不靠海、不沿边，湖南走向世界靠蓝天。作为全省对外开放的窗口，机场建设是不是越快越好、越大越好？

　　2017年5月26日，省委书记杜家毫调研长沙临空经济示范区时给出了三个关键词：适度、舍得、精准。

　　机场是临空经济发展的引擎。一年来，湖南省机场管理集团（以下简称 " 机场集团 "）党委打破旧有路径依赖，牢固树立 " 精明增长 " 的理念，对一些超出当前发展阶段、不是急需的项目，缓一缓、放一放；对当前势在必行、服务百姓出行的项目，把握好建设的 " 时度效 "，做到最科学、最优化、最经济；不断补齐机场管理与服务的短板，增强旅客出行的舒适感、幸福感，找到投入和产出、成本和效益、供应和需求的最佳结合点。

　　上半年，全省机场共保障运输起降 11.3 万架次，完成旅客吞吐量 1440.1 万人次，分别同比增长 11.9%、12.9%，航班起降架次和旅客吞吐量增幅均高于行业平均水平，经营效益创历史最好水平，推动民航业高质量发展，加速湖南 " 开放崛起 "。

　　" 精打细算 " 改造 T1 航站楼，勤俭节约补基础设施短板

　　——不求 " 高大上 "，把握 " 时度效 "

　　今年 5 月，阔别 7 年之久的长沙黄花国际机场 T1 航站楼又再度 " 亮翅 " 投入运营。

　　在此之前，曾有舆论不解：既然当前存在停机位和航站楼面积不足的短板，为何不立即建设新的 T3 航站楼，而要去改造一个老旧的 T1 航站楼？

　　机场集团党委对此认为，尽管黄花机场与同处中部的武汉、郑州机场相比，基础设施差距较大，但当前不能不顾实际需求，盲目追求航站楼的 " 高大上 "，且 T3 航站楼从建设到运营需 4 至 6 年，满足这期间旅客持续增长的出行需求是当务之急。

　　为此，机场集团充分利用好现有闲置资源，把握好发展的 " 时度效 "，用务实举措破解基础设施不足的难题。

　　2011 年，黄花机场 T2 航站楼投入使用时，关闭了 T1 航站楼。去年以来，机场集团把改造恢复 T1 航站楼作为盘活国有资产、推动高质量发展的重要内容。坚持以新发展理念、新建设模式、新技术运用、新品质要求推动改造，打造集人性化、智能化、绿色化、精细化于一体的精品航站楼。

　　对比 7 年前的 T1 航站楼照片发现，修缮后的 T1，从外观上看并无明显不同。走入新 T1 航站楼内可见，虽然空间布局有了较大优化，但过去 " 老物件 " 的影子依然存在。

　　如，原本的花岗岩地面仅更换了破损部分，将地面打磨之后结晶上蜡，就焕然一新；楼内的墙面、天花板以及 45 根立柱，只将破损的更换，其余进行清洗和喷漆。

　　" 勤俭办一切事情，是我们党一以贯之的传家宝。我们通过精打细算、节约资源，将 T1 改造投入的实际资金控制在了原设计方案的 40%。" 机场集团相关负责人介绍。

　　" 精打细算、勤俭节约 "，这是机场集团在补齐机场基础设施短板时自觉遵循 " 适度、舍得、精准 " 原则的落脚点，也是检验贯彻落实好新发展理念、增强推动高质量发展的本领和水平。

　　黄花机场进入双航站楼双跑道运营时代后，有效解决了黄花机场航站楼面积、安检通道、近机位数量不足的短板，保障能力大幅提升。

　　转至 T1 后，国航旅客全部为近机位登机，不需要坐摆渡车，等待时间缩短了，航空公司运营效率也提升了。

　　" 原以为老航站楼的各方面会不如 T2，来了才发现比想象中更好。" 不少在 T1 航站楼内候机的旅客如此赞叹。

　　有舍才有得，有得必有舍。在有效范围内，机场集团继续加大黄花机场周边土地资源挖掘利用。

　　在黄花机场停机坪的西南侧和西北侧，机场集团将各改扩建 7 个停机位。预计今年 8 月西南站坪建设完成后，黄花机场的总机位数将达到 65 个，年底将启动西北站坪建设，可有效缓解机场机位资源不足的压力。

　　目前，黄花机场 T2 航站楼国际指廊技改工程启动，将现有 T2 国际厅指廊西侧外墙西扩 22 米，总建筑面积 13965 平方米。

　　预计该项目 9 月底完成后，可大幅度提高候机环境，提升旅客体验，擦亮湖南门户形象。

　　以品质取胜，争创 SKYTRAX 四星级机场

　　——管理精细化，服务人性化

　　建设与管理，犹如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。

　　今年来，机场集团党委立足实际，确定了 " 推动高质量发展，加快建设一流机场集团 " 的奋斗目标，坚持决策科学化、管理精细化、服务人性化，把品质作为机场的取胜之道。

　　在 T1 航站楼的改造过程中，机场集团对标上海虹桥机场 T1 航站楼改造经验，一切从旅客体验出发，着力为旅客提供舒适、温馨的出行体验。

　　如，坐轮椅的残障旅客，全程均有无障碍设施保障；孕妇、哺乳期妇女，在隔离区内的候机厅内有 3 间母婴室可以选择；航站楼内的卫生间，将男女蹲位比例优化为接近 1 比 2……

