根据省委统一部署，2018年10月8日至2018年12月28日，省委第六巡视组对辰溪县进行了巡视。2019年3月1日，省委巡视组向辰溪县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　县委站在践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度，坚决扛起整改主体责任，成立由县委书记任组长的县委巡视整改工作领导小组和县委巡视整改督查工作领导小组;制定出台《关于省委第六巡视组巡视辰溪县反馈意见的整改方案》，将省委第六巡视组反馈的4个方面11个具体问题35个细化任务进一步分解，逐一明确整改目标、整改措施、整改时限、牵头领导、牵头单位、责任单位，建立“一周一报”和“双报告”制度，确保整改工作有力有序推进。4月29日，县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，对照反馈意见深刻剖析，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。

　　二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

　　1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

　　整改情况：一是切实加强理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各级党委(党组)理论中心组学习、新时代文明实践活动、县委党校各主体班学习内容，全县党员干部下载学习强国APP开展网络学习。二是强化政治规矩意识。认真学习贯彻执行党章党规党纪，依规查处了3起违反政治纪律的案件并予以公开通报。紧扣“六个围绕一个加强”要求，2019年计划完成对12个单位党组织的政治巡察，目前已完成4个。深刻反思长田湾乡选举拉票案，组织各级领导班子开展专题民主生活会。三是全面贯彻新发展理念。深入推进新型工业化，落实产业及园区三年提升行动，今年已签约落地2个新型工业项目。大力发展民营经济，起草了《辰溪县关于推进承接产业转移和民营经济高质量发展的意见》。进一步理清旅游业发展思路，已完成全域旅游规划初稿。

　　2.反馈问题：民生问题短板较多

　　整改情况：一是加强教育基础设施建设。计划投资2亿元启动实施芙蓉学校、修溪镇移民学校(迁建)等4所学校建设，全力化解城区“大班额”问题。辰阳镇张家溜小学、罗子山幼儿园等4个教育民生实事项目已基本建成;出台《辰溪县推动中小学校硬件建设升级提质实现县域教育均衡发展的实施方案》，计划投资5.9亿元，用3年时间实施“四改三化”、小规模学校等9大工程，不断改善农村办学条件。二是强化公共医疗服务功能。推进县人民医院、县中医院2家租赁公立医院整改工作，规划实施了县妇幼保健和计划生育服务中心搬迁工程、3000平方米乡镇卫生院业务用房修缮、2个中医馆建设、1个村卫生室建设等项目，确定了2019年度贫困地区基层医疗卫生机构本土化人才培养计划23人。三是加快县城管道燃气、自来水保障建设。目前新老城区主干道管网铺设工程已全面完工，已完成立管安装工程4965户，已开通管道燃气用户2435户。投资1.1亿元建成日产4万吨的高标准城南新水厂，通过加强对自来水公司运营监管，确保了城区水质水量供应优质安全。四是加强交通道路建设。全力保障辰浦公路建设，目前累计完成投资3810万元，力争2020年12月底前工程整体竣工。完善城乡道路交通设施建设，2019年计划实施S250国省干线大修24.5公里、农村道路窄加宽改造60公里、道路安保工程283公里、通组公路200公里、重要县乡道12.23公里，加快实施农村人行便道硬化工程。

