现状：小区电动车违规充电屡见不鲜 长沙新规：住宅物业应设集中充电场所

13日下午，金地小区仍有不少电动车在雨中牵线充电。记者 张洋银 摄

　　尽管阴雨绵绵，但入冬后的长沙却火情不断，尤以室内电器起火及电动车违规充电导致火灾居多。

　　为应对长沙住宅小区消防安全隐患，《长沙市住宅物业消防安全管理办法》（以下简称《办法》）10月25日公布，并将于2019年1月1日起施行。《办法》包括禁止行为、消防设施配置、共用消防设施维护费用、日常消防安全管理以及法律责任等内容，其中关于电动车管理及充电等条例备受市民关注。

　　《办法》将如何保障住宅消防安全？对我们的日常生活会产生什么影响？11月14日，三湘都市报记者邀请相关专家进行解读。■记者 张洋银 实习生 肖乾瑄

　　隐患

　　电动车“飞线”充电屡酿事故

　　在城市快节奏生活的带动下，电动车穿梭在各条大街小巷。虽说方便出行，但其存在的安全隐患不容忽视。电动车违规充电起火屡见不鲜，屡禁不止，悲剧不断上演。

　　11月3日，辽宁铁岭某小区居民楼楼道里，疑似电动车起火爆炸，一对母子正巧经过，发生爆炸的瞬间，下意识地护住了孩子的年轻母亲不幸离世，而其年仅5岁的儿子最终也抢救无效离世。

　　10月17日，长沙市雨花区紫薇苑小区电动车起火，业主自发灭火，一连使用9个灭火器，才发现灭火器已过期报废。所幸最后控制住火情，未酿成悲剧。

　　9月24日，湖南籍男子刘某在广东佛山打工时，将电动车放在家门口充电致火灾，他本人差点命丧火海，全身57%被烧伤，目前仍在医院治疗中。

　　长沙市诸多小区存在着电动车随意“飞线”充电乱象。11月12日，雨花区金地社区多名居民向本报投诉反映，小区牵线充电存在极大火患，热心居民劝解时反遭“火大”的业主讥讽引发矛盾，街道社区调解也成效甚微。

　　13日下午，记者来到金地社区，恰逢一业主正在给自家电动车充电，电动车周围堆放着不少纸板和塑料板。“才刚充上，一般充满了我就会出来拔掉的。”业主刘女士称，由于小区没有配备专用充电区域和设施，住在楼上的高层用户只能通过私牵线路充电。

　　“我家楼上几户业主充电，线就从窗户边飘过，尤其是有家送外卖的，两部车早晚不停歇，万一起火了，家里老人往哪里跑？”家住2栋的某业主对牵线充电颇有微词，他表示因为这事和楼上邻居争吵过多次，遇到脾气不好的甚至差点发生肢体冲突。周围居民介绍，街道工作人员也上门调解过，效果都不太好。

　　“一排排充电线垂下来，看得人心惊肉跳。”不少居民反映，火患压不过“火大”的业主。

　　现状

　　住宅消防安全问题多，投诉举报剧增

　　住宅物业消防安全问题是重要的民生问题，事关人民群众生命财产安全。记者从长沙市消防支队获悉，目前，长沙住宅小区火灾事故步入高发期，投诉举报呈井喷趋势。

　　据统计，2016年、2017年，长沙市累计发生火灾4368起，死亡16人，受伤42人，其中，住宅类火灾为2567起，死亡12人，受伤32人，占比分别为58.77%、75%、76.19%。

　　近两年，通过消防96119和政府12345服务热线接到的火灾隐患投诉举报案件数共2987起，涉住宅物业的投诉举报案件为2266起。主要涉及消防设施器材未保持完好有效、损坏消防设施器材、占用疏散通道、占用消防车通道、违规停放电动车等问题。

　　记者了解到，由于住宅物业大多不属于《消防法》规定的重点消防单位，上位法对住宅物业消防安全管理缺乏专门性规定，对涉及住宅物业消防安全的相关方面责任规定不明确，比如对物业服务企业、业主具体承担什么责任没有相应规定。

　　从消防救援队员走访调研情况上来看，住宅物业消防安全管理混乱、业主消防安全意识不强、消防安全宣传不到位等问题普遍存在于长沙大部分住宅物业之中，特别是由于住宅物业消防安全管理的混乱导致的消防设施器材瘫痪、疏散通道被堵塞、消防车通道被占用等一系列问题已经深深地困扰着大部分城市居民，造成住宅小区极大的消防安全隐患。

　　新规

　　楼梯间停放电动车最高可罚500元

　　《办法》发布后，住宅物业消防安全将如何得到保障？电动车停放和充电等问题如何管理？

　　长沙市消防支队法制科工程师王维俊介绍，《办法》结合实际热点，第十六条至第二十三条重在解决突出的日常火灾隐患问题。主要规定了以下内容：住宅装饰装修和出租屋火灾隐患管理。《办法》规定，装修房屋时，业主和物业服务企业之间有双向告知义务；房屋租赁也要符合消防安全规定，履行消防安全责任。

　　针对市民关注度最高的小区电动车管理，《办法》规定，住宅物业应当设置集中充电场所，充电设施应当符合用电要求；对确实无法设置集中充电场所的，强化物业服务企业的日常管理责任；在此基础上规定禁止违规停放和充电。在楼梯间、楼梯出入口停放电动车（不含电动汽车）、电动自行车，妨碍安全疏散行为的，依据《中华人民共和国消防法》第六十条，由消防主管部门处警告或者五百元以下罚款；拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

　　“这方面，长沙高新区在今年11月初在全省率先颁布实施《电动自行车集中充电棚设置安装实施规定》。明确要求辖区新建住宅小区应按照住户数的15%配备电动自行车集中充电棚，并应在规划总图中予以明确，由规划部门验收核实。”王维俊指出。

　　链接

　　新规确立监管体制，明确各方职责

　　住宅小区如何确立消防安全监管体制？具体由谁负责？

　　王维俊介绍，《办法》第四条、第五条确立了政府负责、部门监管的体制。根据上位法及消防安全责任制的文件规定，结合长沙市实际，规定市、区县（市）政府加强领导、建立工作协调机制、落实住宅物业消防安全管理职责，街道办事处、乡（镇）人民政府将住宅物业消防安全管理纳入基层社会综合治理范畴，建立健全消防安全组织，落实住宅物业消防安全管理措施。

　　对于消防主管部门的职责，《办法》采用条目式列出涉及住宅物业消防安全管理方面的主要职能，包括指导监督、查处违法、灭火救援、宣教培训、技术指导等。

　　“具体明确了住宅物业消防安全管理相关方面的具体责任。”王维俊说，《办法》所涉主体细分到以下六类：一是物业服务企业，二是业主、物业使用人，三是业主大会、业委会，四是居（村）民委员会，五是供水、供电、供气企业和通信企业，六是其他单位和个人。“尤其是物业服务企业的消防安全管理责任，都系统地梳理了八项消防安全责任。”

来源：三湘都市报

作者：张洋银 肖乾瑄

编辑：李丽