全国人大代表胡贺波。

红网时刻3月7日讯（记者 廖洁 摄影 刘玉先）3月7日上午，在审议政府工作报告时，全国人大代表胡贺波建议调整专项债券限额管理方式，择机加大专项债券限额规模，采用中央限额分配与地方项目申报“两结合”的管理机制，依据项目本身资质和收益，成熟项目多的地方多申报，中央多给限额、地方通过市场多发;成熟项目少的地方，中央少给限额、少发，以更好地发挥地方专项债券的政策效应，实现稳投资和防风险相统一。

胡贺波表示，加大限额规模，扩大有稳定项目收益的公共性投资支出，可以直接发挥投资稳需求的作用。由于专项债券的融资需求与项目收益自求平衡，不计入以税收为偿债来源的一般公共预算赤字，也为扩大限额规模预留了足够空间。

他说，我国公共基础设施还有很多“短板”，建设资金需求大，适度举债仍有必要，但必须统一通过发行债券，不能再走政府平台公司融资增加隐性债务的老路子。

胡贺波还建议，专项债券要以项目收益风险为基础实施市场化定价，在资金使用过程中将债务支出与经常性支出“两分开”，严格监督项目和资金管理，确保债券发得出、用得好、还得上的闭环实现。此外，可以对接资本市场，以市场化方式将成熟的专项债券项目证券化，降低政府杠杆率，防范化解地方政府隐性债务风险。