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树立以人民为中心的安全观

2018-07-10 10:17:46 来源:红网 作者:肖亮 编辑:龙芳华

   2017年7月,笔者调任苏仙区,分管交通安全工作;2018年4月,又接棒全区安全生产工作。如何抓好安全生产工作是我一直思考探索的新课题。安全生产工作既要老生常谈,更要常谈常新,容不得一丝懈怠和半点侥幸。立足一线主抓安全生产工作,我认识到,必须牢固树立“四个意识”,提高政治站位,才能把党的路线方针政策落实到位;必须坚持以人民为中心的安全发展理念,牢记党的宗旨,践行群众路线,才能筑牢安全生产防线;必须牢记职责使命,发扬担当精神,才能从思想上、行动上与党委保持一致;必须转变工作思维方式,才能推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变。今后一段时期,抓安全生产要从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变,从一般的安全检查向依法治理转变,从单一安全监管向综合治理转变。

  一要站稳人民立场,激发创造力。习近平总书记指出:“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境”。民惟邦本、本固邦宁,抓好安全生产工作必须站稳人民立场。一切为了人民。建设更加安全和谐的社会,必须要在全社会更加牢固地树立安全发展理念,推动各级各部门更加自觉地坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,切实摆好摆正安全生产与经济发展的关系,敬畏生命、敬畏法律、敬畏责任,始终坚持人民利益至上,始终坚持人民生命安全第一,始终坚持与人民群众心连心、同呼吸、共命运,着力提升人民群众的生产生活安全感。一切依靠人民。紧紧依靠人民群众这个强大根基,着力在安全生产一线激发人民群众的积极性和创造力,坚持依靠人民群众形成广泛参与和监督的安全生产监督机制。比如我区实施的安全生产“打非治违”举报有奖、道路交通安全“两站两员”建设、聘请区人大代表和政协委员开展安全生产社会监督等,就是依靠各级各部门及广大人民群众力量抓安全生产的典范,实践证明成效凸显,从而构建了全区安全生产群防群治的浓厚氛围。从群众中来,到群众中去。企业职工是离危险最近,又是对危险因素了解最清楚的人。从某种意义上讲,企业职工既是安全隐患违章操作的受害者,又是安全隐患的制造者。只有坚持“从群众中来,到群众中去”的工作思路,让企业职工这个“内因”真正发挥作用,才能彻底堵实补牢安全漏洞,从根本上消除安全隐患。只有这样,安全生产工作才能在人民群众的广泛参与、监督、认可下,真正实现“要我安全”向“我要安全”的根本思想转变,进而实现本质安全和安全发展。

  二要增强责任意识,提高执行力。做好安全生产工作是一种责任,更是为人民服务的一种境界。要提高政治站位。切实把做好安全生产工作当做一项重要的政治任务来抓,当做贯彻落实党的十九大精神的重要考量,当做与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要举措,要坚持人民满意的根本标准,要坚持以人民期盼为念,要坚持为人民利益而战。要强化责任意识。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,切实落实安全生产责任制,坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。以防范遏制较大及以上生产安全事故为重点,坚持问题导向、清单管理、责任倒逼的工作思路,通过明晰落实责任、构建治理体系、完善体制机制、强化基础保障,着力破解安全生产体制机制性障碍和矛盾,切实增强“最先一公里”安全预防能力,切实增强“最后一公里”问题化解能力,不断提升安全生产整体水平,不断提升保障人民群众生命财产安全的能力。要提升执行能力。安全生产没有巧劲、没有捷径,唯有实干、唯有提升执行力。有执行力的人,工作不会找借口、不会挑肥拣瘦、不会推诿扯皮,只会时刻把工作挂在心上、抓在手上,做到件件有落实、事事有回音;只会把克服阻力、解决困难作为一种勇于担当的责任、推进工作的动力,以最佳的精神状态投入工作;只会将自己的潜能充分发挥,千方百计开拓思路、化解矛盾、解决问题。故,只有提升安全生产工作人员的执行力,通过建立健全安全生产管理制度、严格落实安全生产奖惩体系等行之有效的措施,杜绝管理脱节、能力恐慌和制度空转,才能确保安全生产各项工作部署得到高效落实。

