推进问题整改 建设生态强省

　　——中央生态环保督察对湖南开展“回头看”综述（上）

　　湖南日报记者 曹娴

　　12月3日，中央第四生态环境保护督察组圆满完成对我省的现场督察。

　　1个多月来，省委、省政府高位推动、靠前指挥，全省各级各部门全力配合、共同努力，以推进中央生态环保督察“回头看”为契机，坚持边督边改、立行立改，以高效率、高标准的整改成效，为生态强省建设提速升级，为人民群众谋取生态福祉。

　　本次中央环保督察“回头看”共向我省转办群众信访件4230件，截至12月8日，已办结2562件，全省责令整改1759家，立案处罚340家，罚款金额2076万元，立案侦查28件。

　　高站位——

　　既是“工作体检”，更是“政治体检”，全省上下全力配合督察和督察整改

　　初冬，一场火热的“环境战役”在三湘大地持续打响。

　　10月30日，中央第四生态环境保护督察组进驻我省开展“回头看”。

　　当天，在中央第四生态环境保护督察组对湖南省开展“回头看”工作动员上，省委书记、省人大常委会主任杜家毫说，开展生态环境保护督察“回头看”，是对湖南环境保护督察整改、打好污染防治攻坚战的“工作体检”，更是对湖南贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南“守护好一江碧水”重要指示的“政治体检”。

　　面对这场双重“体检”，省委、省政府主要领导亲自部署、靠前指挥，全力配合督察和督察整改，推进问题整改落实。

　　动员会当天下午，杜家毫来到长沙岳麓污水处理厂，认真察看尾水水质，详细了解项目建设、运行情况，现场督办尾水排口下移工程，叮嘱要以实际行动“守护好一江碧水”。整个督察期间，杜家毫先后7次就配合督察和督察整改工作作出批示。

　　省委副书记、省长许达哲先后赶赴湘潭、怀化等地，就湘潭市自来水一厂饮用水水源地环境问题以及督察组交办的鼎盛再生资源、宏达塑料加工、湖南汉华化工等企业环保问题进行现场督办，并多次对督察整改、信访件办理等工作作出批示。

　　积极迎接中央生态环保督察“回头看”，我省提前谋划，制定了配合中央生态环保督察“回头看”协调联络工作方案，成立了高规格的配合中央生态环保督察“回头看”协调联络组。省委常委、常务副省长陈向群，省委常委、省委秘书长谢建辉牵头协调联络工作，副省长陈文浩担任总协调人直接调度部署，协调联络组及9个专项小组与督察组全过程、全方位无缝配合。

　　对突出问题敢于动真碰硬。11月23日，我省召开中央第四生态环保督察组“回头看”交办问题整改推进会，明确对15个问题实行领导包案制，一个问题一个领导，一套方案，一抓到底。

　　高位推动，传导压力，进一步将环境保护“党政同责”“一岗双责”的要求层层压紧、压实。

　　进工厂、下矿山、查水域、访民居……14个市州的“一把手”和党政主要领导纷纷赴一线督办环境问题，切实回应民众环保诉求。省委常委、长沙市委书记胡衡华随机抽取群众反映投诉较多的问题现场办公，要求湖南联合餐厨垃圾处理有限公司倒排时间、加班抢工，尽全力将周边群众所受的影响降到最低。

　　省直相关部门密切配合、提级督办，成为常态。督察期间，协调联络组协调组织省长株潭试验区管委会、省住建厅、省林业局、省生态环境厅、省工信厅、省水利厅、省自然资源厅等省直单位，先后对长沙市雨花区跳马镇违规建设项目、益阳市区南洞庭湖湿地建立搅拌站、郴州永兴工业园里朗丰色料实业公司环境问题等14个重点问题进行现场督办。

　　高效率——

　　第一时间反应、第一时间交办、第一时间督办，坚持问题导向抓好整改

　　中央第四生态环境保护督察组进驻我省以来，调阅大量资料，开展座谈问询，进行实地调研，下沉市州督察，对我省生态环境再次全面“把脉”，对环境污染问题一查到底。

　　11月10日下午，督察组下达1号督办单，督办益阳宏安矿业涉嫌渗井渗坑违法排污问题。

　　省协调联络组迅速反应，明确由省公安厅牵头联合省生态环境厅立即组织调查处理，省公安厅、省生态环境厅各派出一名厅领导带队赶赴现场，连续日夜作战14天，查清违法事实，采取处置措施，加快发现问题整改，确保污水处理设施正常运转。

　　目前，宏安矿业及委托的第三方环保公司涉嫌严重污染罪的4名当事人，已被移送益阳市公安局立案侦查。益阳市纪检监察部门已经对赫山环保分局5名责任人员立案审查。

　　督察期间，围绕中央第四生态环境保护督察组重点盯住的问题、重点督办的案件、重点督察的情况，我省做到第一时间反应、第一时间交办、第一时间督办，高效率、高质量抓好问题整改。

　　岳阳绿色化工产业园是生态环境部通报的我省第一个典型案例。通报后，省市区三级党委政府按照迅速整改、限时整改、彻底整改的原则，将任务明确到项、责任明确到人、时限明确到天，整改工作全面铺开、迅速推进。

