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突出“三个注重” 新化县向着脱贫“摘帽”目标坚定前行

2018-11-07 14:46:39 来源:红网 作者:新化县委组织部 编辑:李丽

  新化县是全省最大的国贫县、全国最大的移民后扶县,有贫困村204个,建档立卡贫困人口67432户216870人,贫困人口多、贫困范围广、贫困程度深。面对脱贫攻坚的繁重任务,坚持党建引领,突出“三个注重”,努力探索走出一条以高质量党建助力高质量脱贫的好路子。

  注重“三化联动”,建强骨干队伍

  习近平总书记指出,打好脱贫攻坚战,关键在人。新化县围绕干部提拔任用、教育培训、人才导入三大环节,着力打造一支拉得出、冲得上、顶得住、打得赢的脱贫攻坚“铁军”。

  一是坚持提拔选用干部“一线化”。坚持尽锐出战,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,安排贫困村驻村工作队204支605人,100人以上贫困人口的非贫困村工作队389支948人,结对帮扶责任人22904名,实现公职人员全参与、贫困人口全覆盖。出台《在脱贫攻坚主战场选拔任用干部实施办法》,树立“凡提必扶”选人用人导向,激励干部在脱贫攻坚一线展现新担当新作为。今年提拔了61名脱贫能力强、服务意识好、工作有责任、群众反响好的乡镇专职副书记、党委委员、扶贫工作队队长、队员,切实推动帮扶工作往实处做、往深里走,真正把脱贫攻坚主战场打造成为培养锻炼优秀干部的重要平台。

  二是坚持教育培训“精准化”。深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和党中央脱贫攻坚决策部署,着力培养造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。建立县乡村三级联动的党员、干部培训机制,县级着重培训县乡领导班子成员、扶贫系统干部、县级及以上驻村帮扶和结对帮扶干部、村支“两委”主职干部、集体经济带头人,乡级着重培训乡村两级干部、农村实用技术人才,村着重培训农村党员。采取主会场加视频分会场和党校主体班轮训相结合的形式,对党组织书记、村委会主任、第一书记、村务监督委员会主任等2865人进行点对点培训,着力夯实基层基础,帮助扶贫干部切实提升业务水平、提高工作能力、培育优良作风。

  三是坚持人才导入精准化。围绕贫困村产业布局和经济社会发展需要,结合岗位要求与人才特点,精准施策,精准导入,努力建设一支扶贫战场的优秀人才队伍。借湖南推进芙蓉人才计划东风,制定并实施新化人才引进“千人计划”,2018年已有59名985、211、“双一流”高校本科及以上学历毕业生顺利通过考录公示环节。出台《新化县选派科技特派员到贫困村开展科技服务行动的实施方案》,29名科技特派员扎根脱贫攻坚一线,开展农村科技创新创业,构建科技扶贫新模式,实现了对全县贫困村的“全覆盖”。实施“农民大学生培养计划”,大力培育农村实用人才,已有1425名农民大学生成为打赢脱贫攻坚战的主力军。

  注重“三力提升”,筑牢基层堡垒

  习近平总书记指出,加强基层党组织建设,要以提升组织力为重点,突出政治功能。新化县以提升脱贫攻坚组织力为重点,把加强村支部建设作为脱贫工作的第一任务,切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒。

  一是提升村级组织领导力。加强村党组织带头人队伍建设,注重发挥农村党员带头致富、带领致富作用,把300名致富能手中的优秀份子培养成了党员,260多名党员优秀致富能手中的优秀分子培养成了村“两委”干部,21名党员致富能手成为党支部书记。加强村级后备干部队伍建设,建立了后备干部信息库,已储备35岁以下的后备人才1459人。同时,建立村党组织书记考核管理和动态调整机制,对全县14名带富能力不强、不胜任脱贫攻坚工作、群众反映强烈的党组织书记予以调整撤换,推动村级党组织全面进步、全面过硬。

