美丽乡村。

12月3日8时许，在结对帮扶人吴和平的帮助下，邵阳县长乐乡星光村贫困户曾庆雄与邵阳县益农信息社运行中心达成年销售1000只鸡的合作协议。今年曾庆雄共喂养了2000余只鸡，按平均100元/只计算，年销售收入可达20余万元。

目前，在邵阳市脱贫攻坚进入全面收官、决战决胜的关键时期，像曾庆雄这样的脱贫故事在宝庆大地不断上演。

近年来，邵阳市把所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚焦聚集，动员一切力量，以“军令如山”的执行力和“昼夜兼程”的务实作风，聚力攻坚“贫穷”这一硬骨头，镌刻出了一幅幅决战贫困、决胜小康的时代画卷！

2014至2018年，邵阳市累计脱贫出列892个村，减少贫困人口98.31万人，全市贫困发生率由16.58%下降到2.44%。预计到今年底，邵阳市“12.77万人脱贫、182个贫困村出列，新宁县、洞口县、城步苗族自治县、隆回县和邵阳县5个贫困县摘帽”预期目标可期。

坚持“六个强化” 统筹统揽

强化思想认识。邵阳市委常委会、市政府常务会及时跟进学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和指示批示精神，从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，把脱贫攻坚作为落实党中央决策部署的重大政治任务，作为抓重点补短板强弱项、推动高质量发展的重要举措，作为牢固树立以人民为中心的发展思想、顺应人民群众对美好生活向往的工作取向。

强化组织领导。加强对脱贫摘帽工作的领导，市委书记龚文密，市委副书记、市长刘事青，市委副书记、统战部长曹普华分别联系城步、邵阳县、隆回县三个国家扶贫工作重点县，同时对5个拟摘帽县增加了一名副市级领导挂点联系。

2014至2018年，邵阳市累计脱贫出列892个村，减少贫困人口98.31万人，全市贫困发生率由16.58%下降到2.44%。预计到今年底，邵阳市“12.77万人脱贫、182个贫困村出列，新宁县、洞口县、城步苗族自治县、隆回县和邵阳县5个贫困县摘帽”预期目标可期。

强化工作调度。市委常委会、市政府常务会坚持每月研究脱贫攻坚工作两次以上，先后召开扶贫开发工作会议、摘帽县调度会、整改动员会、县委书记调度会、“两不愁三保障”推进会、扶贫领导小组调度会等会议，对脱贫攻坚进行安排部署、调度推进，确保脱贫攻坚各项工作任务有序推进。

强化机制建设。全面构建扶贫政策体系，邵阳先后出台了《关于大力发展农业优势特色产业的实施意见》《关于进一步规范涉贫信访处理工作的意见》《关于进一步做好行业扶贫工作的通知》《关于全面开展农村危房改造回头看工作的通知》《邵阳市脱贫攻坚常态化约谈工作暂行办法》等一系列文件，涉及邵阳市脱贫攻坚短板薄弱环节，很多“老大难”问题都有了针对性政策措施。

强化资金整合。坚持政府投入的主体和主导作用，集中财力、物力决战决胜。今年来，邵阳市已安排专项扶贫资金32.24亿元，拨付率100%。

强化责任担当。市县乡村层层签订脱贫攻坚责任书，立下军令状，明确任务、传导压力。建立常态化调研反馈机制，加强对县市区脱贫摘帽工作的精准指导，实行“一月一调研、一月一调度、一月一讲评、一月一约谈”。开展电视问政，先后组织开展了住房保障、驻村帮扶“电视问政”，由该行业的市直责任部门主要负责人带领12个县市区的行业部门负责人接受社会公开“问政”，传导工作压力，倒逼责任落实，推动问题解决。

做到“九个落实” 精准精细

今年来，邵阳市始终聚集“两不愁三保障”，全面补齐工作短板，着力提升脱贫质量。截至10月底，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等9个方面得到精准精细落实，高质量脱贫的基础得到进一步夯实。

