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湖湘智库,“诸葛亮”们如何出谋划策?

2018-11-22 00:50:40 来源:红网 作者: 编辑:黄河

  所贵圣人之治,

  不贵其独治,

  贵其能与众共治,

  这是来自《尹文子·大道上》中的话语,说的是圣人有治世之才固然可贵,更可贵的是他能调动大众共同治理国家。集天下智慧治理国家,是中国沿袭至今的传统。而今,这种模式有了一个新词“智库”。

  智库里藏有“诸葛亮”。上溯至齐国的稷下学宫和战国四公子的门客集团,都是中国著名的早期智囊团。秦有商鞅、韩非子的思想,助力其一扫六合,席卷天下。汉高祖刘邦有“三杰”、唐太宗李世民有“二十八功臣”,以及后来的幕僚制度,都可算是中国历史上的“智库”。

  智库成为热词,日渐走进经济社会生活。我国各类智库亦如雨后春笋般迅速发展,包括官方、大学和社会智库。

  11月20日上午,以“三大攻坚战与湖南高质量发展”为主题的湖湘智库论坛(2018)暨省专业特色智库建设会议在长沙召开。论坛上,对首批湖南省“12+14”共计26家专业特色智库授牌,推进我省专业特色智库建设。这次论坛,提出新型智库建设坚持“守正创新”发展要求。

  历届智库论坛干了些什么?

  湖湘智库论坛是湖南省委、省政府为落实国家新型智库建设要求而设立,是由湖南省委宣传部担任指导单位,湖南省社科院承办的智库研究和交流平台。

  2015年,首届湖湘智库论坛召开,以“新型智库建设与湖南‘十三五’发展”为主题。

  2016年,第二届主题是“长江经济带与区域发展”。

  2017年,第三届主题脱贫攻坚与全面小康。

  2018年,第四届主题是“三大攻坚战与湖南高质量发展”。

  连续4年举办湖湘智库论坛,为何省里如此重视,今年有何亮点?

  观潮君发现,每一年的论坛主题都紧扣发展所需,这也是智库的角色定位。是党委政府“智囊团”“思想库”,智囊团以开展重大现实问题和公共政策研究为重点,为党委政府提供资政建言、聚智献策服务,是推动湖南发展的参谋,是军师。

  智库形成了什么特色?

  观潮君梳理,在2015年我省率先发布《关于加强湖南新型智库建设的实施意见》,成立了7家省级重点智库的基础上,今年又新组建了26家专业特色智库,初步健全了新型智库体系。

  专业化特色化。省级智库从“7”家到“7+26”家,新型智库建设更趋专业化特色化。这次新增湘潭大学中国区域发展与治理研究院等12家单位入选湖南省专业特色智库。“五个跨越”与新时代现代化建设研究中心等14家省级重点智库下属研究机构入选省专业特色智库。

  类型丰富多元。实现了党政部门、社科院、党校、高校、军校和科技、企业、社会智库全覆盖。省委讲师团、省社科院、湖大、中南大学、湖南省国际工程咨询中心有限公司等全覆盖。

  布局广泛合理。湖湘智库基本囊括了我省一本高校,形成了综合重点智库和专业特色智库“博”与“专”并重,“面”与“点”兼顾,宏观战略研究和微观对策研究相互补充,相互促进新格局。

  智库建设是国家软实力的较量,加强新型智库建设是时代的要求,加快改革发展步伐,必须强化新型智库建设。这次论坛,从“专”“精”“实”“新”四个角度来守正创新智库发展。突出一个“专”字,是聚焦专业化研究方向;紧扣一个“精”字,推出精品化研究成果;围绕一个“实”字,建设实体化研究机构;体现一个“新”字,构建新型化体制机制。

  “诸葛亮”们献出哪些妙计?