  二是提升村级组织服务力。建立完善“有事请找我”责任担当机制,努力把47206名党员培养成脱贫攻坚的先锋队,把2208个基层党组织建设成为带领群众脱贫攻坚的战斗堡垒。强化政治引领,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,创建“党支部+合作社+贫困户”的产业扶贫模式,帮助联系了一批龙头企业,带动贫困村“两茶一药”、稻田养鱼、高寒蔬菜等传统优势产业,有效防范贫困户“单打独斗”的经营风险,切实增强村级党组织服务精准扶贫的能力,使其真正成为脱贫攻坚的“一线指挥部”。以主题党日、在职党员进社区、“三亮两带”等为抓手,推动县、乡职能部门服务项目下沉到村,补齐村级组织服务的短板与不足,全面增强村级组织服务能力。

  三是提升村级组织保障力。着力推进党支部“五化”建设,对标时间节点和要求,按照“四个一”(一次观摩、一次大会、一份任务清单、一次培训)模式,通过“322”工作法(巧用“三清单”“双交办”和“双指导”),点、线、面结合,切实提升支部建设标准化、规范化水平。着力加强村级综合服务平台建设,下大力气加快村级综合服务平台建设,按照50万元/个的标准安排专项建设资金,确保73个无村级综合服务平台的村在11月底前全部“清零”。着力强化村干部正向激励,严格按照2017年度农村人均可支配收入的2.5倍的标准来核定村干部基本报酬,村党组织书记、村主任、其他村干部较上年度月均增资分别为450元、405元、315元,村干部工作热情明显增强。

  注重“三大作用”,凝聚发展活力

  习近平总书记强调,基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。新化县大力发挥组织领导、示范引领、督查考核的作用,内外结合,整体推进,全面吹响决战决胜脱贫攻坚的号角。

  一是发挥组织领导作用,延伸责任链条。建立了“县级主令、战区督战、作战组专抓、乡村主战、部门主攻、帮扶到户”的作战体系,成立了脱贫攻坚指挥中心和12个作战组、31个战区,由挂点县级领导任战区指挥长,以村为单位成立指挥所,真正形成了统一指挥、资源共享、精准发力的工作合力。制定出台《新化县脱贫攻坚责任制实施办法》,交办了涵盖所有县级领导、部门、乡镇、帮扶工作队、帮扶队员、镇村干部的责任清单和问题清单,将职责细化到人、量化到岗。

  二是发挥示范引领作用,激发内生动力。严格落实娄底市委《四个意见》精神,突出思想引领做示范、突出带头党员做示范、突出党支部书记做示范。广泛开展“最美系列”“群众最喜爱的村(社区)干部”评选活动,评选出了7名“最美村干部”,特别是9个深度贫困村,通过表彰激励和政策、项目、资金的支持,建立了5个“党员示范基地”,培植16户党员“脱贫攻坚示范户”,带动187户贫困户脱贫增收。在全县贫困群众中倡导开展“人穷志不穷,脱贫靠自身”自强自立行动,教育和引导贫困群众消除“等靠要”思想,用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。中央电视台《新闻联播》专题报道了新化县吉庆镇油溪桥村“不等不靠、自主脱贫”的典型事迹。

  三是发挥督查考核作用,从严监督管理。加强制度建设,先后出台了《县派驻村帮扶工作队管理办法》《新化县村党组织第一书记管理考核办法》《新化县脱贫攻坚责任追究办法》等系列文件,扎紧制度笼子。坚持问题导向,以“四不两直”的方式,加大考核力度,掌握脱贫攻坚的真实情况。严格工作管理,继续抓好一日一定位、一月一考核、一月一培训、一季一协调的“四个一”管理机制,组织集中督查3次,平时开展经常性抽查,印发督查通报3期,下发问题交办函42份,交办问题127个。强化失职追责,对不能胜任帮扶工作的驻村工作队员重新予以调整,对履责不力的从严问责,现已及时调整37人、追责问责31人,切实通过最严的责任落实、最硬的工作举措、最实的工作作风,为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

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