2018年，全市完成自然村通水泥路3003公里。

红网时刻通讯员 袁枫 吴军民 张胤 邵阳报道

“以冲刺之势贯穿始终，以决战之力担当重任”。全省自然村通水泥（沥青）路建设号令一发，邵阳全市上下勠力同心、奋勇担当，以百米冲刺状态开局起跑，在一个个群山深处的自然村踏石留印、挥汗如雨，打通群众出行、决战脱贫攻坚的最后“一公里”。2018年，邵阳市完成自然村通水泥路3003公里，为考核任务2200公里的136.5%，直接惠及40余万贫困地区群众，得到了上级主管部门和广大群众的充分肯定，抒写了邵阳交通扶贫新篇章。

汇聚合力，提升站位高度

“要想富，先修路；公路通，百业旺”，这是人尽皆知的道理，但在山高地险、沟壑纵横的宝庆大地，“行路难”严重阻碍着群众脱贫致富。为打破这一瓶颈，市委市政府积极应对，主动作为，全力以赴向上争取支持。

功夫不负有心人！2018年省定邵阳自然村通水泥（沥青）路考核指标为2200公里，几乎是过去10年全市农村公路建设量的总和，涉及4000余个自然村。重任降临不避难，勇担责任惠民生，好消息传来，全市迅速汇聚合力、强势推进。

高位定盘，上下联动。市委市政府对此项工作高度重视，市委书记、市人大常委会主任龚文密，市委副书记、市长刘事青先后多次作出批示，反复强调、一再加压，明确将此项工作作为2018年重点民生实事，务必决战决胜。为此，市里成立了专门建设指挥部，市交通、公路、财政、扶贫办、绩效考核办等职能部门紧密对接，协同发力，凝聚起强大建设合力；坚持一周一调度、半月一通报、一月一检查，全面核查4240个点的基础数据，实行一路一档精准发力，并建立微信群和信息群，及时发布动态、部署工作。2018年全市共召开推进会2次，专项调度会6次，下发工作指导类文件32个，下达通报、督办令11个，开展各类“四不两直”暗访50余次，市交通运输局和市公路局的班子成员每人联系一个县市区，现场协调督导10余次。

航拍自然村通水泥路建设。

创新举措，压实责任。实行市长微点评、实时调度，与各县市区签订责任状，将自然村通水泥（沥青）路建设工作作为交通运输工作考核的重点内容，并按省厅要求实行一票否决制度；6月、9月、11月先后3次给各县市区党政负责人寄发工作提示卡；7月底市政府督查室牵头，分两组开展专项督查并下发通报；市政府在财政状况十分紧张的情况下，安排了3000万元市补资金。其中隆回县打破常规通过“一路一档签字认领”“三位一体保障”“鼓劲奖励”等措施高效推进，该县根据工程进度建立激励机制，按完成时间节点，分别给予乡镇5000元/公里、4000元/公里、3000元/公里工作经费奖励。

“自然村通水泥（沥青）路建设工作必须争分夺秒，不能有一丝一毫的松懈”，这是市委、市政府的明确要求。

谋全局，全盘统筹。建设过程中，我市严格遵循省厅节点要求，不打折扣、环环紧扣，实现了高效推进。1月18日市政府常务会议进行专题调研，次日即出台实施方案；2月25日出台实施细则，3月22日完成招投标工作，3月27日签订框架协议，4月24日市建设指挥部就落实路面施工主体责任，在工程质量、施工安全、廉洁施工方面进行责任交办，4月底全市所有县市区签订施工合同，5月中旬施工单位进场全面启动路面建设，9月底全面启动百日攻坚行动，10月中旬即全面完成省定考核任务，11月、12月持续发力。

破难题，千方百计。一是严控质量。印发2000余册砼路面操作手册，各县市区实行社会监理和义务监督相结合，利用“互联网+”等形式监督，自觉接受社会监督。同时对自然村通水泥（沥青）路建设项目建设计划、建设资金来源和补助标准及数额、招标过程、施工过程管理、质量监督、交竣工验收、建设资金使用等实行“七公开”。去年7月10日，新宁县马头桥跃进村学凹线已完工的100余米砼路面出现早期开裂和断板等问题，立即挖除重建，并通报全市，举一反三。二是严保安全。以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施抓好自然村通水泥（沥青）路建设安全生产工作，做到了防范不留盲点，横向到边、纵向到底，坚持定期和不定期开展安全暗访，对发现的安全问题，责令立即整改。三是全面简化程序。农村公路纳入省级规划的项目视同立项；实行路面简易设计；项目结算由施工单位编制结算文件，报所在县市区项目公司依据招标单价按实际工程量审批，不再以审计结果作为结算依据。

搭平台，只争朝夕。打造3个平台，一是各县市区比学赶超平台。市建设指挥部实时收集并发布各县市区进展情况，对相关工作进行排名，各县市区通过学习找标杆，对照找差距，全面增强县市区的责任感、危机感和紧迫感。二是高科技建设平台。在建设过程中采取无人机航拍精准识别、巡检APP系统精准定位、大型拌和场精准配料，并对每一段路建立了档案，实行规范管理。三是重点保障平台。将整个建设项目捆绑列入全市重点项目，全面落实优惠政策，确保规费减免；明确要求建设点段所在地的公安机关及乡镇、村担负起维护治安环境的主要责任，坚决打击强买强卖、阻工闹事等行为。

强势推进，凸显交通优势

“推进交通扶贫，让人民群众出行更便捷、更畅通，为农业、农村发展提供基础支撑，是我们义不容辞的责任。”这是市委市政府的庄严承诺，也是全市自然村通水泥（沥青）路建设的行动导向。在建设过程中，广大参建者始终以人民为中心，宣传政策、贴近实际、赢得了民心。

为强势推进自然村通水泥（沥青）路建设，我市出台了一系列宣传方案，以简报、微信等方式加大宣传力度，同时在中国公路网、省厅简报及市内主流媒体刊发工程进度、典型经验，营造浓厚的建设氛围。并通过答记者问、发放宣传单、“七公开”等形式广泛宣传自然村通水泥（沥青）路规划精神和政策要求，确保好事干好、实事干实。

新宁县黄龙镇沉水村三面环水、院落分散，有建档立卡贫困户88户324人，村里成立了红心脐橙合作社和夷江鱼特种水产养殖有限公司，以前只能靠肩挑背担和水运才能将农副产品输送出去。去年8月，该村两条全长4.1公里的通自然村公路硬化顺利完工，村民终于走上了日夜盼望的水泥路，脐橙成熟季节，运输车辆直接开到果园旁，老百姓们喜笑颜开，他们促进农业产业化、规模化发展的信心更足了。

经过一年的交通会战，全市农村交通网络主体框架已基本建成，便利的交通优势正在凸显，贫困群众的获得感、幸福感越来越强，脱贫攻坚工作正以加速度高歌猛进。