新邵2016年潭府集中安置点。（资料图）

新闻专题：决胜易地扶贫搬迁

红网时刻通讯员 刘准 龚杰媛 记者 刘玉先 长沙报道

易地扶贫搬迁是习近平总书记亲自出的考题，是实现全面小康的一项浩大工程，更是人类向贫困宣战的一次伟大创举。湖南，坚持高位谋划，高强度推进，举全省之力，通过三年的艰苦奋战，顺利完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务，向党中央和全省人民交上了一份满意答卷。

坚持政治担当 确保高位推进

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的标志性工程，也是最难啃的硬骨头，事关脱贫攻坚工作全局。

湖南省委、省政府坚决响应党中央、国务院号召，在全国召开专门部署会议后的第三天，随即在全国率先拉开易地扶贫搬迁大幕。在中国第一个工农兵政府诞生地——茶陵县启动了全省第一个易地扶贫搬迁集中安置点的建设。

“十三五”期间，全国近千万易地扶贫搬迁总任务，其中，湖南69.4万，相当于搬迁一个大县的总人口规模。涉及全省105个县市区，其中27个县搬迁超万人,且重点集中在武陵山、罗霄山脉深度贫困地区。搬迁任务之重，位居全国前列；情况之复杂，前所未有。

山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。

为全力打赢易地扶贫搬迁攻坚战，省委常委会、省政府常务会坚持高密度研究部署，省委书记、省人大常委会主任杜家毫，省委副书记、省长许达哲坚持深入一线带头抓、用情抓，先后10余次召开全省易地扶贫搬迁工作大会。成立了由省领导挂帅的“双召集人”高规格联席会议制度，坚持经常下到项目工地，督促进度、查找问题和解决难题。编制了全省易地扶贫搬迁“十三五”规划，出台了《湖南省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》。省发改委建立委领导联点包片责任制，市、县党政一把手坚持亲任指挥长，省、市、县、乡、村 “五级党政主要领导”一级抓一级、层层抓落实，全省上万名党员干部投身于这场史无前例的攻坚大战，用不停的脚步丈量出识别的精准，用心血与汗水浇筑起搬迁的速度，以实干与担当托起贫困群众安居梦。

严格责任落实机制、问题发现整改机制、考核问责机制，以100%的到户核对检查和“零容忍”态度对待易地扶贫搬迁工作中出现的问题。通过核实再核实，排查再排查，三次搬迁对象动态调整，对不符合条件的对象坚决清退，新调进建档立卡贫困人口50715人，确保“应搬尽搬”，誓言决不落下一个贫困地区、一个贫困群众。同时，省易地扶贫搬迁联席办分5批共组织1093人，历时一年的时间，对全省已建成的搬迁房进行全覆盖核查及“回头看”核查，所有问题面对面进行交办和督促整改到位，严守“四线”标准，坚持搬迁、复垦两不误，确保政策执行到位。

经过三年苦干实干，全省上下用奋斗谱写了一曲众志成城、战天斗地的动人赞歌，用湖南人“吃得苦、霸得蛮，扎硬寨、打硬仗”的精神，在三湘大地树起了一座座易地扶贫搬迁的时代丰碑。

187581户、69.4万人的搬迁任务三年如期完成，投资400多亿元，建成集中安置项目2764个，总面积1750万平方米。湘西腊尔山高寒山区的搬迁群众说，寒冷的冬天，我们不再冷；长期住在羊圈里的鹤城区53岁搬迁户夏运金幸福地脱了单；平江县106岁的蒋姿融老人从土墙屋搬迁进了砖瓦房。

行进在易地扶贫搬迁第一现场，一个个集中安置点，一栋栋崭新房屋，如同一道道靓丽风景，令人目不暇接，给如诗如画的湖湘大地抹上了现代和幸福的色彩。

邵阳武冈市邓元泰镇凤溪村安置点周艳荣夫妇在新房子前开怀大笑。（资料图）

坚持创新引领“搬”出湖南特色

与全国其他省份不同的是，湖南易地扶贫搬迁不仅总量大，且分布区域相当分散，“精准识别”难度大，建设任务重，后续帮扶的压力大。为此，湖南坚持创新引领，搬出湖南特色。

——精准识别大胆探路。 为确保应搬尽搬，我们在全国首创了“先定区域后定人”的高精度识别经验，将搬迁区域锁定在高寒、地质灾害、石漠化等深度贫困区域，以“范围精准”确保“身份精准”，扣好易地扶贫搬迁“第一粒扣子”。同时，大力推行集中安置，将全省2764个集中安置项目的选址向城镇中心区、园区、景区和交通要道靠拢，集中安置比例达61.5%。

——建设模式开全国之先。 易地扶贫搬迁“搬”的是幸福房，更是安全房与放心房。创新运用“互联网+易地搬迁”的全过程监管模式，率先出台了易地搬迁建设减费政策，摸索出了项目建设“总承包、零利润”的湖南经验，全省30户以上的集中安置点全部委托省建工集团进行EPC，极大地实现了设计优化、科学调度、合理安排、严控造价，确保了质量安全和总体进度。

