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张家界市工商局:用“创新体”浇灌全域旅游之花

来源:红网 作者:王洁 满益群 编辑:陈纲 2018-07-31 15:58:52
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张家界市工商局旅游分局立足部门职能职责,敢于担当、主动作为,一手抓旅游市场监管,一手抓旅游消费维权。

这是张家界市工商局旅游分局治理旅游市场秩序“利剑”出鞘后的缩影。

旅游综合执法效果明显。

主动作为,有效提升全市旅游市场监管和旅游市场消费维权效能。

  红网时刻记者 王洁 通讯员 满益群 张家界报道

  仲夏,坐落在湖南省西北部边陲的一座美丽城市——张家界,正静静吐露着芬芳。

  为进一步深化张家界全域旅游系统性改革,张家界市工商局在市委市政府的坚强领导下,以创建“1+3+N”旅游市场综合监管模式为契机,以全市旅游市场存在的突出问题为导向,以“创新”为动力,立足部门职能职责,敢于担当、主动作为,一手抓旅游市场监管,一手抓旅游消费维权,不断探索旅游市场监管服务新思路、新措施,为净化旅游市场环境作出了积极努力,旅游市场综合监管机制效用凸显。

  “全域旅游之花”嫩芽吐绿

  游客遇到消费纠纷,找旅游还是工商部门投诉?霸王条款、强迫消费、旅游商品质量有问题怎么办?……以往,一个个旅游消费市场“乱象”屡禁不止。为此,一个改变以往旅游市场监管主体分散现状的湖南省首个“工商旅游分局”——张家界市工商局旅游分局于2016年4月29日应运而生,成为破解旧有架构难题的旅游市场监管“创新体”。

  旅游分局成立后,张家界市工商局以旅游工商分局为拳头,主动融入全市“1+3+N”旅游市场综合监管体系中,以问题为导向,拟订旅游市场工商行政规章制度和措施办法,切实做好旅游景区景点内市场经营秩序和涉旅企业的日常监管,组织全市涉旅重要案件查处、处理涉旅投诉、举报的调查处理工作,并协调配合相关部门开展旅游市场监管联合执法有关工作,旅游综合执法效果明显。

  去年以来,张家界市工商局旅游分局联合与市旅游质监所、旅游警察支队等单位联合开展旅游市场联合执法巡查行动,全市共计出动执法人员296人次,执法车48台次,巡查渉旅经营者562家。同时,针对旅游市场的重点问题开展了多次旅游市场综合整治行动,仅在对旅行社业务经营行为专项整治中,共立案查处涉嫌无照经营户14户,对检查发现的9家门市部轻微违法问题,责令3日内整改到位,注销被媒体曝光的旅行社门市部39家,现场收缴涉嫌虚假宣传的名片3000余张,拆除门头招牌7块。

  这,是张家界市工商局旅游分局治理旅游市场秩序“利剑”出鞘后的缩影。当前,全市已完全构建了市、县(区)、所“三级联动”的旅游工商行政管理机构体系,为旅游市场综合监管奠定了基础。

  “全域旅游之花”蓓蕾初放

  进入旅游旺季,市场巡查不能放松。

  “消费欺诈的红线不能碰,引发游客投诉的底线不能踩。要妥善处理游客投诉,加强企业管理,进一步增强依法诚信经营的法律意识!”去年以来,共对全市48家旅游团队购物场所、6家重点景区景点进行行政约谈10次,其中旅游购物场所集体约谈2次,约谈企业负责人219人次。

  “我们正在开展‘红盾利剑’行动,请您配合!”今年4月以来,全市工商及市场监管部门已检查旅游购物场所382户次,下达《责令改正通知书》50份,下达《行政指导意见书》35份,下达《行政指导告诫书》8份,停业整改旅游购物场所17家,清理非法广告236块,下架不合格商品639件,立案查处各类违法案件152起,罚没金额300余万元。

  ……

  柔性执法与利刃出击从来都是相辅相成的。

  张家界市工商局旅游分局立足工商职能,突出重点,坚持柔性执法与利刃出击相结合,一手抓行政指导、一手抓专项整治,积极引导经营者规范经营,并对旅游市场顽疾进行深层治理,彻底治理旅游市场顽疾。

  “全域旅游之花”灿烂绽放

  健全机构,进一步夯实了综合监管基础;创新机制,进一步提升了市场监管效率;突出重点,进一步治理了旅游市场顽疾,如何才能建立长效管理机制,让全域旅游之花灿烂绽放?

  转变!创新!

  唯有转变思路,构建长效管理机制,才能推动全域旅游迸发新活力。

  全面实行旅游购物场所“10分倒扣制”,将购物场所各种违法行为列入扣分范围;实行“无理由退货承诺制度”,承诺游客购物在15天内实行无理由退货,工商部门对其不履行退货制度的行为实行查处;建立“1+N+15”旅游维权服务圈,形成了以12315行政执法指挥调度为中心,以基层工商所、维权服务站点以及公安、旅游、食药、质检、银行、烟草等10多个部门和单位组成协同维权服务网络,确保了15分钟到达投诉现场的维权服务机制;推行“投诉直报点”制度,基本将消费纠纷消灭在了萌芽状态,实现消费纠纷解决“不出店门”“不出市场”;实行“先行赔付”制,为游客提供更快速、更便利、更高效的维权服务,更进一步加强了行业自律和监管并重,实现了市场公平有序的良性竞争……一系列制度的出现,有效提升了全市旅游市场监管和旅游市场消费维权效能。

  此外,张家界市工商局旅游分局还进一步更新理念,积极推进信用监管,协调相关部门全面推进全市“信用一张网”建设,实施“信用惩戒”联动机制,真正让进入“失信”的商家一处违法,处处受限;让“守信”的商家诚信经营得实惠,始终发挥着净化旅游市场环境“生力军”的作用。

  不知不觉间,在创新中,张家界市工商局旅游分局已然走出了属于自己的精彩!如今,三千奇峰、八百秀水的“高颜值”张家界还向世界展示着焕发出的“新气质”,吸引着越来越多的游客。

来源:红网

作者:王洁 满益群

编辑:陈纲

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