　　3.反馈问题：“三大攻坚战”和扫黑除恶存在差距

　　整改情况：一是切实加强精准脱贫攻坚工作。突出产业扶贫，制定《辰溪县产业扶贫实施方案》，强化6项措施，确保产业经济效益。抓好扶贫政策落实，3月份集中开展专项大排查，共排查出问题1460个，目前已整改到位。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，今年1-5月共立案81件，办结47件，党纪政务处分47人，组织处理159人，追缴资金87.63万元，通报典型案例5期15件27人。二是全力化解政府债务风险。按照《辰溪县防范化解地方政府隐性债务风险方案》和“一个项目一个化解方案”的要求，认真落实中长期偿还计划，分类处置存量，严格控制增量。三是狠抓环境污染治理。严格落实河长制，系统推进水污染防治，对新源制沙厂3艘挂靠船只越界作业进行了立案查处，对沅江龙头庵乡、黄溪口镇河段的以清障之名行采砂之实、乱采滥挖船只进行停产整治。加强水土气污染防治和生态修复治理，加强企业排污监管，强化环境综合执法，严肃查处破坏生态环境的违法行为。四是深入推进扫黑除恶专项斗争。强化线索摸排，坚持依法严惩，共侦办涉黑涉恶类案件18件，打掉涉恶犯罪团伙3个，破获刑事案件37件，抓获违法犯罪嫌疑人73人;提起公诉6件15人,审结6件，一审判决15人(其中判决恶势力犯罪案件3件8人)。目前正在办理的涉黑涉恶案件3件，逮捕12人，监视居住1人。强化执纪问责，办理涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件7件8人;中央扫黑除恶督导组交办的4个问题线索均已办结，其中查否3件，立案1件。开展了资源开采领域、重点工程领域、“黄赌毒”等九大专项整治行动。调整不合格不胜任村干部9人，否决乡镇党代表18人，否决乡镇人大代表16人。

　　4.反馈问题：落实意识形态工作责任制不严格

　　整改情况：将意识形态工作纳入各级党委(党组)班子民主生活会和述职述廉报告，纳入全县宣传思想工作要点和考核细则。制定出台了《意识形态责任制考核办法》《关于规范党员干部网络行为的意见》等8个文件。建立健全文化阵地、社科论坛、文化讲座等报批报备制度，完善了新闻发布“三审制”。切实加强党校学员学习管理，同时启动实施了县委党校整体迁建工程。

　　5.反馈问题：选人用人政策执行不严

　　整改情况：一是建章立制。制定出台了《县委管理干部选拔任用工作实施办法》和《县委管理干部个别提拔任职考察工作实施细则》2个文件。二是严格选人用人标准。对巡视反馈的有关问题，已严格按照有关政策和规定积极稳妥予以解决。三是大力整治“三超两乱”。开展了“吃空饷”问题集中整治，2018年9月来，清查出“吃空饷”人员168人，全部整改到位。加强违规兼职取酬问题专项整治，收缴违纪所得37.94万元，诫勉和提醒谈话7人，党纪处分1人。对清理出的违规设置的3名事业单位非领导职务已予以免职取消，对6个单位超职数配备干部在本次机构改革中逐步消化。四是对全县干部人事档案管理工作开展“回头看”，对涉嫌造假的干部档案，严格按政策规定重新审核认定，目前已处理9人，1人正在调查核实中。

　　6.反馈问题：部分党员干部宗旨意识淡化，懒政怠政现象比较突出

　　整改情况：一是严格督促职能部门履职尽责。加大11个项目土地出让金清缴力度，至5月25日共收缴到位4700万元;已收缴公租房拖欠租金29万元。二是大力整治“部分干部不担当不作为”问题。深入推进“宣战庸懒散、提振精气神”活动，对“个别领导干部不愿分管安全生产、脱贫攻坚工作”的问题，已对相关人员予以约谈、批评教育和组织调整;对“4个职能部门履职不到位”问题，已由县纪委监委对其主要负责人进行了约谈。起草了《关于激励全县干部担当作为、干事创业的实施意见》，建立了容错纠错机制。三是大力整治“少数党员干部作风不实”问题。集中整治形式主义、官僚主义，今年来查处典型案例5起10人，已免职5人，诫勉3人，正在审理拟给予党纪政务处分6人。组织开展扶贫领域“四个一”专项整治。

　　7.反馈问题：基层党建工作不规范

　　整改情况：一是健全完善基层党组织。对全县近240家非公企业、社会组织、社会组织的出资人(负责人)和27个重点工程临时指挥部(项目部)进行了摸底排查，成立了县经建投公司、永新农林公司等党支部，实现51个党组织选派党建工作指导员全覆盖。二是规范基层党建工作。探索建立农村联合党支部，采取“强弱村联姻、好差村互补”的办法，加大农村年轻党员发展力度，2019年预计发展年轻党员124人，计划选聘大学生村务专干110名。建立流动党员“一档两卡”，发放流动党员证，实现党员微信群全覆盖。三是严肃党内政治生活。严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等制度要求。严格落实基层党建工作责任追究办法，一季度诫勉谈话2人，约谈3人，通报批评19人。

