3月27日 ，湖南省举行2018年度“两癌”救助金发放仪式，共计发放4351万元，4151名贫困“两癌”妇女每人获得1-1.2万元的救助金，系全国最高救助标准。

红网时刻通讯员 郑丽萍 记者 彭双林 长沙报道

湖南于2009年起正式启动“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）免费检查工作；经省委省政府同意，“两癌”免费检查于2016年起纳入全省重点民生实事项目。启动“两癌”检查十年来，湖南累计完成检查800余万人次，共有15143名贫困“两癌”患者每人得到了1-1.2万元的救助金，救助金总额达1.5743亿元，系全国最高标准。

这十年来，湖南广大农村妇女得到了免费的筛查甚至及时的救助与康复，健康水平与生活质量明显提高，有了实实在在的获得感和幸福感。“两癌”免费检查工作也因此成为深受广大妇女群众欢迎的“民心工程”“德政工程”，成为妇联组织急党政所急、帮妇女所需、尽妇联所能的民生之举，成为妇联组织帮妇女办实事、办好事、解难事的重要载体，架起了广大妇女群众与党和政府之间的连心桥。

从普通工作变成重点民生实事项目

2019年1月28日，农历小年，湖南省妇联主席姜欣一行来到涟源市慰问“两癌”贫困妇女并送去慰问金。每年这个时候，全省各级妇联都会走访慰问“两癌”贫困妇女或者集中发放“两癌”救助金。很多贫困妇女都不敢想象妇联会帮助她们申请到1万元的救助金，有的妇女直呼这是救命钱，有的妇女因为感受到了“娘家人”的温暖而重燃对生活的信心，而更多的妇女则把对党和政府的感恩之情化作无限动力再回馈社会。

早在“两癌”免费检查项目启动之前，湖南省妇联就敏锐地察觉农村妇女生殖健康问题，并就此进行广泛开展调研，向人大、政协提交议案提案。2007年，湖南省建立农村妇女病普查普治制度，对农村已婚妇女每3年进行一次妇女病普查普治。2009年，全国妇联联合卫生部在全国启动农村妇女“两癌”免费检查（即每名农村妇女根据户口所在项目县进行免费的宫颈癌或乳腺癌检查），湖南省第一批实施的项目县达20个，宁乡市是当时唯一一个双项目县。2011至2015年，全国范围内启动第二轮“两癌”免费检查，湖南省的项目县增至60个。第一轮、第二轮湖南该项工作完成出色，相关部门多次在全国会议上分享交流。

2015年，湖南省妇联在全省开展下基层·访妇情·办实事大调研，“两癌”免费检查在基层深受欢迎，群众呼声很高，所遇到的妇女、医卫工作者、基层干部无一不希望“两癌”免费检查工作继续实施。省妇联为妇女请愿，将实施“两癌”免费检查促进妇女健康的调研报告提交省委省政府。时任湖南省长杜家毫批示把任务落在妇联。2016年起，农村妇女“两癌”免费检查由普通的工作变为省重点民生实事项目，省妇联牵头，卫生计生委、财政厅共同实施。检查范围由20个项目县变为全省所有区县全覆盖，每年检查100万人，并且每人可以同时进行宫颈癌和乳腺癌的检查。

2019年，省委省政府对“两癌”检查工作高度认可，继续纳入全省重点民生实事项目，检查人群由原来的农村适龄妇女扩大到城镇适龄低保女性，宫颈癌检查放法由TCT变成HPV检测法。

湖南省妇联主席姜欣（右二）看望贫困妇女。

村妇联干部打通暖心服务最后一米

“检查还要脱裤子？不行不行，我不去了！”来的时候，兴致勃勃，真轮到自己了，村里的大妈们扭头就跑——在外人面前脱裤子，这可是农村妇女心头的“大忌”！由于最初的认识不够，当年凤凰县第一支由县城医生组建的“两癌免费检查小组”在沱江镇坐了一整天，前来检查的妇女寥寥无几。

“村里开展‘两癌’免费检查，我带着36名妇女参加。前面的检查都挺好的，但检查阴道B超时，她们很害羞，你推我我推你，都不肯去。没办法，我带头走进了检查室！为了让大家打破旧思想，只有身体力行，用行动感染大家……”52岁的花垣县双龙镇排料村村妇联主席吴珊珊在2016年9月24日的工作日记这样写道。她还制定了三个“统一”：统一村里组织，统一安排免费车辆，统一安排免费午餐。

