追逃不尽，脚步不止。有逃必追，虽远必抓。

今年是中央追逃办成立5周年。5年来，在中央追逃办和省委反腐败协调小组的领导下，湖南省追逃办坚持“织网”与“筑坝”齐头并进，先后从23个国家和地区追回外逃人员105人，追回赃款7.43亿元人民币，切断了腐败分子的“后路”。

劝返首例“百名红通人员”，缉捕首个职务犯罪外逃人员，缉捕外逃时间最久的红通人员，首例从美国强制遣返的外逃人员……这5年，湖南的成绩毫不逊色，和腐败分子斗智斗勇，采取各种战术，既把人抓回来，也把钱找回来，打出了一些“经典战役”。

追逃追赃是个很有技术含金量的活儿，光靠某一个部门唱独角戏是干不成的，得靠兵团作战。

2015年4月16日，是让湖南外逃人员开始“瑟瑟发抖”的日子。当天，湖南省委召开反腐败协调小组会议，成立我省国际追逃追赃工作办公室，明确由省纪委牵头，省委组织部、省高院、省检察院、省公安厅、中国人民银行长沙中心支行等多家成员单位组成，启动湖南“天网”行动。

一张大网随即撒开，不把“鱼”捕干净决不收网。

光是“不敢逃”还不行，还要让你不能逃。这5年，湖南通过紧盯“人、钱、证”这三个关键要素，使出“防逃大招”，不断查漏补缺、筑牢了防逃“堤坝”。

五年，是一个里程碑式的节点，更标注着一个崭新的起点。

追逃追赃是正义之战，正如习近平总书记在党的十九大报告中所强调的，“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法”。

咱们要用话语和实际行动告诉全世界和所有在逃、想逃的腐败分子：恢恢“天网”下，岂有“避罪天堂”。

成效

建章整制，扎紧“防逃笼子”

2015年4月16日，湖南省委召开反腐败协调小组会议，成立国际追逃追赃工作办公室，明确追逃办组成人员及工作职责，启动湖南“天网2015”行动。

紧锣密鼓，湖南省追逃办一“开张”就进入了紧张的“追逃时间”。

2015年，湖南省追逃办决定，将向海军列为“天网”行动督捕对象。向海军原为邵阳县供销社主任，1993年，因经济问题接受邵阳市检察院反贪局调查，被调查期间他在市检察院内杀死一名看守人员、重伤一名看守人员后携其情妇逃跑。

2016年1月6日晚7点40分，向海军从湖北省咸宁市崇阳县被押回邵阳。逃亡的这23年，他化名老王，在崇阳县一菜市场以卖小菜为生。

严密制度的篱笆下，贪腐分子即使逃到天涯海角，也必将被绳之以法。祁文举，1973年出生，中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司原总经理、党委副书记徐国才的女婿，是徐国才案关键人物之一，在岳父案发后第二天潜逃境外。2015年6月3日，从发现线索到成功控制，仅用了14个小时，成为湖南“天网”行动成功缉捕首例职务犯罪外逃人员。

“快！”这是湖南省公安厅“猎狐”办副主任周旭对本次办案最直观的感受，“从2014年启动‘猎狐行动’的这一年多时间，我们初步形成了一整套快速反应机制。制度建设和合作机制的完善，特别是中央层面和泰国执法机构的密切合作，是能把祁文举一举抓获的重要因素。”

以追促防，唤醒逃犯“返乡”之情

“接受贿赂后，我没有为家庭带来任何好处，染上了赌博恶习导致家庭破裂，父母老来无依。”以上独白，来自益阳市资阳区国税局税源管理三科原副科长吴云的一封忏悔书。

2014年以来，吴云嗜好赌博，欠下个人借款及高利贷100余万、信用卡透支70余万无力归还。吴云利用担任国税局税源管理科、征收管理科副科长等职务便利，涉嫌受贿罪、徇私舞弊发售发票罪，于2018年10月23日上午从广西东兴边境口岸出逃至越南。