——服务创新特色鲜明。易地扶贫搬迁重点在稳。稳不稳得住，关键靠服务，让搬迁群众住的安心与舒心。为让搬迁户有较强的便利感和融入感，全省超80%的集中安置点均为搬迁户开辟了微菜园，有的还建设了婚丧嫁娶的公共用房，涟源、资兴在集中供养、社会管理等方面的全新探索得到国家发改委高度肯定。涟源市伏口镇成立安置区服务中心，由乡镇干部和社区干部专门坐班，为搬迁户提供物业管理、矛盾调处、法律援助、生活就业等一系列服务。资兴市三都镇积极探索集中安置点与敬老院相结合，实行特困人员集中供养，星级服务和家的温暖托起了特困人员的生活希望。

——党建引领夯实有力。易地扶贫搬迁，搬的是房子与地方，稳的是人心与信心，不变的是旗帜与追求。湘乡、桂东、汝城等地，坚持易地搬迁到哪里，支部堡垒就建到哪里，为民服务的责任就延伸到哪里。祁阳县探索扶队伍建堡垒的“四建四扶”模式，开展“十星级文明户”创建活动，全面激发了易地搬迁贫困户的脱贫内生动力。宁远县柏家坪镇集中安置点率先成立了党支部，推选党员担任楼栋长，开设了党建室、农家书屋等功能区，慈利县江垭镇佛塌坪集中安置点，定期开展主题党日活动，让贫困户知党恩、感党恩，从思想上拔穷根。

一次次大胆创新与探路，彰显的是易地扶贫搬迁的湖南精神，“易”出了“湖南风景”，“扶”出了湖南希望，“搬”出了湖南特色。

凤凰县腊尔山镇夯卡村易地扶贫搬迁新房钥匙发放仪式。（资料图）

坚持后续帮扶 不忘使命初心

行百里者半九十。

搬迁只是手段，脱贫才是目的，致富则是初心。

超前谋划后续帮扶工作。2015年在制定全省“十三五”易地扶贫搬迁规划时，省联席办就规划了后续产业建设工作，并摸索出了“扶贫车间”、光伏扶贫、交通扶贫、教育扶贫等脱贫新路径。2017年在搬迁任务最重的湘西地区开展后续产业及就业试点示范，安排财政专项资金，对新型经营主体建设、搬迁贫困户参与度高的特色农林产业基地，以及吸纳搬迁贫困户就业的企业给予奖补，鼓励各类市场主体带动搬迁户脱贫致富。通过参与产业建设，全省上10万个搬迁家庭实现增收，加快了脱贫致富步伐。

各地将发展产业促进就业作为能致富的第一选项，变人口负担为人口红利，变就业压力为发展动力。沅陵县在全省率先探路“扶贫车间”模式，重点引导劳动密集型企业，到乡镇村集体闲置场地和集中安置点创办厂房式扶贫车间，走出了一条“企业+车间+贫困户”脱贫帮扶新路子。平江县洪家塅安置区依托职校培训，搬迁过来的2800名健康劳动力，三分之一到县城从事服务业，三分之一实现园区就业，三分之一劳务输出，基本实现家家有稳定收入来源。吉首市经开区集中安置点，园区企业为629户搬迁户中的370户安排了就业岗位。石门县三圣乡探路小镇模式，组织搬迁户组建4大专业合作社，发展生态循环农业。

凤凰县做足旅游文章，将集中安置点全部选址布局在“快进慢行”精品旅游线路上，70%的搬迁户吃上旅游饭，乘上了旅游致富快车。古丈、保靖等地打造“潇湘茶”品牌，鼓励搬迁户参与“潇湘茶”种植，给搬迁户创造实实在在的经济效益。新晃县依托地理标志产品——新晃黄牛，采取“合作社+基地+搬迁户”模式，带动搬迁户增收脱贫。

只要有信心，黄土变成金。

常宁市西岭镇巧借易地搬迁的机遇，搞起了以石林为龙头的特色休闲游，在石头山上发展茶油经济，种植无渣生姜，96个搬迁户今年底可全部实现脱贫。祁阳县55岁的易地搬迁户刘国发，通过扶贫贷款进行规模养殖，现已成为村里的致富带头人。鹤城区花果山集中安置点将规划建设的近2万平米的农贸市场和门面，免费租给搬迁户“练摊”来练胆，练就闯荡市场和脱贫的信心，实现挪穷窝、换穷业、拔穷根。

花最少的钱，住最好的房。

易地扶贫搬迁让搬迁群众“易”出了新天地、过上了新生活，一张张笑脸绽放在青山绿水中、幸福生活里。

人心齐，泰山移。

在全面小康进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺阶段之际，省委、省政府已发出脱贫之战总攻令。作为易地扶贫搬迁的答卷人，我们要咬定目标不放松，一鼓作气，顽强作战，决战决胜，坚决啃下易地扶贫搬迁这块硬骨头，夺取湖南脱贫攻坚战的全面胜利。

新邵县白水洞村集中安置点。（资料图）