为了使农村妇女更好地参与“两癌”检查，全省像吴珊珊一样的村妇联干部不计其数，她们走家串户，宣传党的好政策，传播“两癌”防治知识，磨破嘴皮子说服村里的妇女勇敢走进检查室。

这些农村妇女有居住偏僻、完全不通汉话的苗族阿婆，也有聋哑妇女、智障妇女。“吴珊珊”们就手拉手牵着她们，一个科室一个科室地做检查，还提供免费午餐，检查完又一个个送回家。“现在，无论什么时候去到哪个村里，妇女们都会告诉你‘两癌’检查使她们得到了实惠，提高了健康意识。”吴珊珊说，“两癌”免费检查项目在当地形成了好口碑，定时查“两癌”深入人心，最显著的效果就是妇科疾病的发病率明显降低。

基层卫生机构服务水平大大提升

实施“两癌”检查，基层的单位主要是县妇幼保健院（计生服务中心）或人民医院、乡镇卫生院等。条件好点的地方，村妇联就组织妇女一起到镇上或者县城去检查。特别偏僻的乡村，或者乡镇卫生院水平较落后的地方，则由县妇幼组成小分队，带着仪器设备走村入户进行检查。有的医卫人员经常十天半个月在一个乡镇，检查完了又换个乡镇。在溆浦县，该县卫计局局长左伯坤要求各乡镇卫生院每天晚上9点前反馈当天的工作进度，如果到时间没发来，他就挨个电话去问。“我们县每天检查多少人，我心里都清清楚楚。”左伯坤说。

2016年下半年，“两癌”督导组深入南县，看到乡镇卫生院实施民生项目人员不足、设备有限的现状，省财政厅当即给全省追加1400万资金用于民生项目设备投入。几年下来，基层硬件投入和卫生工作者培训力度的加大，使得县妇幼保健部门、乡镇卫生院服务群众的能力和水平得到了大大的提升。宁乡、湘潭县等地妇幼保健院都开发了“两癌”检查软件系统，不用填单子，只要刷身份证“滴”地一下，参检妇女信息就全都进入系统，各项情况一清二楚；宁乡黄材镇卫生院还建了“两癌”检查中心；邵东县开动全省第一辆“两癌”健康检查车，直接把检查室开到了村口，方便妇女参检。

全社会更加重视妇女健康

2017年起，更多的社会资金支持“两癌”免费检查工作。中国妇女发展基金会“爱茉莉太平洋女性基金”专项支持100万元在少数民族区县进行“两癌”检查；在湖南省委统战部的支持下，绿之韵集团捐赠700万元用于湘西、怀化、益阳3万名城镇低收入妇女检查。

此外，长沙市妇联与相关企业建立“抗癌基金”，湘潭市妇联为所有的环卫女工送去免费检查，株洲、岳阳、常德、娄底等地妇联每年都从各个不同渠道争取大量的救助金。全社会的给予与付出，扩大了“两癌”检查与救助的范围，使全省更多的妇女得到实惠。

而在农村，妇女们的健康意识有了显著的提升，明显的改变就是，许多妇女从“要我检查”到“我要检查”再到“我要买保险”。

当了38年村妇联主席的杨群早已卸任，但仍旧有妇女给她打电话：“杨主任，今年的‘两癌’检查什么时候开始？我们都等着去做呢！”

对此，众多村妇联干部都有反馈：妇女们不仅主动要求去参加检查，而且还把健康的理念传播给家人，转变生活习惯，定期参加健康体检。也有不少曾经不理解的丈夫开始鼓励妻子主动参检，有的是婆婆媳妇一起来检查。更令人惊喜的是，妇女们的健康意识提升至主动要求买健康保险。

湖南省妇联相关负责人介绍，虽然湖南每年向全国妇联、省财政争取了不少的救助金，但是救助范围有限，还有更多的贫困妇女需要治疗、帮扶。湖南省妇联与中国人寿湖南省分公司合作，在全省推广“湘女关爱保”，一名妇女只要花50-100元购买一份“湘女关爱保”，就能保女性特定部位的7种癌症，赔付金额达2-4万元。相比各级妇联的“两癌”救助金而言，“湘女关爱保”的赔付呈倍数增长，这一关爱女性健康的保险，成了“两癌”检查工作后续的延伸，撬动更多的社会资金投入健康脱贫，成为患病无钱治病、防止因病返贫的有效手段之一。

“不只是政府重点民生实事项目，我们更希望推动‘两癌’免费检查及救助工作的常态化，这样的话，妇女凭身份证就可以每年自行去医院做检查，而妇联只需要宣传就好了。”上述负责人说。