10月29日晚，资阳区纪委监委主要负责人坐镇指挥，成立了追逃领导小组。当晚，一组成员连夜从益阳出发，8小时后到达广西防城港市下辖的东兴市越南出境地；另一组人员走访吴云亲友，积极动员其父亲吴敬生、为吴云借债担保的朋友以及其单位领导主动联系吴云，开展劝返工作；最后一组人员通过微信与吴云沟通。

最终10月30日17时许，在法律威慑、政策攻心和亲情感化下，外逃至越南六天的吴云，在25小时内被劝返并主动回国投案。

“进攻是最好的防守。”湖南省追逃办相关负责人介绍，在追逃中坚持亲情与政策并举，鼓励、引导政治意识和法律意识较强的亲友向涉案人员“喊话”，让涉案人员知孝悌。坚持严格办案与人性关怀并推，在从严执纪执法中适当从涉案人员角度出发，帮助其摆脱畏罪心理、侥幸心理等，让涉案人员知冷暖。

紧盯“人、钱、证”，筑牢防逃篱笆

“外逃的日子，我经常半夜惊醒，而现在我的心终于自由了。”2018年12月，梁月林在耒阳市看守所接受采访时回忆两个多月前的细节，长舒一口气。

时间回溯到2018年6月12日，衡阳耒阳市纪委监委对耒阳市交通水利投资公司总经理刘洪全及相关涉案人员采取留置措施。经审查，发现刘洪全妻弟梁月林涉嫌共同受贿、共同挪用公款。当天，却发现梁月林早已买了香港飞往非洲的机票。

经专案组推断，梁月林在国外的旅游签证最长时间是3个月，在非洲某国最长只能呆到9月25日。果真，梁月林于9月24日持中国护照以过境逗留的方式进入香港，其最长可以呆到10月1日。通过公安机关协助配合，于2018年9月28日以梁月林涉嫌刑事犯罪在逃为依据，根据出入境管理法的规定，将其申领的相关证照予以作废。

10月1日，梁月林在机场欲离开香港时，被告知其证照已被宣布作废。同时被告知，在香港只能合法停留至当天24时。最后，梁月林与妻子商议后，选择自愿回内地来。而专案组早已派员在口岸等候。办完交接后，时间已是10月2日凌晨3时。

“2018年1月-11月，湖南省共从10个国家和地区追回外逃人员19人，其中，涉嫌职务犯罪2人、涉嫌经济犯罪14人、涉嫌其他犯罪3人，共从境外追回赃款人民币3465万余元。”湖南省追逃办相关负责人表示。

光大力追逃还不行，为筑牢防逃“堤坝”，湖南将新增监察对象全部纳入防逃范围，紧盯“人、钱、证”。在证照上，守住出境证照“前门”，出台了《关于加强和改进省管干部因私出国（境）管理监督工作的通知》，紧紧抓住登记备案、证件管理等关键环节。同时，集中开展领导干部违规办理持有出国（境）证件和身份证件专项清理工作，对全省27.02万名国家工作人员持有出国（境）证件情况进行登记备案。

在资金上，多措并举，切断资金外流之“道”。追逃办开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款的专项行动。仅2018年度，就发现并处置疑似地下钱庄线索19条，对24起涉嫌职务犯罪案件开展反洗钱调查327起，涉及188个主体2000多个账户。

“只要有逃犯没有追回来，我们的工作就不会停止。天涯海角，有逃必追，一追到底。”湖南省追逃办相关负责人表示，追逃利剑始终高悬，追逃追赃也绝不会松懈。湖南追逃办将加强与各地的沟通协作，将反腐败国际合作这张“天罗地网”织得更密，让再狡猾的狐狸也无处可逃。

