月例会制度全覆盖，探索村级权责改革，着力破解基层“微腐败”难题。

　　“微腐败”也会导致“大祸害”

　　前几年，基层信访总量居高不下的现象，引起了零陵区纪委的高度警觉。

　　“‘微腐败’也会导致‘大祸害’，要解剖麻雀。”2017年5月，零陵区委常委、区纪委书记周润润结合乡镇纪委标准化建设开展调研。

　　在凼底乡桴江村，原村秘书卜柏元采取签订虚假合同和编造虚假结算单的方式，骗取国家扶贫资金设立“小金库”，用于村务开支，并用重复报账的手段，非法占有扶贫资金7万多元。

　　2017年3月20日，桴江村探索村务监督月例会上，卜柏元的事暴露在群众眼里。同年9月19日，卜柏元被开除党籍并移送司法机关处理。

　　“根子在于村干部监督缺位，村民对村务点不破、看不透、管不着。”区纪委副书记、区监委副主任张小丽表示，根据这次调研结果，零陵区纪委剖析村级财务治理难点及其成因，提出推广凼底乡桴江村村务监督月例会的建议。

　　“坚持党建引领、民主监督，见人、见事、见钱、见物。”零陵区委书记唐烨表示，自2017年7月起，全区推广凼底乡桴江村村务监督月例会制度，用刚性制度规范村级权力，采取“清单化”管理，形成一项工作、一张图表和一次告知制度。

　　变“为民做主”为“请民做主”

　　“宋家洲水淹面积拨款，包不包括7组在内？”

　　“包括的话，我就没有其他意见了。”

　　这是4月17日，零陵区七里店老埠头村开展3月份村务监督月例会的一个场景。

　　“原来收支一年清算一次，现在个个月公开公示，老百姓放心了，干部也更有信心了。”老埠头村党总支书胡朝晖介绍。

　　在老埠头村，“月例会”中的监督者首选是“老人”，原离任老支书罗波云当选为村监委主任。其次是“能人”，致富能力强的贺荣耀当选村监委员。最后是对村干部“有意见的人”，敢讲直话的李联明当选村监委员。

　　桴江村昔日的“上访户”韩石桥，在今年3月村务监督委员会补选中，当选为村务监督委员会委员。“参与监督后，老百姓清楚了，我本人一点意见也没有了。”韩石桥说。

　　据了解，零陵区确定村务监督委员会主任每月补助200元，委员补助100元，村监委成员兼村纪检员，不是党员的兼村风民风监督员。“村务监督月例会最大的不同，就是让村民自己做主。”七里店街道党工委书记蒋文军表示。

　　据介绍，零陵区对“月例会”会议时间、参会人员、会议流程、会议议程进行明确固定，同时按“区公布到乡、乡公布到村、村公布到户”三级公示制度，实现公开栏可看、手机可见、网上可查，确保群众知情权、参与权和监督权。

　　“‘月例会’做到了群众事事参与，人人知晓。每一笔账都是党支部书记、村主任、村务监督委员会主任‘三签字’，支部、村委、监委会‘三盖章’。”石山脚街道党工委书记陈贵林说。

　　“月月清”就会“届届清”

　　数据显示，2017年7月以来，零陵区通过村务监督月例会，共议事8700余项次，已妥善解决8300项次，正在解决400项次。

　　“‘月例会’就是希望群众讲实话出实效。”周润润表示。

　　据悉，“月例会”每月5日至10日召开，各村务监督员对收集意见、提出建议、督促落实以及回复反馈等，均在《工作手册》上登记，签名负责，做到监督有记录、有答复、有反馈。村务监督月例会上，群众提出来的每一项要求，村支两委都列出了工作台账，明确责任人和工作时限，限期解决答复。

　　桴江村党支部书记唐有喜告诉记者，在去年7月的月例会上，村务监督委员会对造价54000元的光伏发电站绿化工程进行了否决，原因是华而不实，后来这笔钱用作引水渠的建设。

　　“月例会”架起了干群沟通的桥梁，形成了务实管用的长效机制，驻村干部对村情民意也更加了解。2017年1月至7月，全区村级涉纪信访量为88件，2017年8月至2018年2月为44件，下降了50%。仅2018年一季度，该区农村“微腐败”案件发生率就下降了25%。

　　“‘月月清’就会‘年年清’，‘年年清’就会‘届届清’。”现场观摩零陵区石烟塘村3月份村务监督村月例会后，省纪委常委黄立峰肯定说。

来源：湖南日报

作者：张斌 陈卓韬

编辑：徐丹