10月10日，湖南省委十一届十一次全会在长沙举行。

10月10日，国庆、中秋长假后第二个工作日，湖南省委十一届十一次全会在长沙举行。

众所周知，省委是一个地区的领导核心，由党代会选举产生，每届任期五年。全委会在党代会闭会期间是同级党组织的领导机关，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地区的工作。

一般而言，省委全会一年召开两次，是一个管大事、议大事的会，基本在年中和年底召开。今天增开此次全会，聚焦的是如何更好贯彻落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神。今年3月，为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重要决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有力有序推动复工复产，曾开了一次全会。

在决胜全面小康、决战脱贫攻坚、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，在收官“十三五”、谋划“十四五”的重要节点，习近平总书记亲临湖南考察，发表系列重要讲话，在湖南改革发展进程中具有里程碑意义，不仅对湖南发展指引了新的方向，更为谱写坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章提供了又一次重大机遇和澎湃动力。这个机遇抓得好不好，能不能转化为新时代湖南发展的强劲动能，实现总书记的殷切期待，关键看我们在学习贯彻落实过程中的具体行动。

今天举行的全会，最重要的议程之一，就是审议并通过《中共湖南省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的决定》（以下简称《决定》），这为当前和今后一个时期湖南深入学习贯彻落实总书记系列重要讲话指示精神擘画了蓝图、指引了方向。

起草《决定》稿时有何考虑，其基本框架是什么，内容有何特点？观潮君为大家独家解读。

观潮君了解到，《决定》稿起草工作是在省委常委会的领导和省委书记杜家毫的主持下进行的。

其主体部分主要聚焦推动经济高质量发展、推进农业农村现代化、加强生态文明建设、保障改善民生和维护社会稳定、加快建设文化强省、加强基层基础工作、从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量等方面作出部署、提出明确要求。总体上是“5+2”的结构，“5”就是总书记强调的五项重点任务，“2”即总书记在基层代表座谈会及考察沿途强调的基层基础工作和文化建设两项工作任务。

《决定》稿有以下几个显著特点：

一是全面对标总书记重要讲话指示精神。《决定》稿全面贯彻总书记在听取湖南工作汇报后的重要讲话、在基层代表座谈会上的重要讲话以及考察沿途的重要指示精神，一体考虑总书记历次关于湖南重要指示批示精神的贯彻落实，并以此为纲目进行谋篇布局，做到项项有部署、件件有着落。

二是注重统筹衔接，突出工作重点。《决定》稿以贯彻落实总书记这次考察重要讲话指示精神为重点，兼顾各领域各行业全面工作，并与湖南省已经明确的贯彻党中央决策部署的重要举措相衔接。

三是坚持抓当前与谋长远相结合。紧密结合湖南实际，找准贯彻落实总书记重要讲话指示要求的切入口、发力点，既着力抓当前正在做的事情，又立足“十四五”乃至更长一个时期的发展，谋划贯彻落实举措，做到常抓不懈、久久为功。

四是体现继承性与创新性的统一。对总书记给予肯定的工作、对近年来实践证明行之有效的做法和措施，在《决定》稿中作进一步部署和强调。同时，对照总书记赋予湖南的新时代使命任务，对照新发展理念、新发展阶段、新发展格局的要求，结合湖南实际提出新的办法和措施。

习近平总书记在湖南考察时强调，要落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

这是总书记着眼“两个大局”、党和国家工作全局对湖南作出的战略指引，是党中央赋予湖南的战略任务和重大使命。《决定》稿在总论中分别对“三个高地”“新路子”“新作为”“新担当”“新篇章”作了简要阐述，将之作为谋划推动湖南“十四五”乃至更长时期发展的指导思想予以强调，同时在各章节中明确了具体工作抓手。

比如，在发展先进制造业方面，提出了先进装备制造业倍增计划、先进材料提升工程、食品医药轻纺创优行动、制造业就近配套专项行动等具体抓手。比如，在具有核心竞争力的科技创新方面，提出坚持创新第一动力，让“自主创新长株潭现象”永不落幕，对关键核心技术攻关专项行动、领先科技创新深化行动、高等院校强基计划、高新技术企业增量提质行动、加强协同创新、打造高端人才蓄水池等作出部署，强调要保持工程机械、轨道交通、新材料、优质良种等领域技术优势，聚焦新型显示器件、集成电路、人工智能应用等领域突破一批“卡脖子”技术，等等。比如，在打造内陆地区改革开放高地方面，强调要立足湖南、放眼内陆、胸怀全国、走向世界，在全面深化改革中勇争先，在推动更高水平开放中走在前，让湖南成为内陆地区改革开放的示范和前沿。

总书记强调的五项重点任务，与党的十八大以来总书记对湖南提出的“精准扶贫”“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”“弘扬老一辈革命家的崇高风范”等重要要求既一脉相承又与时俱进，切合湖南发展的实际，是党中央决策部署在湖南的深化细化具体化。

比如，农业农村工作，是总书记历次对湖南工作要求中都始终强调的，《决定》稿指出“农业农村现代化是必由之路、潜力所在”，并从扛稳粮食安全重任、大力发展精细农业、深化农业农村改革、高质量完成脱贫攻坚目标任务、积极探索切合实际的乡村振兴路子等方面作出了具体安排。

比如，生态文明建设，总书记这次强调湖南在全国生态文明建设中具有重要地位，希望湖南牢固树立绿水青山就是金山银山理念，在生态文明建设上展现新作为，这与总书记2013年考察时就强调要把湖南生态系统的一山一水、一草一木保护好，2018年又叮嘱我们要“守护好一江碧水”是一脉相承的。

《决定》稿对标总书记重要指示要求，指出生态文明既是鲜明底线、又是不懈追求，强调要担当长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重大责任，并从统筹推进长江岸线治污治岸治渔、持续推进湘江保护与治理、持续推动洞庭湖生态环境治理、统筹打好蓝天碧水净土保卫战、加快形成绿色生产方式和生活方式等方面作出部署。

比如，保障改善民生和维护社会稳定，《决定》稿主要对照总书记强调的几个方面，结合湖南实际，对落实就业优先政策、办好人民满意教育、健全多层次社会保障体系、增进人民健康福祉、提高防灾减灾能力、发扬民族团结优良传统、建设更高水平的平安湖南法治湖南等方面作出部署。

值得注意的是，无论是沿途考察时，还是在基层代表座谈会上，总书记都对加强基层基础工作念兹在兹，对湖南出台“1+5”文件、全面加强基层建设等工作给予肯定。《决定》稿对“加强基层基础工作，提高基层治理能力”单列一部分，对总书记关心重视的加强基层组织建设、加强和创新基层社会治理、完善基层公共服务、充分发挥基层代表作用、关心关爱基层工作者等进行了部署，对落实省委“1+5”文件、切实为基层减负等一些被实践证明行之有效的思路举措予以继续强调并坚持巩固。

总书记在湖南考察期间，还多次对传承红色基因、传承优秀传统文化、发展文化产业等提出要求。《决定》稿分两个部分作出部署安排，要求大力弘扬社会主义核心价值观，推动优秀湖湘文化创造性转化创新性发展，促进文化产业持续健康发展，加快建设文化强省;强调要从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，全面加强党的建设，引导各级党员干部坚定理想信念、站稳人民立场、强化斗争精神、涵养清风正气，切实把湖南这片红色热土上孕育的光荣革命传统和崇高精神传承下去、发扬光大，奋力走好新时代的长征路。