解读

劝返和缉捕是外逃人员主要到案方式，而二者的不同最终又体现在判决的轻重上。三湘都市报记者注意到，全国“百名红通人员”截至2018年底已经到案54人，其中39人劝返后回国自首。在已作出判决的19人中，有人免予刑事处罚或判处缓刑，有人被判处十年以上或者无期徒刑。

为什么判决情况如此不同？外逃人员态度是重要的影响因素，释放的信号也很明显，自首从宽，抗拒从严。

自首从宽

我省首例劝返“百名红通人员”，被判有期徒刑3年，缓刑4年

陈祎娟1970年生，外逃前是云南省电力设计院员工，天津移动公司原总经理权明富之妻，“百名红通人员”之一。

2008年5月，陈祎娟的丈夫权明富调任中国移动通信集团云南有限公司总经理。2009年2月，她随调云南省电力设计院工作。2010年，在丈夫权明富的帮助下，陈祎娟同学朱某所在的云南财产保险公司中标云南移动公司保险业务。朱某先后从公司获得个人提成共计人民币数百万元，事后按约定将保险提成款给陈祎娟。2013年4月2日，湖南省纪委正对权明富严重违纪一案进行查办，陈祎娟作为权明富系列受贿案的关键涉案人员，借着陪女儿读书的名义从北京首都机场乘机逃往英国。

2013年4月12日，省人民检察院将陈祎娟涉嫌受贿、洗钱犯罪的线索移交给益阳市人民检察院办理，同年4月23日，益阳市人民检察院对陈祎娟涉嫌受贿、洗钱罪立案侦查。同年9月10日，省人民检察院以涉嫌受贿、洗钱罪对陈祎娟决定逮捕。同年12月3日，省人民检察院请求最高检通过公安部对陈祎娟发布红色通缉令。然而，“百名红通人员”名单集中公布后，陈祎娟却音讯全无。

随后，专案组确定“劝返为主，遣返为辅”，两条路同步进行的新思路。一方面请中央追逃办协调外交部了解陈祎娟在英国的基本信息，协调英国警方加快对陈祎娟的遣返，从而进一步压缩其境外生存空间，为劝返创造条件。另一方面，积极筹划陈祎娟劝返工作，调动其亲戚、朋友及重要关系人积极“走出去”。为了规劝妻子早日回国投案自首，权明富配合办案人员录制劝返视频，并写了规劝信，委托其律师与陈祎娟表姐一起奔赴英国做劝返工作。

“如果主动回国投案自首，能否得到宽大处理。”联系上陈祎娟之后，她流露出这样的担忧。为了彻底打消陈祎娟的思想顾虑，促使其早下决心回国投案自首，专案组一方面加强有关刑事处罚政策的沟通协调；另一方面，多次在电话里解释陈祎娟关心的所有问题，不厌其烦地宣讲法律、政策。办案人员、陈祎娟家属、律师三方面的思想工作，一步步化解了陈祎娟的心理顾虑。与此同时，专案组重新清查陈祎娟所掌握的资金情况，依法冻结其在境内的所有涉案资金，这为劝返工作提供了坚强助力。最终，陈祎娟选择回国投案自首。

2017年2月18日，益阳沅江市人民法院以受贿罪判处陈祎娟有期徒刑3年，缓刑4年，处罚金人民币20万元。这是陈祎娟有主动回国投案自首情节后被法院从宽判处的结果。

▲2017年8月，我省追逃办成功将潜逃非洲20年的韩路抓捕归案。受访者供图

抗拒从严

涉案数亿，潜逃20年，押解归案后被判无期

韩路是迄今为止唯一被法院判处无期徒刑的“红通人员”，他潜逃非洲达20年之久，最终还是无路可逃被押解归案。今年3月，经长沙市中级人民法院审判，韩路因信用证诈骗罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