　　8.反馈问题：“两个责任”落实不够到位

　　整改情况：一是压实主体责任。县委自觉强化管党治党的政治担当，积极落实主体责任，2019年来，全县四大家班子成员开展谈心谈话259人次。压实各乡镇和县直单位党委(党组)全面从严治党主体责任，对履行主体责任不力的3名乡镇党委书记予以问责。二是压实监督责任。加强县纪委监委自身建设，选调补齐纪委监委机关和派驻纪检监察组工作人员，组织纪检干部开展集中学习培训，完善内控机制。深入推进纪检监察体制改革，建立健全联系派驻纪检监察组的工作机制，赋予乡镇纪委一定的监察权，推进监察实践，实现纪法贯通，加强法法衔接。

　　9.反馈问题：工程项目管理混乱、建设领域廉洁风险较大

　　整改情况：一是加强工程项目监管。起草了《关于进一步加强政府性投资项目管理的通知(草案)》，切实规范政府性工程项目管理，对串标围标、层层转包的投标单位实行“黑名单”管理。二是强化项目建设预算管理。严格执行《辰溪县政府性投资项目工程变更管理暂行办法》，着力加强建设项目工程变更监管，严控建设项目随意变更工程量、随意超预算行为。三是加强廉租房建设监管。严格执行《辰溪县公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施方案》《辰溪县公共租赁住房管理试行办法》，切实加强公租房工程质量、资金使用、建设进度等方面监管。关于“县体育中心建设超预算”的问题，经核实，主要原因是因工程项目设计深度不够、漏项变更较多，加上新增调整项目，致使增加预算。该项目增加预算方案已于2016年分别经县政府常务会议、县委常委会会议研究同意，目前增加预算正在审计中。关于“城南大道增加造价”的问题，经核实，主要是因为在项目实施过程中存在工程设计深度不够、原S308线施工遗留问题、项目施工工期较长等因素导致工程成本增加，已按规定完善变更手续。四是严肃查处少数干部利用职权损公肥私问题。坚决执行省委关于禁止“提篮子”和禁止在金融领域谋取私利的规定，加大典型案件通报曝光力度。

　　10.反馈问题：执行中央八项规定精神不够严格，“四风”问题仍有发生

　　整改情况：一是严格规范办公用品采购。制定出台了《辰溪县党政办公用品管理暂行办法》，严格执行预算管理制度，强化财政、审计、巡察等部门日常监管，确保全县办公用品开支压减8%。开展专项整治，对办公用品开支管理不规范的单位，责令限期整改，清退违规开支44.79万元。对巡视指出的“某单位虚列办公用品开支”的问题，在核实情况的基础上，对单位主管领导和经办人分别予以诫勉和提醒谈话。二是开展违规报销开支、发放津补贴问题专项整治，核查问题线索15个，立案处分1人，正在审查3人，诫勉或提醒谈话11人次;督促清退资金152.54万元。对巡视指出的“辰浦公路指挥部、县移民局违规发放津补贴”问题，2家单位已清退整改到位。三是开展“小金库”专项整治，督促各单位抓好自查自纠，对巡视指出的“辰河高腔剧团私设‘小金库’”的问题，县纪委监委正在调查。

　　11.反馈问题：上一轮巡视反馈的少数问题未完全整改到位，整改完成率为82%。部分问题没有举一反三，形成震慑，本轮巡视又有发现。

　　整改情况：一是关于“个别领导干部谋取私利”问题。该问题与“第9点”相同，整改情况同上。二是关于“廉租房建设弄虚做假”问题。该问题与“第9点”相同，整改情况同上。三是关于“三超两乱”治理不到位问题。该问题与“第5点”相同，整改情况同上。

　　三、继续深化后续整改

　　下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和《中国共产党巡视工作条例》，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚决落实“两个维护”，坚持不懈、坚定有力抓好整改工作。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745-5677022;邮政信箱：湖南省怀化市辰溪县A004;电子邮箱：cxxxszgb@sina.com。