星城派出所部分民警、辅警。

红网时刻记者 郭薇灿 实习生 肖依诺 通讯员 覃亚林 长沙报道

在湖南长沙，雷锋的家乡望城，有这样一个派出所，他们将“雷锋精神”和新时代“枫桥经验”有机结合在一起，以身体力行做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，凝聚成了独特的“星城派出所”力量。

他们中间，有坚持6年实行“早点名”制度的所长钟兴伟；有风雨无阻，每天用脚步丈量辖区平安的祥叔；有扎根司法矛盾纠纷调解室的老冯......

他们，只是星城派出所里全体民警的缩影，尽管故事很平凡，却深得老百姓的心。他们的梦想很简单，就是身着这蔚蓝色的警服，以青春的名义，定格人生的视野，让每一个生命、每一个日子都能幸福平安。

派出所成立以来，先后荣获全国一级公安派出所、全国公安机关执法示范单位、全省依法办事示范窗口等荣誉称号。2014年5月7日，时任国务委员、公安部部长郭声琨来所视察工作，并确定星城派出所为公安部党的群众路线教育实践活动联系点，所长钟兴伟为公安部部长郭声琨联系民警。

民警陈伏祥在学生上下学期间进行护学。

用脚步丈量平安的祥叔

“祥叔，你来了！”街边的居民们有如看到自己的亲人，个个笑着招手。

今年53岁的陈伏祥，2003年1月从部队转业到长沙市公安局望城分局，开启了社区民警生涯。13年来，他每天都会用步行的方式在管辖区域进行检查，88家宾馆、9家网吧、15家KTV、7个幼儿园……这些数据，对他而言如数家珍。随行的年轻民警们都看在眼里：“祥叔巡逻只走路，风雨无阻，什么事都亲力亲为。”

有人问他，为什么不开车。他说：“走路可以边走边看，看到哪里有问题，就随时提醒，也可以和居民拉拉家常，掌握情况。”为了处理好每一件琐碎又重要的百姓之事，陈伏祥说：“我不善言辞，但面对群众，要多讲心里话，多讲实在话，多讲公道话。”话说多了，有时一起纠纷解决完，陈伏祥的嗓子已经哑到让同事听不清楚。

辖区的东马重建地是望城最大的重建地，共有80栋房子，人员聚集，刚建起来的时候，盗窃案频发，重建地的安全防范一直是社区民警陈伏祥的“心病”，人多、房子多、隐患也多。为了治好这一“心病”，老陈想了很多法子，他充分调动辖区退休的老党员、治安积极分子的积极性，成立了一支义务巡防队伍，每天晚上八点在重建地内巡逻，周边群众纷纷表示安全了许多。

唐某，是陈伏祥“一对一”管理帮教人员，也是星城派出所成功督促戒毒的典例之一。2006年时，他因为寻求玩乐接触了K粉，年底被派出所拘留，开始了漫长的社区戒毒之旅。期间，负责他的“祥叔”对其非常严格，从劝诫监督，到看着他一路走上正轨、家庭美满。13年里，为了防止复吸，唐某每个月都要按时去派出所进行尿检，陈伏祥也隔三岔五去他家中走访，问问近况，拉拉家常。唐某说，在他这里，陈伏祥早已从监督者变成了老朋友，“这也是一段长长的缘分，不然我也不会遇上祥叔这个‘冤家’啦！”

“有困难，找祥叔”已经成为社区群众、街道干部不言而喻的“秘密”。社区老百姓评价，陈伏祥有着一种特殊的魅力，群众信得过他，把他当家里人，许多疑难纠纷，只要他一到场，很快就平息了。而用他自己的话说，“群众认可你，什么话都好说。”如今虽然年龄大了，身体没以前好，但步巡的习惯依然没有改变，只是左手腕上多了一块测心率的手表。

星城派出所“警民之家”，用于接待来所办事的老百姓们。

民警老冯的调解经

司法矛盾纠纷调解室，是星城派出所坚持和发展“枫桥经验”，有效实现司法调解与公安行政调解无缝对接的典型范本。自2014年成立以来，已成为该所的一块金字招牌，而民警冯建明更是调解室里的头号名牌。

今年7月，星城派出所司法矛盾调解室接到市民王先生的求助。三个月前，其驾驶的车辆与他人车辆发生刮擦，双方下车发生口角，引起肢体冲突。当时，王先生身体未有明显伤痕，在交警对事故进行定责后，并未报警处理。但随后几天，王先生感到左手疼痛，且很大地影响到了工作，于是他联系对方，申请第三方进行调解，但多次调解无果。

7月12日上午，王先生在朋友介绍下来到了星城派出所司法矛盾调解室申请调解。“调解要有条不紊，掌握节奏。”冯建明分别向两方了解情况后，先用公安身份立威，告知双方行为已经违反治安管理处罚法，现场对错误行为进行了教育。再自然地切换为调解身份，把话说到当事人的心里，兼顾情理、顺水推舟。只用了两三个小时，就让双方相互道歉，握手言和：事故产生的医疗费用由各自承担，王先生将得到误工、营养等赔偿费用。