  三要注重安全防范,扩大影响力。安全工作,重在预防、重在抓实,只有将一切不安全的因素消灭在萌芽状态,才能实现安全发展,才能保护人民生命财产安全。要强化安全教育。我们应进一步加大安全教育的宣传力度,调整和改进安全教育的内容、重点和方式,切实增强针对性和有效性,做到经常性宣传不间断、集中性宣传有特色,使安全宣传教育取得更加实在和明显的效果。做到电视中有影、电台里有声、报刊杂志上有名,让人民群众在寓教于乐的活动中感受安全、体验安全,从而积极主动地参与到安全生产的各项工作中来。这样一来不仅提高了参与安全生产的能力,而且提高了安全生产的防范意识。要加强员工管理。对于安全生产主体责任企业来说,要经常性加强安全生产专业教育培训,加强职业健康监管工作和应急救援能力建设,不断改善安全生产保障基础条件。要加大对企业员工、技术人员的管理,加大对违反各项规章制度等行为的查处、打击力度,营造“一人有违章、全员受处分”的氛围,让每名员工、技术人员对规章制度产生敬畏之心,不敢越雷池一步,从而真正让每个员工心中时时刻刻都在注重安全生产,形成“岗位安全我负责,企业安全我有责”的意识。要不断更新创新。要不断加强技术创新及设备更新,加快基础设施建设。如在施工过程中,学习先进的、安全可靠的工艺;在加快施工进度的同时,做到施工安全有保障;针对设计相对落后、存在明显缺陷设备、车(船)要逐步淘汰;针对危桥以及临水、临崖路段,要加快实施安保工程。要根治形式主义。安全生产是天大的事,形式主义必然导致安全隐患积累成灾,成为事故的导火索,将会给人民群众生命财产安全造成严重损失。各级党政领导和安全管理人员在工作中要力戒以文件贯彻文件、以会议落实会议、表态多调门高、行动少落实差等现象,要真正做到结合企业实际找准要害对症下药,要把安全责任落实到岗位、落实到人头,形成层层负责、人人有责、各负其责的全员安全“责任体系”,形成责任具体、环环相扣的安全“责任链”,切实筑牢安全生产“责任防线”。在重点安全工作的落实中,措施一定要得力,有问题就一定有整改,有整改就一定要保证见实效,做到布置、检查、总结、考核同落实。

  四要敢于叫板碰硬,传递震慑力。各级各部门在安全生产工作上,要以保护人民群众的生命财产安全为最终目的,以铁石心肠、铁的手腕用重典、出重拳、下猛药,坚决防止和遏制较大及以上安全生产事故发生。我们既不害怕揭短亮丑,也不害怕动真碰硬,更要严查、严处、严惩“不仁、不义、不忠”行为。处理涉事企业或当事人毫不手软。安全生产人命关天,明知忽视安全、违规操作会有血的教训,还抱有懈怠和侥幸心理,以人命为赌注、以职工为刍狗,视为不仁。对于这种“不仁”行为,就要敢于用得罪人的方式顶格执法,以零容忍的态度发现一起、查处一起,坚决依法依规打击处置到位。习近平总书记说,“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处,让他们真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。”今年来,我区以“谁要触碰安全生产的底线,就坚决将谁送进监狱”的坚强决心,处置危化品立案3起,行政拘留5人;水上交通安全立案5起,行政拘留1人;道路交通安全刑事立案9起,刑事拘留4人,行政拘留21人。面对亲友说客毫不留情。亲友说客明知人命大过天,也清楚党纪国法对安全生产方面的严格约束,还要求“高抬贵手、主动放过”,陷干部于违纪违法违规深渊,视为不义。对于这类“不义”之朋,更要认真廓清认识,主动表明态度,坚决划清界限,让“法定职责必须为、法无授权不可为”和“法律底线不能触碰、不可逾越”的观念在头脑中牢牢扎根,切实消除“人治心态”,严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责,不以任何借口或形式以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。通过树立正确的权力观,坚持依法行政,厘清工作与感情、权利与法律的关系,正确行使人民群众赋予的权利,严把人情关,狠刹“不义”风,绝不护短遮丑、以权谋私,确保政治生态风清气正。问责不作为干部毫不含糊。干部明知安全生产职责所在、责任压顶,却不作为不担当不尽责,这绝不仅仅是作风问题、能力问题,更是政治问题、党性问题,是初心不再、信仰不真、党性不纯的表现,视为不忠。习近平总书记说的好,“当干部不能太潇洒,要经常临事而惧,这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒,准要出事”。责任出激情、出智慧、出力量,有了责任心,再危险的工作也能减少风险;没有了责任心,再安全的岗位也会出现险情。责任心强,再大的困难也能想办法克服;责任心弱,再小的事情也可能会酿成大祸。所以说,工作的效能如何,主要看我们干部是否有责任心,敢不敢负责任。我们必须要对不作为不担当不尽责的“不忠”干部实行零容忍,让“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的“堂上木偶”没有任何安身之地、容身之所,必须要以“刮骨疗毒”的勇气、“开刀问斩”的铁腕,坚决打一场根治顽瘴痼疾的攻坚战、持久战。无论哪个部门、哪个岗位出问题,都要严肃问责任人的责、问负责人的责、问一把手的责,真正来狠的、动真的,决不姑息迁就,这既是对事业负责,也是对干部负责。今年来,我区已事前问责安全生产履责不到位干部5人。

