根据省委统一部署，2018年10月10日至12月31日，省委第七巡视组对岳阳市进行了巡视。2019年2月26日，省委巡视组向岳阳市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　2018年10月以来，市委召开6次常委会议，专题研究省委巡视整改工作，制定整改方案和督查方案，成立以市委书记任组长的巡视整改工作领导小组、以市纪委书记任组长的巡视整改督查工作领导小组，下设巡视整改办和督查办，建立周调度、月督查、月讲评机制，推动反馈问题一体整改、深度整改、彻底整改。强化政治担当，将11个问题细化分解为21项任务95项具体举措，按“一个问题、一名牵头领导、一套班子、一抓到底”原则，明确17名市级领导牵头59个责任单位的整改任务，确保整改任务落地落细。市“四大家”带头召开巡视整改专题民主生活会，严格对照检查，深刻剖析原因，细化整改措施，推动市直各单位党组(党委)、县市区党委对标对表召开专题民主生活会，形成全市上下一盘棋、一齐抓的良好态势。目前，个案问题已基本整改到位，其他长期整改任务和建章立制工作正在有力有序进行。

　　二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)“坚持和加强党的全面领导不力”方面

　　1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神未全面落实”问题。

　　整改情况：今年来，市委召开常委会议和常委扩大会议5次，组织市委理论学习中心组学习6次，着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下大功夫。全市各级党组织充分利用主题党日等载体，推动学习贯彻落实往深里走、往实里走、往心里走。把学习成效体现到贯彻新发展理念、推动高质量发展上来，大力实施“一三五”基本思路，着力构建五个新格局：现代产业新格局方面，引进己内酰胺搬迁升级扩能、新金宝打印机等一批战略性项目，实施新开工项目“2+10”工程，推动一批规模企业扩能倍增。开放带动新格局方面，“一区一港四口岸”高效运营，城陵矶综保区外贸进出口额继续领跑全省7个海关特殊监管区。一季度，全市进出口总额、集装箱吞吐量分别增长33.8%、20.8%。立体交通新格局方面，岳望高速通车，平益高速、城陵矶高速等扎实推进，高速公路通车里程近500公里，湘北大道等7条道路竣工通车，蒙华铁路岳阳段进展顺利，三荷机场通航，我市铁公水空“四位一体”交通格局加快形成。城乡统筹新格局方面，重点抓好清理垃圾、疏清水体等10件事。“空心房”整治新模式被评为全国“改革开放40年地方改革创新40案例”。全市20个创建镇竞相发展，浮标小镇、甜酒小镇被评为首批省级示范型小镇，屈原管理区获批国家农村改革试验区。生态发展新格局方面，牢记总书记“守护好一江碧水”嘱托，部署实施沿江化工企业整治、长江岸线码头整治等“七大行动”。去年，东洞庭湖7个水质监测断面达标率98.7%，长江岸线港口码头复绿47.7万平方米，东洞庭湖岸线生态修复8公里。

　　2.关于“贯彻落实中央省委精神和决策部署有差距”问题。

　　整改情况：在“落实‘三大攻坚战’效果有差距”方面。针对“防范化解政府债务风险问题”，完成4个县市区个人集资借款问题整改，各县市区完成2018年化债目标任务。稳步推进今年化债工作，全市未出现债务风险事件。清理压减平台公司26家，占任务51%，计划8月底前完成压减任务。针对“中央第八巡视组反馈涉岳脱贫攻坚25个问题”，已完成14个，剩余11个问题的整改需长期坚持。省政府已批复平江县摘除国家级扶贫开发重点县帽子，全市319个贫困村全部脱贫出列，累计减少贫困人口36.3万，贫困发生率由9.46%降至0.91%。针对“中央环保督察组反馈的20个问题”，开展长江经济带突出问题和矿山采矿、化工企业环境整治等专项执法行动4次，对沿江工业园化工企业入驻“一脚踩死”，发现环境违法问题47个，立案查处企业13家。一季度我市空气优良天数为71天，优良率提高13.3%。目前20个问题已完成整改17个，其余3个将在2020年底前完成。