  一个好的智库胜过千军万马。中央很多政策在智库中汲取营养,建议落地为政策。从湖南来看,去年开展的“贯彻发展新理念转型升级补短板”讨论活动,今年“抓重点、补短板、强弱项”大调研中,一系列关乎民情,为党委政府出谋划策的金点子出炉。智库先行,湖湘智库日益成为湖南省委省政府“信得过、靠得住、用得上”的“智囊团”和“思想库”。

  这次湖湘智库论坛,省内外的专家学者进行了主旨演讲和讨论交流。以防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、地方智库建设为题的四大分论坛,专家进行了精彩观点碰撞。

  观潮君带你回顾会上专家抛出的“金策”。

  从智库的维度探讨湖南高质量发展

  盘古智库理事长易鹏

  易鹏(图片来源网络)

  当前,中国经济发展不再追求一个速度的指标,而是要高质量发展。就是速度和质量的均衡,保证有足够品质、创新驱动为背景的高质量发展。

  湖南从智库的维度来探讨高质量发展。

  第一要创造价值。

  要树立“经世致用”思想,智库要创造价值,为时代、为党和国家创造价值,能够帮人发现问题,解决问题。

  第二要跨界融合。

  只有聚集各种人才,才能够破解高质量发展的问题。如湖南提出创新驱动,涉及到人才、公共政策、体制机制改革、技术等问题,必须跨界融合。

  第三要聚焦。

  一个智库要重点攻一个产业方向、攻一个国家的方向。湖南已经形成了轨道交通、工程机械、电子信息、生物医药等一批产业集群,智库必须相对聚焦到这些产业上来。

  第四要国际化。

  高质量发展,升维发展、降维打击,必须要有更高的国际视野。智库,应该是纵览天下,要和各种国际组织、机构、企业进行高频互动。

  新时期精准脱贫的困境及突破

  中国人民大学社会与人口学院副院长、教授、博士生导师张耀军

  张耀军(图片来源网络)

  新时期精准脱贫出现贫困识别难以精准、档案管理缺乏动态、脱贫主体动力不足、产业扶贫急功近利、帮扶措施刚性约束、资金来源渠道单一等困境。

  突破困境需要理念创新。处理好区域发展与精准扶贫的关系,消除单纯的扶贫思想观念,由“被动式脱贫”向“主动式致富”。

  需要多元主体,动员和凝聚全社会力量广泛参与,从单纯重视政府作用向政府、市场与社会“三位一体”转变。

  需要灵活方式。重视协商协调、民主、疏导的方式,从“单向扶贫”向“教育管理”转变。

  需要环节主动。消除“毕其功于一役”的想法,未雨绸缪,狠抓教育质量提升,从长计议从根源上切断贫困的链条。

  需要手段多样。宜种则种,宜养则养,因地制宜发展。

  需要创新体制机制。完善相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。强化资金投入、部门协同、东西协作等。

  多措并举防范和化解政府债务风险

  湖南省政府发展研究中心副主任 唐宇文

  唐宇文(图片来源网络)

  我省政府性债务风险主要集中在隐性债务和基层政府。化解债务风险应分类施策,精准施治。

  1

  是推动高风险地方政府实施财政重整计划。督促相关高风险地区出台一系列增收、节支、资产处置等措施,使债务规模和偿债能力相一致。

  2

  是测算“控风险”对投资和经济增长可能造成的影响。科学把握防范化解风险的节奏力度,分类、分步进行,同步出台补偿措施,通过政策引导,鼓励民间投资、消费和出口等。

  3

  是建立举债“硬”约束,建立主要负责人债务追责制度,建立健全各级政府投融资决策机构,坚决制止违法违规融资担保行为。

  4

  是规范平台公司行为,逐步剥离平台公司的政府融资职能,探索推进平台公司向集投融资、建设、管理一体化的城市运营综合平台转型。

  5

  是探索政府债务“开前门”合规路径。加大推进发行土地储备和政府收费公路专项债券;在乡村振兴、生态环保等领域,探索试点发行项目收益专项债券等。

  6

  是健全政府债务风险评估和预警机制,设立全省统一的风险评估体系。

  红网特邀作者:观潮的螃蟹

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