　　郴州市宜章县淘汰小造纸企业平时不作为、临时搞突击问题被生态环境部通报后，省工信厅次日即赴宜章县现场调查处理，废止《郴州市推进落后及过剩产能市场化退出工作方案》，全力推进造纸企业淘汰设备拆除。

　　“衡阳大义山省级自然保护区以调代改为矿产开发让路”被生态环境部通报后，衡阳市迅速核实情况，对涉及失职失责的，以及相关企业环境违法行为，要求地方依法依规查处到位。

　　督察组指出长株潭“绿心”保护中存在的相关问题后，省协调联络组立即向省两型委和长沙市、株洲市、湘潭市进行了交办。目前，株洲北欧小镇位于限制开发区的63栋房屋已全部拆除，正在进行土地复绿……

　　全省各地打响一场场环境“突击战”、污染“歼灭战”，突出环境问题各个击破，环境违法行为一律严惩，监管履职不力严肃问责，形成了强有力的震慑效应。

　　发动群众监督，受理信访举报，是中央环保督察“回头看”工作的重要内容和有效方法之一。中央第四生态环境保护督察组进驻我省后，立即要求省市主要媒体公开群众投诉举报方式，每天安排专人接听电话、接收举报信件，分类整理后移交我省进行边督边改。截至12月3日，中央第四生态环境保护督察组分34批次向我省转办4230件信访件。

　　“白天干活、晚上开会”，成为省、市各级配合“回头看”工作组以及一线环保工作人员的日常写照。1个月来，省协调联络组建立完善“回头看”各项制度，密切顺畅加强与督察组沟通协调，精准高效服务好省委、省政府，督促指导推进市州和省直有关单位工作落实，向省委、省政府主要领导报送督察“回头看”工作动态专报20期、工作简报29期，作为全省配合中央环保督察“回头看”工作的大本营和指挥部，发挥十分关键的作用。

　　高质量——

　　解决身边问题，确保整改到位，切实增强人民群众的生态获得感

　　“污染企业‘拜拜了’，碧水蓝天回来了。”怀化市中方县花桥镇火马塘村村民谭德保真心为环保督察整改点赞。

　　鼎盛再生资源有限公司、怀化宏达塑料加工有限公司、中方县富鑫鱼饲料厂3家企业就在谭德保家附近。此次中央环保督察“回头看”期间，群众多次反映花桥镇火马塘村存在塑料加工企业废水排放污染问题。

　　当地核实情况后，责令企业停止生产、缴纳罚款、恢复土地功能等，并将宏达公司法人代表移送公安部门，依法处以行政拘留15天的处罚。至12月3日，鼎盛公司厂房已经全部拆除，宏达塑料、富鑫鱼饲料厂也已完成“两断三清”。

　　不再烦恼的还有长沙市天心区赤岭路街道的居民，“以前路过时常会被饭店排出的油烟熏倒，现在刺鼻味没了，回家的心情都好多了。”

　　群众利益无小事。近1个月来，长沙市天心区赤岭路街道及相关部门，逐一解决群众投诉的餐饮店油烟直排、废品店有臭味和汽修厂烤漆气味刺鼻、环卫车辆未清洗散发难闻气味等问题。

　　事事有着落，件件有回响。督察期间，打开报纸、电视，都能看到每天的信访件转办情况、督察组交办重点信访件及典型追责案件。群众投诉举报问题办理得如何，在省政府网站、省生态环境厅网站以及各市州政府网站上都能查看到。其中，重点信访件边督边改情况一览表通过《湖南日报》每日刊发，一目了然。

　　问题整改是否保证进度，是否整改到位？部分市州创新工作方法，建立有效机制。

　　如，株洲市建立环保督察问题整改“一单五制”工作机制，即交办任务清单、书记市长交办制、市级领导包案制、层层落实责任制、进度定期报告制、责任追查追究制；同时创新引入第三方评估机制，对交办信访件问题整改进行评估，对评估认定整改不到位的重新交办、重新整改。

　　为确保信访件办理质量，省配合中央环保督察“回头看”协调联络组落实省委、省政府指示要求，由督办问责组牵头，省委督查室、省纪委省监委党风政风监督室、省政府督查室、省直相关厅局组成4个督办组，采取“四不两直”的方式，从11月22日起，对8市开展现场督办，共对20件市州反馈不属实现场核查属实的信访件予以纠正，要求重新办理；对15件办理结果群众不满意信访件进行现场督办，要求做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，责任不落实不放过，群众不满意不放过。

　　省配合中央生态环保督察“回头看”工作协调联络组相关负责人表示，下一步的主要任务是继续配合督察组做好进驻结束的后续工作，抓好督察组交办重点问题的整改和信访件的办理，同时以中央生态环保督察“回头看”为契机，由点及面、举一反三，加强长效机制建设，切实抓好我省突出生态环境问题的整改，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。

　　相关链接：信访件里看变化——中央生态环保督察对湖南开展“回头看”综述（下）