9月4日，湖南省营商环境试评价工作培训暨动员部署会议在长沙举行。

红网时刻记者 刘玉先 长沙报道

为持续推进“放管服”改革及“一件事一次办”改革，营造良好营商环境，2019年湖南将对14个市州营商环境开展试评价。

9月4日，营商环境试评价工作培训暨动员部署会议在长沙举行。试评价由省发改委（省优化办）、省政务局组织开展，委托第三方机构——国家统计局湖南调查总队具体实施。

营造持久吸引力，推动高质量发展

优化营商环境是高质量发展的内在要求。党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。李克强总理近几年召开的国务院常务会议，优化营商环境一直是研究重点。

省发改委党组成员、省优化办主任陈永实介绍，近些年，省委、省政府把优化营商环境作为实施创新引领开放崛起战略、建设富饶美丽幸福新湖南的重大举措，大力实施对接“北上广”优化大环境行动，全省营商环境加速改善。

2019年，湖南开展“优化营商环境执行年”行动，聚焦企业和群众“最烦”、“最痛”、“最怕”、“最盼”，进一步深化“放管服”改革，全力推进优化营商环境政策落地执行。

“在很长一段时间里，我们凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐；今后，我们更需拼服务、拼信用、拼环境，做到法律上平等、政策上一致、服务上优化，从而营造持久的吸引力，也就是优良的营商环境。”陈永实表示。

2018年6月14日，湖南省优化发展环境现场推进会在永州江华县举行。（资料图）

以评促改、以评促优

营商环境到底好不好，好在哪里，差在哪里，一直都是主观感受，缺乏统一的、可衡量的标准。世界银行每年开展全球经济体营商环境评价和排序，对各国吸引投资乃至于经济社会发展，产生了极其广泛的影响。

国家发改委牵头构建了中国营商环境评价指标体系，今年在直辖市、计划单列市、部分省会城市和地县级市开展营商环境试评价，长沙参评。在迎接搞好国家评价的同时，湖南将在全省开展营商环境试评价，发布各市州的营商环境便利度指数。

陈永实介绍，开展营商环境评价，“以评促改、以评促优”，对于优化全省营商环境意义重大。

衡量成效的“试金石”。近年来，国家、省都出台了一系列优化营商环境的政策措施，如加快企业开办、工程建设项目审批制度改革、纳税便利化等等。这些政策有没有落到实处，有没有发挥实效，通过营商环境评价，可较好的进行全面检验。

发现差距的“放大镜”。通过各个指标得分的对比，可精确查找各市州营商环境存在的短板和不足，认识到与先进地区的差距，有针对性地进行整改提升。

深化改革的“助推器”。通过评一评、促一促，引导各地竞相深化“放管服”改革、优化营商环境，形成力争上游、你争我赶的良性竞争。

届时，评价报告将报送省委、省政府，营商环境便利度指数计入对各市州的高质量发展监测评价。

陈永实介绍，此次评价不仅要对各市州营商环境进行排名，更要注重在评价过程中发现问题短板、收集意见建议。他表示，对于普遍存在的共性问题，要深挖体制机制原因，找准改革突破口和关键点，推动形成全省层面改革举措。对于地方层面的个性问题，各地要结合正在开展的“优化营商环境执行年”行动，因城施策、因地制宜，加快推动出台一批针对性强的改革举措。

9个一级指标和41个二级指标 全方位进行评价

如何开展试评价？省发改委优化经济发展环境处贺亮辉介绍，湖南构建营商环境评价指标体系时，把破除体制机制障碍、激发市场活力和社会创造力作为出发点和落脚点，聚焦企业反映强烈的准入门槛高、办理事项多、流程复杂、耗时过长等突出问题。

借鉴、对标世界银行和国家营商环境评价机制，湖南试评价设置了开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、跨境贸易、获得信贷、执行合同、政务服务等9个一级指标和41个二级指标，从办理环节、办理时间、办理成本、所需材料等方面进行评价。

二级指标设置参评指标和观察指标，参评指标结果纳入总分及排名，观察指标只收集数据但不纳入总分及排名，作为营商环境评价的重要参考。

省优化办在市州调研优化营商环境情况。（资料图）

确保评价结果真实准确、客观公正

客观公正是营商环境评价的底线，也是生命线。

“9月6日至20日，我们将组织相关单位和企业填报数据，视情况赴有关政府部门调取原始档案进行核对，以确保结果真实可靠。”

国家统计局湖南调查总队党组书记、总队长胡国亮介绍，为做好此次试评价，专门抽调84名精兵强将组成14个调查组开展交叉调查，各市州调查队还将配备近百人的队员协助调查。

培训会上，胡国亮向所有调查人员强调，要时刻把“真实可信、科学严谨”的统计核心价值观放在心上，“严格标准、严肃执行、严谨作风、严明纪律、严厉问责”，确保评价过程顺畅有序、评价数据真实准确、评价结果客观公正。