  五要坚持以上率下,汇聚向心力。孔子有言:“政者,正也。子帅以正,孰敢不正。”作为党员领导干部,要明白“为谁干事、怎么干事”,时刻把为人民服务作为工作的出发点和落脚点,以钉钉子的精神抓安全,干字当头抓落实。头雁引领树标杆。领导干部肩负着“促一方发展、保一方平安”的政治责任,是干部群众的带头人和主心骨,尤其是党政一把手,更要主动作表率、立标杆,干在实处、走在前列,对下级产生积极影响,形成头雁效应。要懂安全,务必要牢固树立安全发展理念,全面完善安全生产责任体系,切实编织好横向到边、纵向到底的安全生产责任网,确保安全发展理念落地生根。要讲安全,务必要部署压实安全生产责任,全面系统梳理辖区当前存在的突出问题和薄弱环节,把安全生产工作抓严抓实抓到位。要保安全,务必要强化安全隐患排查治理,坚持关口前移,切实把安全隐患当作事故来处置,全面推进风险点、危险源排查工作,做到防患于未然,从源头上遏制较大及以上事故发生。群雁排空齐跟进。郴州市委书记易鹏飞在《郴州发展 “我”的责任》一文中指出,“一个地方要稳健发展,需要各级各部门、各个层面,乃至于每一个人,都找准并扮演好自身的角色定位。”安全生产工作也需要公职人员、市场主体、广大群众找准并扮演好自身的角色定位。要通过严格落实政府的属地管理责任、部门的行业监管责任和企业的主体责任,形成党委组织领导、政府强力推进、部门依法监管、企业主动落实、社会广泛参与的安全生产责任体系,构建齐抓共管的良好格局。各镇(街道)以及各安委会成员单位等部门要严格按照上级统一部署,履职尽责,密切配合,自觉对标,主动看齐,努力形成上行下效、齐抓共管的保障人民群众生命财产安全的强大合力。畅通渠道聚民心。人民群众是历史的创造者,也是成果的享有者。这就要求各级各部门充分尊重人民的主体地位和首创精神,在严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任的基础上,通过研究企业和社会组织结构发生深刻变化的新形势,探索工会、妇联、共青团等群团组织参与安全生产工作的新途径,充分发挥市场调节机制作用,积极搭建公众参与渠道和平台,鼓励和调动社会力量广泛参与,支持和引导舆论媒体发挥建设性监督作用,加快形成人人关心、参与、支持、共享安全的社会共治格局。通过发挥最广大人民群众的积极性和主动性,并保障他们的劳动成果,确保最终打赢安全生产这场“人民战争”。(作者系苏仙区人民政府副区长)

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