红网时刻记者 李艳华 通讯员 杨华 湘西报道

凤凰县从2001年开始实施退耕还林工程，迄今，森林覆盖率从退耕还林工程实施前的39.5%达到了58.2%，全县生态环境得到有效改善，实现了生态效益、社会效益、经济效益“三赢”的局面。

20年前，退耕还林前的南方长城。

20年后，退耕还林后的南方长城。

2001年以来，凤凰县委、县政府高度重视退耕还林工程的实施，累计完成退耕还林工程营造林任务36.05万亩；工程涉及全县17个乡镇所有行政村，农户约5.1万户19.2万人，有0.35万户建档立卡户享受退耕还林工程优惠政策；全县退耕还林工程累计中央财政下拨资金317097.32万元，大力改善全县民生生活水平，为精准扶贫助力，进一步优化生态环境。

加强组织领导 各项措施得力

为推进退耕还林工程顺利实施，凤凰县政府成立了“退耕还林”领导小组，由县长为组长，常务副县长、分管副县长副组长，发改局、林业局、财政局、审计局、国土局等相关部门领导为成员，负责项目建设的组织、领导、检查、指导、协调、规划等各方面工作。各项目乡镇成立以书记或乡（镇）长为组长，林业、财政、司法、国土等负责人为成员的领导班子。建立了县级领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包组和户工作责任机制，并层层签订责任状；明确目标任务，明确实施标准，明确工作进度和奖罚措施，全县形成一级抓一级，一级对一级负责的统一指挥系统。

退耕还林后的禾库天星水库。

全县利用标语、传单和各种媒体等形式进行大力宣传生态意识和惠民政策，要求全民参与，积极投入退耕还林工程建设中。林业主管部门组织30多名林业技术干部下到各项目区配合乡镇进行宣传发动，做到了宣传全覆盖。层层举办培训班，培训到乡镇、村、组、农户，分程序技术培训，炼山整地、植苗。林业主管部门派技术干部到各项目区的村、组跟班作业，现场指导，督促检查，确保质量。积极推广先进性技术，认真做好科技示范。为提高苗木成活率，造林时采用最新研制的ATP生根粉泥浆液浸根等等，这些措施大大提高了工程的科技含量和造林质量。

根据工程需要，县林业局种苗站统一调配苗木给各工程项目区定植，主要树种有杉木、楠竹、马尾松、麻栎、湘西油板栗、桤木、柏木等。为确保营造一片，成活一片，绿荫一片，全县各项目区紧紧抓住三个环节，逐一落实到位，整地结束，护林员上山。制定“村规民约”，由县林业局打印成册，发至每家每户，由村支部、村委会督促护林员按章执行。

退耕还林工程成效显著

20年前，禾库镇米良村是一个边远贫穷的200多户苗族小山村，到处都是盲目开垦黄土地，以种植玉米和烟叶类作物为主，靠着广种薄收艰难的维持生计。出现了一下雨“满沟洪”的坏景象，森林植被严重破坏，几乎在十里小路上找不到有树乘凉的地方。那一年，米良村实施退耕还林2305亩，其中退耕地造林1144.6亩，荒山造林1160.4亩。今天，米良村到处都是长势好的人工杉木林，纳入国家战略储备材。

从2001年实施退耕还林工程以来，凤凰县有林地面积得到增加，森林覆盖率达到58.2%，退耕还林工程贡献3.2个百分点，实现涵养水源、保持水土、改良土壤和固碳释氧等生态效益服务价值得到大大提高。同时，工程实施增加野生动植物种群数量，丰富了生物多样性，对改善生态环境发挥了重要作用。

退耕还林后的禾库镇茶寨村。

退耕还林工程的实施，改变凤凰县长期以来广种薄收的传统耕种习惯，有效地调整了不合理的土地利用结构，同时解放了大量农村剩余劳动力，更多的劳动力投入到第二、三产业建设中，一定程度加快了第一产业逐渐向第二、三产业转变的步伐，助推农村产业结构优化升级。通过实施退耕还林，建立了林果等产业基地1.0万亩，以柑橘、核桃、柚类、油茶等成为当地特色支柱产业和农村经济发展、农民增收致富的新增长点，促进了农民增收。农民逐渐减弱对土地的依赖性，工资性收入大幅提升，农户家庭纯收入稳步得到提升，生活质量得到了巨大改善。

全县有0.35万户建档立卡户享受退耕还林工程优惠政策，每年建档立卡户平均可享受完善退耕还林补助资金在628元，助推了贫困农户增收。农民的思想观念得到了解放，市场观念、生态环境保护意识、民主法制观念等进一步增强。工程实施推动了“林家乐”“农家乐”等生态旅游业发展，以人与自然和谐共荣为主体的生态文化、森林文化随之兴起，干群关系进一步得以改善。