　　针对“执行省委省政府‘停缓调撤’的力度不够”问题，出台《市本级政府公益建设项目全过程投资管控办法》，截至3月，全市“停缓调撤”政府性投资项目162个，调减713.34亿元。针对“岳阳经开区体制机制不顺、产业结构不合理，交通拥堵、房价偏高、公墓姓‘私’等问题”，加快经开区产业项目攻坚，统筹推进30个精品项目，推动编制8个片区控详规划;4月启动113处“活人墓”、豪华墓等的拆除工作;3月动工建设珍珠山小学，将在9月开学使用，新增学位2160个，彻底解决800多名学生板房读书问题;集中开展交通整治行动，推进智慧交通系统建设;坚持“住房不炒”，加大调控力度，在国家统计局公布1-3月全国70个大中城市新建商品住宅销售价格指数中，我市房价环比指数整体平稳。针对“营商环境不佳”问题，出台服务企业优化环境“九条措施”、金融支持民营企业10条措施、全面推进“最多跑一次”改革实施方案，在全省率先建立“5+2”错时调休、延时服务和“万众点评”评价制度，“跑一次”“跑零次”事项占到了94.2%，企业和群众满意率达99.6%。开展“优化环境执行年”活动，通报7起损害经济发展环境典型案件。强力扫黑除恶，全市侦办涉黑组织6个，涉恶犯罪组织64个，破获刑事案件312起，刑拘518人，投案自首104人，岳城“地下出警队”、汨罗“红花帮”等一批黑恶势力彻底覆灭;受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索456件，立案97人，已处理48人。

　　3.关于“党内政治生态净化不到位”问题。

　　整改情况：今年来，市委常委会议3次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，推进纪检监察体制改革，全力支持纪委监委监督执纪问责。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处岳阳楼区征收安置局原党组书记许国辉、临湘市教建投原董事长曹道仁等违反政治纪律案件19件19人;严肃查处领导干部生活作风问题，查处典型案件29件29人。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”等制度，对全市137个县处级领导班子、1087名党员领导干部的民主生活会实行“一对一、全覆盖”督导。大力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决惩防自称同领导同志有特殊关系的人有关违纪违法行为，查处案件1起。建立廉政谈话提醒情况报告制度，一季度全市663名党员领导干部对3915名谈话对象开展谈话提醒。拍摄警示教育片《任性的代价》，组织9600余名副科级以上领导干部到警示教育基地接受警示教育。从2019年起，市县财政不再预算领导干部个人“工作经费”。新组建机关事务管理局，推进市直机关事业单位住宅区“三供一业”分离移交改革。

　　4.关于“意识形态工作抓而不实”问题。

　　整改情况：把意识形态工作作为党的建设和政治建设重要内容摆上议事日程，市委召开落实意识形态工作责任制述职评议会议，强化意识形态责任制落实，明确要求各级党委(党组)书记强化主体责任、第一责任，切实做到“三个带头”和“三个亲自”。将意识形态工作列入巡察内容。配强市县两级网信管理力量，健全市、县、乡三级网络舆情应急管理体系。围绕中心工作开设守护好一江碧水、产业项目建设、农村“空心房”整治与清洁村庄集中攻坚、精准扶贫等专栏，弘扬社会正能量。11家“僵尸学会”已完成整改，修订完善《社科类社会组织管理办法》。

　　(二)“党的建设缺失问题突出”方面

　　5.关于“加强和改进党建工作力度不够”问题。

　　整改情况：市委常委带头深入基层调研、办党建联系点、讲党课和落实双重组织生活制度;市人大常委会、市政府、市政协建立定期专题研究党建工作制度。推动各级党组织深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，统一印制《支部纪实工作手册》。完善述职评议考核办法，抓实各领域党组织书记“双述双评”工作。培训并选派1000名“两新”党建指导员下到基层党支部，安排1000万元村级组织规范化建设资金。探索构建“商区”“校区”“园区”城市区域化党建新格局。实施整体优化提升行动，进一步调优训强基层党组织书记，用好全市1806个村(居)服务中心，建立市县乡村四级网上服务体系。

　　6.关于机关党建“灯下黑”问题。

　　整改情况：在全市开展机关党建“灯下黑”问题调研，举办党建专题培训班，个别单位没有开展党建知识教育、部分党员分不清民主生活会和组织生活会等问题已整改到位。针对部分学校、国企和公立医院党委的领导地位被弱化、边缘化问题，召开专题会议分析研判，制定整治方案开展集中攻坚。继续开展“机关党建示范点”“党支部‘五化’建设先进单位”创建活动，15个基层党组织成功创建“示范单位”、28个基层党组织成功创建“五化”建设先进单位。

　　7.关于“选人用人问题集中”问题。

　　整改情况：坚持新时代好干部标准，去年底以来，“三大攻坚战”等重点工作领域36名优秀科长得到提拔重用;今年继续选派市直单位和乡镇30名优秀年轻干部双向挂职锻炼。巡视反馈的21个选人用人具体问题线索全部整改到位。巡视整改以来，市委共研究4批干部、提拔重用63人，其中有5名干部因个人有关事项核查、档案审核、廉政意见等方面需进一步核实而暂缓上会。集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织158人参加全市组工干部业务培训班。严格执行《湖南省公务员调任实施办法》和干部调整方案事前预审、事后备案双控预审制度;对领导干部因私事出国(境)认真开展“回头看”，进一步严格审批和日常管理。全面清理领导干部在社会团体兼职情况，今年来否决3名市管干部的兼职申请。对全市处级领导职数和非领导职数的核定和配备进行摸排建档，通过交流任职、鼓励年龄偏大的退出等方式加快消化进度，今年已消化超配处级领导职数29名。

