开篇语：又到一年湖南两会时。2019年，既是新中国成立70周年，又是全面建成小康社会关键之年。决胜崛起，决战贫困，智能制造，是湖南向高质量发展的关键词，是湖南奔向辽阔的必由之路。伫立盛会之初，我们回望波澜壮阔的2018年，望崛起的路，嗅田野的风、寻科技之梦。

　　周虽旧邦，其命维新。

　　素有敢为天下先气质的湖南人，在近代社会变革大潮中，无论是救国图强，还是中兴崛起，从来都不曾缺席，如放眼看世界的郭嵩焘、誓死维新的谭嗣同等。

　　自近代以降，湖南的创新开放基因，在跌宕起伏的时势中，汲取革命与建设的精气神，沉淀出更具时代特色的湖湘气质。如今，创新与开放，正逐渐成为湖南经济社会发展的重要动力，这种动力，被省委书记杜家毫形象地描述为“车之两轮，鸟之两翼”。

　　（一）创新开放的战略依循与坐标重构

　　打量“创新开放”的时间线，2016年召开的湖南省第十一次党代会，是绕不开的节点。这个会议创造性提出创新引领开放崛起发展战略，由此开启建设富饶美丽幸福新湖南的崭新篇章。

　　地方发展战略的提出，必然依循于党和国家的战略路线，湖南的“创新开放”所对接的，正是党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以及实施“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略和倡议。

　　尤其值得一提的，是2013年11月，习近平总书记在湖南考察期间，对湖南提出了“一带一部”的崭新定位，从战略高度重构湖南经济发展新坐标。

　　（二）创新开放的湖南路线图

　　战略之于国家和地方，是顶层设计的布局，最终需要落脚于具体的实施。以建设富饶美丽幸福新湖南，湖南的“创新引领、开放崛起战略”伴随着湖南省委十一届三次全体会议的召开，有了清晰而具体路线图——摆开“四五一”阵型，即“四个创新”“五大行动”“一个人才计划”。

　　简单来说，四创新——科技创新、产品创新、文化创新和管理创新，分别从重大科技攻关、协同创新、成果转化、创业创新；品牌发展、产品开发、产业链建设、质量建设、培育新型市场；赋予湖湘文化内涵、培育文化企业、建设创意齐聚、培育新型市场；深化“放管服”改革、政务信息化、公共服务数字化、创新基层治理等方面提出要求。

　　五行动——对接500强提升产业链行动、对接“新丝路”推动走出去行动、对接自贸区提升大平台行动、对接湘商会建设新家乡行动、对接“北上广”优化大环境行动，分别从“强链、延链、补链”、推动湖南产品和产能走出去、提高平台开放质量、改善营商环境方面进行部署。

　　一计划——芙蓉人才计划，则是从人才保障层面进行布局。

　　有路线，还需有行动计划，2018年1月，湖南省政府印发《湖南省实施开放崛起战略发展规划 ( 2017 — 2021 年 ) 》，在这个规划中，明确了“主要目标、开放重点、主要任务”等内容。

　　（三）创新开放，开出一树繁花

　　有战略、有路线、有规划、更有行动，绽放在三湘大地的“创新引领开放崛起”，传来梦想开花的声音。在过去的2018年，湖南的创新开放成绩亮眼，根据2019年1月湖南省发改委发布成绩单:

　　这一年，以产业项目建设为抓手，“五个100”项目累计完成投资1300亿元以上，引进114家500强企业的产业项目177个；全年进出口总额有望突破3000亿元，同比增长25%；

　　这一年，创新型省份建设成功获批，长株潭国家自主创新示范区三年行动计划深入实施，岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园等重大项目加快建设；

　　这一年，全省研发经费投入占比达1.9%，增幅创历史新高，高技术产业增长17.3%，高新技术企业有望达到4500家。推进关键领域核心技术攻关，超级杂交稻百亩示范片平均亩产再创新纪录，铁路大直径双模掘进机填补国内行业空白；

　　这一年，湖南“放管服”改革全面推进。市场监管部门持续推进反垄断、反不正当竞争，税务部门将原有的69项税务行政审批事项压缩为7项行政许可、17项其他权力事项，并对外公布税收执法权力清单和责任清单，削减民营企业制度性交易成本；商务部门全面落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，深化商事制度改革，整合20多个部门37个涉企证照实行“多证合一”，企业登记普遍缩短到3-5个工作日。

　　这一年，积极应对中美经贸摩擦，加快推进五大开放行动，湘南湘西承接产业转移示范区、长沙跨境电商综合试验区获批。对接“一带一路”有新进展，国家级中非经贸博览会落户湖南，成功举办对非投资论坛等重大活动。德国卓伯根集团中国区总部开工建设，实现外资企业在湘设立中国区总部零的突破。全年进出口总额有望突破3000亿元，同比增长25%；实际使用外资、到位内资分别增长11.8%、17.7%。

　　这一年，科技领军人才培养计划、长株潭高层次人才聚集工程、扎根基层优秀人才、湖湘青年英才等人才专项计划继续实施，初步形成培养本土人才和引进人才兵种的人才支持体系，为创新开放提供全方位的人才保障。

　　（四）创新开放新时代，爬坡过坎新气象

　　2019年，中国经济站到了爬坡过坎的关键路口，改革正处于滚石过山的关键时期，与此同时，2019年，也是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，对湖南来说，建设美丽富饶幸福新湖南，也将迎来新的挑战和机遇。

　　翻看近40年的发展史，开放与创新无疑是绝对的核心关键词，开放是一个国家和地区的繁荣的必由之路，创新也成为国家和地区发展的不竭动力。

　　在这个伟大的新时代，无论是面对挑战还是机遇，开放与创新正透射出前所未有的价值和意义。我们当以高质量发展为目标，沿着既定的创新开放路线和规划，以更大的创新推进更深层次的开放，以更宏大的开放推进更有内涵的创新，使创新和开放真正成为推动湖南经济社会发展的“车之两轮、鸟之两翼”。红网特约作者 观潮的螃蟹