产业扶贫方面。按照“一县一特”“一村一品”的产业发展思路，不断完善利益联结机制，有力地促进了贫困农户增收。邵阳市共有199个龙头企业、2971个专业合作社、3510名种养大户和992个家庭农场与近20万户贫困户建立了利益联结机制，实施产业扶贫项目1710个，其中重点产业项目37个，带动60余万贫困人口增收。

教育扶贫方面。认真落实党和政府的各项资助政策，2019年春季学期共资助学生74.76万人次，资助金额约5.91亿元。

健康扶贫方面。全面落实贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险个人缴费财政补贴政策，持续抓好“三个一批”行动，全面落实先诊疗后付费和一站式报账服务，确保我市建档立卡贫困人口参保率达到100%，大病专项救治、贫困人口住院费用实际报销比例达到85%以上、慢性病签约服务率达到100%。全市累计救治贫困人口14.5万人次，总费用5.87亿元。

兜底保障方面。全市共有社会救助兜底保障对象11.8405万人，实现扶贫与低保“两线合一”，确保应兜尽兜。

就业扶贫方面。全市新增贫困劳动力转移就业人数1.1084万人，为年度目标任务的110.84%；完成贫困家庭“两后生”培训1693人，为年度目标任务的94.06%；完成478家就业扶贫车间建设，为目标任务136.57%，吸纳贫困劳动力5583人就业，共实现就业人数2.25万人。

饮水安全方面。邵阳市完工157处农村饮水安全巩固提升工程项目，全市贫困人口农村饮水安全目标任务基本完成。

易地扶贫搬迁方面。“十三五”期间，邵阳市易地扶贫搬迁任务为8.9666万人，目前搬迁对象已全部搬迁入住，全市共安置住房2.36万套，建筑面积224万平方米，累计完成投资48.24亿元。

危房改造方面。今年邵阳市危房改造四类重点对象共4009户，非四类重点对象共5259户，都已全部竣工。

交通扶贫方面。自然村通水泥路完成986.5公里，完成率123.3%，总投资3.97亿；完成窄路加宽947公里，完工率121.4%，总投资4.23亿元。

抓实“五大举措” 合力攻坚

驻村帮扶力量不断增强，从16个实力较强的市直单位增派了15支驻村帮扶工作队，巩固充实了脱贫攻坚一线特别是拟脱贫摘帽县的帮扶力量，市县乡三级共派出了2897支驻村工作队，88533名结对帮扶责任人助力脱贫攻坚，做到所有贫困村有驻村帮扶工作队、所有贫困户有帮扶责任人。

“万企帮万村”行动深入开展。邵阳市233家非公企业结对帮扶699个贫困村，投入帮扶资金12.3亿元，实施项目816个，惠及贫困村群众10.45万人。

中国社会扶贫网全面推广。新增爱心人士注册21万，全市共对接帮扶14.8万次，帮扶资金1041.7万元。洞口县以“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动为载体，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。10月14日，全国“互联网+”社会扶贫论坛将洞口县作为全国的三个分会场之一。

消费扶贫稳步推进。大力实施消费扶贫+“互联网”，长沙达漫公司在邵阳市已建成运行“消费扶贫信息港”网络信息平台，并设置了消费扶贫微信公众号，基本实现电商扶贫全覆盖，预计全年电商销售农产品零售总额21.65亿元。

正向激励机制不断完善。邵阳每个县（市区）都推出有自己特色、有实际成效的亮点工作，如新邵县的“公德教育”、武冈市的“一述双评”、绥宁县的“群众院落会”、新宁县的“劳务经纪人”、隆回的“爱心改变面貌”等。邵阳市评选表彰了一批先进单位和96名最美扶贫人物，全国脱贫攻坚“奋进奖”获得者杨淑亭身残志坚，带领贫困群众脱贫致富的感人事迹，引起了全社会的强烈反响。

（袁枫 张胤）