韩路1957年出生，户籍福建武夷山，原湖南省机械进出口（集团）马来西亚分公司总经理。

1997年4月初，原湖南省机械进出口（集团）马来西亚分公司总经理韩路在境外工作时潜逃。随后，省纪委、省检察院以及省、市公安机关均对此展开调查，发现韩路涉嫌信用证诈骗，涉案金额高达数亿元人民币。长沙市公安局于1997年4月29日对该案立案侦查并对涉案人员韩松（韩路弟弟）、苏利采取了刑事强制措施。2015年11月5日因涉嫌信用证诈骗韩路被长沙市公安局直属分局批准刑事拘留，11月6日上网追逃。2016年9月1日长沙市人民检察院批准对犯罪嫌疑人韩路予以逮捕。但因该案主犯韩路一直在逃，该案涉案人员后均因证据不足，未能向法院起诉，侦办工作一直搁置。2015年7月，专案组重新成立后，依法对此案继续开展侦查。

经过大量的侦查工作，查清韩路原系湖南省机械进出口公司驻马来西亚分公司总经理、湖南源泰实业发展公司董事长、香港贺利实业公司总经理（据说也是湖南省机械进出口集团下属公司），也曾担任湖南省机械进出口集团天一公司总经理。在1996年至1997年间，韩路利用自己的多重身份，通过伪造上海恒励经贸公司公章、虚构上海恒励经贸公司需从香港贺利实业公司进口大量电脑配件的业务。之后，韩路以支付代理费为诱饵，委托有进口资质公司代理进口这些货物，让代理商向内地银行申请开具远期信用证，而实际上韩路利用这些公司人员对其的信任以及对电脑配件英文代码的不了解，在香港以贺利实业公司名义将不及合同价值千分之一的货物发往内地，从而获取开证行承兑信用证所需要的票据以骗取申请开证企业授权开证银行承兑信用证。之后，犯罪嫌疑人在香港议付行将已承兑的信用证“贴现”。犯罪嫌疑人韩路通过此种方式，骗取四家公司向四家银行申请开出了14张信用证，其中有11张信用证开证行已付款，总金额达2809.0762万美元，扣除韩路预付的大约400万美元保证金，实际损失约2400万美元。

2017年8月19日，在公安部猎狐办的组织领导下，工作组一行7人赴加纳缉捕犯罪嫌疑人韩路。2017年8月24日，工作组一行将韩路押解回国。

探访

追逃经历：“四下南洋”抓获“五行币”主犯

“每出去一次，我相信就离抓捕逃犯会更近一步。”8月22日，湖南省公安厅“猎狐”行动组成员薛立（化名）回忆，在抓捕“五行币”犯罪组织的创始人和幕后主谋宋密秋过程中，曾与其三度会面，四次赶赴东南亚不同国家参与联合抓捕，最终于2017年在印尼将其逮捕回国。

经查，自2012年11月始，犯罪嫌疑人宋密秋化名张健，伙同他人设立深圳“云数贸”贸易有限公司，非法组织开展传销活动，涉及金额6亿元。案发后，宋密秋潜逃出境。公安机关于2016年3月通过国际刑警组织对其发布红色通报。

宋密秋曾通过行贿、伪造身份证件等手段，在东南亚多国之间流窜，期间还在境外遥控、伙同他人先后推出“云讯通”、“五化联盟”、“五行币”等多个传销名目。2017年5月下旬，宋密秋于印尼被抓获，随后被押解回国。

薛立介绍，据知情人线索，2014年逃犯宋密秋曾在泰国出现，并再次组织策划传销活动。得到相关信息后，在公安部的带领下，薛立一行赶赴泰国。“得到相关信息后，我们赶赴泰国，他为了不被泰国警方遣返回中国，自己举报自己——伪造护照，被判了两年有期徒刑。”薛立称，他与宋密秋第一次见面是在泰国监狱，“当时他保证配合中国机关接受惩罚。”然而，两年后，宋密秋刑满释放，薛立再次来到泰国当地移民局准备遣返其回国。“他利用关系，伪造了第三国护照，成功从泰国逃脱到柬埔寨。”2016年，薛立眼睁睁看着逃犯从眼皮底下溜走。

