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解读丨降低实体经济成本的湖南“关键词”

2018-10-11 07:07:38 来源:红网 作者: 编辑:何冰

  9月29日,湖南省委副书记、省长许达哲主持召开省政府常务会议,研究部署一系列工作:“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”和降低实体经济成本等。

  为什么说是好消息呢?八百君和大家一起来说道说道。

  关键词之一:“六稳”、只有成本

  “稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”是今年7月31日中共中央政治局在以研究经济形势为主题召开的会议上提出来的,在这样的节点提出“六稳”,其实是在为下半年的经济工作定调——一个字就是“稳”。在这个会上,还专门提到了实体经济,彰显实体经济“稳”非常重要。

  实体经济如何实现“稳”?

  湖南省委、省政府显然吃透了中央的决策部署,按照湖南既定的“创新引领、开放崛起”战略,提出“抓产业项目、强实体经济、促转型升级”方针。那么,此次会议上为何专门提出降低实体经济成本呢?

  首先来说说,为什么要单拎出“实体经济”?

  从当前形势来看,实体经济是国家创业创新的最大活力,也是促进就业的最大容器。实体经济也是习近平总书记经常牵挂的,他在不同场合多次就实体经济工作作出重要指示,比如在十九大报告中,习近平总书记就强调指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。

  李克强总理也曾多次表达对实体经济的关心,在去年的政府工作报告中,更是指出实体经济从来都是我国发展的根基。

  我们再来说说,为什么要着重提“降成本”。

  成本,通俗来讲,就是资源的消耗,当它作为一个商业经济术语,它所描述的是资源消耗的货币化。

  如果说降低资源消耗是人类进步的原始动力,那么,降低企业成本,简直就是商业经济发展的核心动力。管理大师彼得·德鲁克曾说了一句流传颇广的话:在企业内部,只有成本。他指出企业一个核心任务,就是不断降低成本。

  都说人不是孤岛,因社会分工而生的商业实体,更不会是孤岛,这也就决定降低成本,不仅仅是商贾内部的事,此中,公权力所代表的制度性力量,更是扮演举足轻重的角色。

  市场与权力,我们通常用无形之手和有形之手来描述,关于它们的关系,经济学家从古典、新古典、凯恩斯、自由等流派,有不同的描述。但如果置于彼得·德鲁克大师那句“在企业内部,只有成本”的语境中,权力之于市场,最核心的关系,恐怕“只有成本”。

  关键词之二:市场决定性、政策精准度、跟踪调度和督促

  那么,湖南到底如何来“降低实体经济成本”呢?

  湖南给实体经济降本,并非新举动。根据可查的资料,湖南省政府办公厅连续三年对降低实体经济成本进行专门部署,提出了大量降本减负措施“干货”。主要集中在“降低用工成本、降低物流成本、降低融资成本、降低税负成本”等方面。

  到底降了多少本?

  我们单举税负成本一例:2017年全省地税系统全面取消非许可类审批事项,共减免地方各项税费230多亿元。降本的力度,由此可见一斑,那么,此次降本有什么新看点呢?

  这次省政府常务会议上,原则通过了《2018年降低实体经济企业成本实施方案》,会议指出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,助力实体经济企业降本增效。要有效提升政策精准度,加强跟踪调度和督促检查,确保企业最大限度享受政策红利。

  这一段话算是给方案定了调,几个值得注意的关键词:市场在资源配置中的决定作用、提升政策精准度、降低制度性交易成本、加强跟踪调度和督促、企业最大限度享红利。简单来说,一是明确了市场的价值和地位;二是说明实施方案非常有针对性;三是制度性交易成本是降本重点;四是建立了追责问责机制。

  关键词之三:普遍性降费、企业诉求、深入清理、涉企收费

  《2018年降低实体经济企业成本实施方案》已正式公开,八百君在第一时间就通读了全文,干货很多。其实,湖南经信委相关负责人曾对这个方案做了解读,从他的解读中可以读出更丰富的内容。

  这位负责人曾这样说道,湖南将持续推进普遍性降费,坚持以企业诉求为导向,深入清理规范涉企行政事业性收费,取消、放开部分政府定价的经营服务性收费。

  这里面也有几个值得注意的关键词:普遍性降费、企业诉求为导向、深入清理、涉企行政收费、经营服务性收费。

  普遍性降费,很好理解,这是针对湖南所有实体经济的利好释放;以企业诉求为导向,这就说明降本是以企业为主体,真正去发现和尊重他们的诉求,这就好比“精准扶贫”,能够更精准地为实体经济降低成本。

  这位负责人专门提到了“涉企行政收费、经营服务性收费”,这里有一个知识点:就实体经济制度性成本来说,简单可以分为税和费。税,有专门的税法,征什么税,如何征,写得清清楚楚,费就不同了,企业该缴哪些费,该缴多少,费的名头是否正常?其实很多时候是不清楚的。尽管涉费的项目五花八门,但按照目前的法律法规,明确认可的收费主要有三类:政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费。

  政府性基金,就是为了某项公共事业而征收的,我们通常所见的,比如教育附加,因为是专项用途,所以不会有什么问题。行政事业性收费和经营服务性收费,通俗地说,就是一些单位向企业、个体提供某些特定服务,收取的费用。前者的收费主体是政府机关或事业单位团体,后者则包括一些企业,这也就意味着前者基本是按照成本补偿和非营利原则,后者则会有盈利。

  基于资源的有限以及社会收入调节的特点,无论是行政收费还是经营收费,有其合理性。但是,要看到的是,有些项目在某个阶段有其特定合理性;有些项目存在重复收费的问题。一句话,就是费的项目太多了。

  关键词之四:清理、一直在路上

  清理,是在放管服的大语境下,公权力对降低实体经济成本的不懈努力。单就清理涉企行政事业性收费来说,从国务院到财政部、发改委,都曾下文进行清理规范,发改委分别在2015年、2017年,联合多部委,出台清理涉企收费的通知。

  具体到湖南来说,2014年,湖南就在全国范围内率先列出费用清单,这些年逐渐减少收费项目,截止2017年,湖南省省本级涉企行政事业性收费、政府性基金项目分别保留18项(其中中央立项17项、省立项1项)和11项,比2014年首张清单分别减少52项和6项。

  此次专门提出要“深入清理”,这就说明实施方案将在原来清单的基础上,继续减少项目,这样的利好,显然值得湖南商贾拍手叫好。

  稍作梳理,降低实体经济成本,是全国在中央精心部署下的一盘棋,全国各地都相继出台了降低实体经济成本的实施方案。就降本来说,无论是企业还是政府,都不宜单兵突进,对政府来说,需要发力打好“组合拳”,通过深化改革的方法来降本;对企业来说,也需要眼睛向内降本增效。

  降低实体经济成本的湖南版,从这些寥寥关键词,就能看出组合拳的民本逻辑,更能看出保护企业家精神的努力,湖南商贾应从中感受到公权力的降本诚意,以更大的信心,进行自我革命,实现降本增效。

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