　　这些细节，处处见功夫、见质量、见情怀，彰显着管理和顶层设计的用脑、用心、用情。

　　" 我们正在对标国际 SKYTRAX 评价标准，对机场进行全面服务提质。" 长沙黄花机场安全质量部部长周蕴介绍。

　　SKYTRAX 是国际权威的航空公司与机场服务调查机构，其机场星级评定等级分为五个星级。旅客对旅行服务的满意程度是 SKYTRAX 评审的核心依据。

　　周蕴介绍，SKYTRAX 标准可细化到近 300 多个服务项目，黄花机场正在一个个对标改进，今年争创 SKYTRAX 四星级机场，2020 年争创 SKYTRAX 五星级机场。

　　如，在机场航站楼外的公共区，机场集团以绣花功夫加强管理，大力开展违章建筑拆除、绿化品质提质、民航老社区改造行动。

　　改造后的公共区干净整洁、绿树成荫、繁花点缀，让人眼前一亮，南来北往的旅客从这里飞向 " 诗和远方 "。

　　" 软服务 " 不断提升，新的经济增长点不断挖掘。

　　今年，黄花机场精准立足湖南 " 一带一部 " 区位优势，积极架构连接 " 一带一路 " 的 " 空中桥梁 "，加大过夜运力投放、增加宽体机比例、开通新航点、加密热点航线。在每一条航线开通前，均预估分析培育价值，确保航线 " 开得起 "" 飞得稳 "。

　　当思想上的 " 结 " 被解开，从过去高速增长的惯性思维，转变为精明增长的新发展理念，通过精准施策、精准服务，机场集团的效率、效益显著提升。

　　上半年，黄花机场的国际及地区旅客吞吐量达 125.2 万人次，同比增长 22.5%，创历史新高。这其中，有约七成客流来自 " 一带一路 " 国家。

　　7 月 21 日，湖南首条洲际定期全货机航线——长沙至北美航线开通，取得了湖南机场国际和地区货运的历史性突破。

　　加上已开通的长沙至胡志明全货机国际航线，以及新建的机场二期货站、国际专属货站、国际快件监管中心等航空货运基础设施，黄花机场正逐步构建形成支撑全省 " 开放崛起 " 的国际物流体系。

　　航班正点率连续 11 个月位列中南地区第一

　　——拥抱大数据，占领新高地

　　当前正值暑运出行高峰，在黄花机场航站楼进出的旅客却毫不拥堵或慌乱，他们轻松地连上机场免费 WIFI，怡然自得地操作各种自助设备，通过各种大小屏幕上的数据实时获取信息。

　　这一切每天在这座 " 湖南客厅 " 上演，无数匆忙的步履在这里找到了短暂却安心的驻足。

　　" 我们主动拥抱大数据、依托新技术，以更高的效率释放机场活力，为旅客出行带来便利。" 长沙黄花机场总经理喻辉介绍，借助信息技术，黄花机场不断提高运行效率，提升管理水平，抢占发展新高地。

　　率先在全国推出的到达行李直播服务，旅客可放心、快捷提取行李；在国内率先使用了最先进的全智能 CT 机安检通道，效率是普通安检通道的 2 倍；在全国机场率先推行入境卡自助打印服务 ……

　　机场集团推进智慧机场建设并不是一哄而上，盲目引进新设备新技术，而是用信息化、集成化、大数据的思路，使有限的投入发挥出更好的效益。

　　去年 10 月，黄花机场 AOCC（机场运行控制中心）投入运行，打破了机场和各驻场单位之间的信息孤岛，实现了高效、协同运行。积极推进机场 A-CDM 系统建设，构建以提升运行效率为核心的机场保障管理体系，不断提升机场保障能力和运行效率。

　　今年 3 月，400M 数字集群通讯系统投入使用，使通讯更顺畅，调度更精准，有效解决了日益复杂的运行状况和航班延误频发等问题。

　　自去年 5 月以来，黄花机场的航班正点率持续保持高位，月均达到 87.2%，连续 11 个月位列中南地区第一。

　　上半年集团利润总额增长大幅高于营业收入增长

　　——深化 " 放管服 "，改革增活力

　　要坚持质量第一、效率优先，就要勇于解放思想，善于抢抓机遇，强化创新管理，注重系统提升。

　　去年来，通过加大 " 放 " 的力度，强化 " 管 " 的能力，优化 " 服 " 的质量，机场集团坚定不移地将 " 放管服 " 改革向纵深推进。

　　对照高质量发展要求，机场集团党委研究出台《全面推进放管服改革工作方案》，对投资审批、财务管理、合同管理等 11 个方面 32 项内容实行权力下放，放得到位、管得精准、服务优质；为保证机场业务链条的完整性，把客服、机务部门回归黄花机场；成立集团气象预报服务中心、机务维修管理部，提高运行效率，降低运行成本 ……

　　权力的 " 减法 "，换来了效益的 " 加法 "。

　　在航班量快速增长下，机场集团的员工总数并没有增加，而是通过 " 瘦身强体 "，精简机关人员、充实一线力量，推进基层合理排班等举措，全员劳动生产率大幅提升，机场运行效率不断提高。

　　如，通过改革排班模式，优化安检通道设置，机场通道安检效率由原来的 140 人 / 小时提高到 170 人 / 小时，达到行业领先水平，有效解决了高峰时段安检排长队现象。

　　与此同时，加强干部员工队伍建设，激发干部员工活力。

　　今年相继开展了岗位能手、服务明星、青年榜样、十大班组评选，将考核结果与员工培训、薪酬待遇等挂钩，形成了优胜劣汰、比学赶超、争创一流的良好氛围，极大激发了广大干部员工的工作热情、奋斗精神和创造活力，让大家想干事、能干事、干成事。

　　上半年，机场集团营业收入同比增长 11.93%，利润总额同比增长 27.96%，净资产收益率同比增长 22.5%，实现了国有资产保值增值。

来源：湖南日报

作者：邓晶琎 陶 萍 邹 志

编辑：高芹