办案人员一直没有放松对宋密秋的追捕，在海量的信息中分析，2017年5月，印尼警方终于在我省追逃工作人员提供线索下，顺利将其抓获。

“发现宋密秋活动在马来西亚、印尼等国家，为了确保万无一失，我们兵分两路，对他再次抓捕。”薛立记得很清楚，2017年端午节时分，终于顺利将宋密秋抓获羁押回国。“追逃小组在印尼呆了21天，出发前一天其他追逃工作人员根本不知道具体任务是什么，去哪儿，家人都不知情，抓住逃犯那一刻，悬着的一颗心总算落地了。”薛立同事陈晴（化名）笑称，干他们这行，突然离奇失踪几天一阵子已是家常便饭，家人朋友基本都习惯了。

记者注意到薛立手机相册除了少数几张风景照，大部分照片都是人物肖像图片。薛立说，他很少拍照，由于工作的私密性较强，自身工作照也不多，“一多半都是逃犯，没事就看两眼，加深印象。很多逃犯都存在我脑子里，一见面就认得”。

▲2017年5月，薛立一行在印尼警方协助下，对宋密秋实施抓捕。受访者供图

攻坚克难：在国外与当地流行病“抗争”

“在境外，我们没有执法权，经常需要面临语言、饮食、法律、流行疾病甚至暴力等因素的阻力。”薛立说，最让他印象深刻的一次追逃经历是2015年在老挝抓捕一名逃犯。据线索提供人介绍，该逃犯与当地黑帮勾结，很有可能随身携带枪支，且有耳目对其通风报信，对其抓捕存在一定危险性。

“前期我们在逃犯活动地周围蹲守了三四天，跟踪他的活动轨迹。”薛立搭档陈晴说，抓捕当日，老挝警方给他们一行配发了防弹衣，协同作战。得到确切信息，逃犯藏匿在万象郊区一民房内，老挝警方破门而入，薛立迅速上前将逃犯扑倒，骑在其身上将其制服。“太帅了，那画面就像武松打虎一般。”陈晴回忆起那一幕，掩饰不住一脸崇拜。

在国外追逃，必然要经历当地流行病。“东南亚的‘登革热’、疟疾、非洲的‘埃博拉’等，我们同事打的疫苗估计是普通人的两倍，但还是会有同行中招。”薛立说完伸出粗壮的右手胳膊，指着上面突出的几个包说道，这就是最近去柬埔寨被蚊虫叮咬的，现在还有7个坨。他自嘲道，这是“七星阵”。“风油精、清凉油等物品是每次必带的，一旦中招，整个人就会很虚弱，甚至虚脱，会拖了团队后腿。”薛立说，饮食上，他们经常以面食为主，养成了吃大蒜的习惯，不敢吃肉，晚上也不敢出门。

英语过了专业8级的陈晴坦言，尽管自己在小组内算是“语言专家”，但出门在外，还是存在语言沟通障碍。“在一些英语行不通的国家，我们会求助当地大使馆，聘请翻译。很多时候，租车华人司机就是我们的翻译。”同时兼任法律顾问的她介绍，不同国家对法律有着不同的认定，这都是需要克服攻坚的。

尽管追逃追赃面临不少困难，但通过不断的磨合与高效联动机制，谨遵中央“有逃必追、一追到底”的坚定决心，我省追逃队伍展现出了新的特色和亮点。省追逃办副主任黄辉军认为，“我们追逃追赃工作的合力和战斗力越来越强，追逃追赃手段法治化和规范化水平越来越高，追逃追赃队伍也越来越专业，制度优势、法律优势、人才优势逐渐显现”。

记者卜岚 王智芳 张洋银

实习生覃梦娟王孝清