　　(三)“落实全面从严治党要求不到位”方面

　　8.关于“‘两个责任’落实不到位”问题。

　　整改情况：市委、市人大、市政府、市政协7次召开会议传达上级全面从严治党要求，集体学习《中国共产党党组工作条例》等党纪条规，研究部署党风廉政建设工作，下发《市委市政府领导班子、领导干部2019年党风廉政建设责任分解的通知》。落实“一岗双责”，对61名管党治党政治责任缺失的党员领导干部严肃问责，通报典型案件4件。强化派驻监督“探头”作用，出台派驻机构业务、经费管理办法和加强市直单位机关纪委建设的意见;加强县乡纪检监察一体化建设，全市140个乡镇(街道)、102个县级派驻纪检监察组建立44个片区、36个联组，形成立体监督网络。1-4月全市查处群众身边腐败问题277件，纪律处分279人，追缴退还资金1194万元。筛选10起典型违纪违法案件，开展“以案纠错、以案纠责、以案纠风、以案纠章”警示教育。坚持刀刃向内，立案查处7名纪检监察干部，对临湘市纪委监委驻市公安局纪检监察组原组长沈家文进行纪律审查和监察调查。开展七届市委第六轮巡察和第五轮县级交叉巡察，对18个市管单位进行集中巡察，对46个乡科级单位进行交叉巡察。

　　9.关于“廉洁风险问题突出”问题。

　　整改情况：1-4月，全市纪检监察机关处置问题线索1400件，立案709件，结案299件，纪律处分294人，其中立案审查处级干部19人，重点查处原平江县委常委、县委办主任欧阳晓耀，市人社局原调研员易惠军等一批严重违纪违法案件。继续开展领导干部“提篮子”、涉砂涉矿、工程建设领域等专项整治，严肃查处市发改委原副主任易灿、平江县住建局原副局长李三平在工程建设等领域“提篮子”问题，通报典型案件7件。开展棚改资金专项清查，查处案件9件，处理违纪违法人员20人，移送司法机关7人，收缴资金245万元。开展项目指挥部违规发放津补贴专项清理，清退资金222万元，完成项目指挥部违规开设银行账户问题整改。废止市房屋建筑和市政工程施工招投标文件，出台《政府投资项目招标计划备案制度》《市公共资源交易全流程电子化实施方案》等制度，立案调查涉嫌规避招投标工程项目5个，结案4件;对涉嫌围串标的17个项目开展调查，网上曝光7家公司违法行为。开展打击欺诈骗取医保基金专项行动，查处案件7件，追回基金475.3万元。

　　10.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。

　　整改情况：坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则和省委“约法三章”要求，开展纠“四风”专项监督检查，1-4月共发现“四风”问题线索131件，立案92件，纪律处分134人。对标省委“20条措施”，开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，一季度查处贯彻落实中央决策部署打折扣搞变通等问题11件，纪律处分21人，通报曝光典型案件7件。开展机关单位公务接待公函专项清理，查处违规公务接待问题9件，处理17人。开展党员干部“既领‘车补’又坐公车”专项清理工作，检查公车2073台，整改问题176个，纪律处分6人。继续开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动，公布《违规操办婚丧喜庆事宜问题举报奖励暂行办法》，查处党员干部违纪问题12件，纪律处分12人。

　　11.关于“上轮巡视反馈指出‘国有资产监管不到位’问题部分没有整改到位”问题。

　　整改情况：市委主动担负巡视整改主体责任,重点调度和督导“国有资产监管不到位”问题，由市政府牵头，组织相关单位开展专项整改，制订出台《国资委监管企业投资监管办法》《加强国有资产监管完善国有资产管理体制办法》等文件，对监管企业建立投资前审查或备案、投资中跟踪和投资后评价监督体系，确保国有资产保值增值。

　　三、继续深化后续整改

　　目前，我市整改成效还只是阶段性的，统筹推进深层次问题整改还需加大力度，对一些沉疴顽疾仍需持续发力。市委要求全市各级党委(党组)进一步提高政治站位，层层压紧压实整改责任，继续加强督查督办，坚决克服“过关”思想，对具体问题一个一个回头看，一件一件对表交账，深化专项治理，着力整治“三大攻坚战”“选人用人”“违反中央八项规定精神”等领域突出问题，正本清源、建章立制、堵塞漏洞，以巡视整改为动力，贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，推动全市高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0730-8887595;邮政信箱：岳阳市A001号信箱;电子邮箱：yysxszgb0730@163.com。