开展“巡乡带村”，探索村级巡察全覆盖

——怀化打通全面从严治党“最后一公里”

洪江市委第五巡察组在延伸巡察该市湾溪乡蒿菜坪村时，发现一笔4000元的开支有问题。进一步调查发现，村主任孙云将这笔钱揣进了腰包。近日，孙云受到严肃处理。

党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。2017年以来，怀化市开展“巡乡带村”，延伸巡察村（社区）党组织，着力打通全面从严治党和党内监督的“最后一公里”。截至今年5月底，全市已延伸巡察1457个村（社区），发现问题1613个，移交问题线索417件，党纪政纪处分250人，移送司法机关2人。

聚焦政治巡察，确保重大决策部署落地落实

4月18日上午，中方县人民法院一审依法判处怀化市洪江区黑社会头目周霖有期徒刑18年。

2018年10月，洪江区工委巡察组在巡察社区时，了解到某中学有学生参与打架斗殴等违法犯罪。巡察组第一时间形成专题报告，上报区工委和区扫黑办。

公安机关雷霆出击，打掉了以周霖为首的黑社会团伙。怀化市纪委监委牵头深挖背后的“保护伞”，对洪江区新街派出所所长徐某、河滨派出所所长周某、沅江派出所副所长王某充当涉黑案“保护伞”予以立案审查调查，对洪江区司法局冯某坪等4人工作失职问题立案审查调查。

市县巡察是全面从严治党向基层延伸的重要制度安排，根本任务是保障党的路线方针政策和党中央决策部署落实到底。怀化聚焦政治巡察，将“三大攻坚战”和“扫黑除恶”作为村级巡察的重点。

5月13日至5月17日，洪江市委第一巡察组在该市托口镇进村入户走访发现，该镇部分帮扶责任人结对帮扶不到位、政策宣传不到位，致使少数贫困户未能享受国家的扶贫政策。托口镇党委立行立改，13名责任人受到处理，并出台了工作机制，加强督查，确保责任落实、工作落实。

针对入村巡察发现的扶贫领域个别单位和人员存在消极厌战问题，怀化举一反三，将作风问题作为专项治理的重点，制定出台了相关制度和措施。同时坚持“一案双查”，既追究直接责任，也追究主体责任，从而压实党委的主体责任、各级党组织责任、驻村工作队和结对帮扶责任人帮扶责任。

强化震慑作用，解决群众身边腐败问题和不正之风

芷江侗族自治县禾梨坳乡日前查处了拒不整改、串通他人上访的大沙界村原村支委兼报账员肖明，追回重复报账领取的补贴18684元。

该县县委巡察办主任龙葆华说，肖明的违纪线索，是他们对村延伸巡察发现的。

巡察的重点放在基层。怀化村级巡察坚持重心下移、力量下沉，着力解决群众身边腐败问题和不正之风。聚焦“三资”管理、村级财务等领域开展“点穴式”巡察，紧盯重点问题和关键部位，精准发现问题，整治“雁过拔毛”，强化震慑作用。

优化整合巡察监督力量。各县市区结合实际，在巡察组已有力量的基础上，从乡镇财政所、扶贫办、经管站抽调人员，采取小交叉的方式，使每个巡察组最少达到10人，多的达到20多人。

“原来我们巡察组只有4人，现在达到13人。”洪江市委第三巡察组组长冯堂寿介绍，从乡镇财政、经管部门来的干部，对村级财务存在的问题熟悉，而扶贫办的干部对扶贫领域的问题了然于胸，增强了发现问题的能力，还有效化解了“熟人监督”难题，提高了巡察的质量和效果。

各巡察组综合运用查、听、看、问、评、访等多种手段，对群众举报反映的问题线索进行集中分析研判，圈定巡察重点，避免“大水漫灌”。对一些问题反映集中、群众反映强烈的村（社区），集中力量重点突破；对问题反映比较清楚且具可查性的，安排“蹲点”深入核查，巡出实情、查出问题。

洪江市委第二巡察组巡察岩垅乡时，发现江坵村信访问题较多。巡察组立即进村走访，掌握了该村干部虚列套取资金等问题。问题线索移交岩垅乡党委政府后，相关人员受到严肃处理，并退赔了资金。

截至目前，洪江市村级巡察实现了全覆盖，共移交发生在群众身边的腐败问题和不正之风线索47起，处理27人。

解决群众所忧，让群众感受到党的关怀就在身边

“用上自来水了，真得谢谢巡察组。”6月15日，看着水哗哗地流，辰溪县修溪镇八家塘村村民童显风逢人就夸共产党派来的干部好，他家住了近两年的安居房终于能够常年用上自来水了。

2018年9月，辰溪县委巡察组在“巡乡带村”时接到群众反映，八家塘村到枯水期水源供给不足，23户村民的安全饮水得不到保障。

巡察干部通过实地走访，发现是蓄水池设计不科学等多种原因造成的，随即会同县水利局商讨解决办法，协调修缮蓄水池，推动问题彻底解决。

怀化立足发现问题、落脚解决问题，围绕群众所需所盼，坚持边巡边改，让群众感受到党的关怀就在身边。

3月20日，沅陵县委第二巡察组在巡察麻溪铺镇马家村时，村民向志刚等人反映，他们的40多亩稻田，2015年以每亩每年150元流转给一公司，4年未得一分流转金。巡察组随即展开调查，发现是村民梁五生冒领了流转金。巡察组责成梁五生5月底前将流转金付给涉及的23户村民。对此，向志刚高兴地说：“巡察组解民之忧，我们点赞。”（记者 肖军 通讯员 向云清 米承实 ）