“调处任何一起矛盾纠纷，首先要用真心去和当事人交流，换取当事人的信任，然后再做到公平公正，只有这样才能成功。”说起自己的调解心得，冯建明这样认为。因此，每一起纠纷他都做到认真对待，并通过对当事人细心沟通，了解事件的细微处，把握纠纷的关键点，灵活运用法律、法规政策，于情、于理、于法做调解工作，在一件接着一件的矛盾化解过程中，赢得了广大群众的广泛赞誉。

今年2月2日，星城派出所接到警情，某项目工地上有人阻工闹事。民警立即赶赴现场了解到，项目方与农民工之间因劳务工资产生纠纷，矛盾一触即发。通过民警冯建明、司法调解员严克强、司法书记员邓媚的反复工作与多方沟通后，历时近20余小时的调解，项目方当场将工资发放到每一位民工的手上。

星城派出所辖区内的工地密度远超长沙城区。农民工多，民警要处理的劳资纠纷也就不少。尤其在年关岁末，民工讨要工资纠纷频发，为了让民工回家过个好年，冯建明带着调解员严克强与书记员邓媚废寝忘食、不分昼夜，成功帮助106名民工讨要工资近一百万元。

“谢谢冯嗲，有时间来我家吃饭！”看着民工兄弟憨厚的笑容和竖起的大拇指，冯建明明白，这一切都是值得的。

因为他们不知道，冯建明曾在鬼门关上走了一遭。2015年12月，他被检查出患有癌症。“一腔热血被猛地浇熄了，很不甘心，我还有很多事想做，所以一定要战胜病魔。”无尽的手术、吃药、化疗……庆幸在2018年8月，冯建明康复归来。但他到所的第一件事就是主动请缨从事调解工作。自他接手以来，司法驻所矛盾调解室成功率达98%以上。

把每件小事做到极致

星城派出所现有民警14人，辅警38人。每天上午9点。只要没请假或出差，无论职务高低，所有民警都必须到所“早点名”，否则必罚。

这项制度，与派出所辖区警情有关。派出所的辖区地处城乡结合部，有“三多”：工地多、小区多、外来人口多，治安状况复杂。为避免在大量的警务中出现遗漏，2013年起，派出所首创“早点名”制度。

如今，这个制度已经坚持了6年。早会很简练，时间15分钟。一是工作交接，前一天值班的民警向接班同事交代工作；二是每个人汇报自己前一天的工作完成情况，以及新一天的工作部署；三是思想工作，增强团队凝聚力。

一开始有人不理解，“随时有可能出警，怎么能在固定的时间把大家集中在一个地方开会呢？”但钟兴伟认为，正因为辖区警情复杂，民警经受的考验比一般派出所要多，为了严肃纪律，早点名的制度相当重要。“民警每天做了什么，做得怎么样，派出所领导都要了如指掌，这样民警就会严格要求自己。”钟兴伟说，虽然辖区情况复杂，但这么多年来，派出所所有事务都做到了100%的完结率，他们从未接到过群众投诉，更没有警员违规违例事件发生。

不仅如此，传承雷锋精神，把小事做到极致，也成了派出所成员共同的座右铭。

2018年6月6日，民警马晓毅正在派出所值班，接到一起报警称，有位老人在铁路桥下躺了好几天。他立即赶往现场，铁路桥旁是在建工地，因为雨水冲刷导致路面泥泞不堪，一位80多岁的老人蜷缩着，穿着单薄，嘴唇泛白，身体直打冷颤。民警试图和老人交流，但虚弱的老人无法回应，马晓毅赶紧到铁路桥附近的商店里买了粥、水等食物，让老人恢复一些体力。“我来背您吧！”随后，马晓毅小心翼翼地将老人背在身上，刚没走几步，一双鞋就陷入了泥泞里，拔也拔不出来。他果断脱了鞋，赤着脚缓慢前行。短短300多米的路程，马晓毅花了十多分钟，才将老人顺利送到警车上。

经民警多方打听，最终，他们将迷路的老人送回了家人身边。原来，老人有轻微的老年痴呆，马晓毅临走前还不忘对其家人进行嘱咐，“不要让老人经历蚀骨的孤寂，让老人能够安享晚年。”

在2016年寒冬，一个风雨交加的凌晨。陈伏祥正在所里值班，接到了一起求助电话：某个公交车站调度室里来了一个老人，浑身湿透、腿脚不便，赖着不愿意走。陈伏祥急忙赶到，看老人瑟缩个不停，他立马脱下制服裹住对方。老人委屈地诉说，自己之前被公交车撞了，想来找负责人赔偿，所以大晚上冒着雨一瘸一拐地来到了这里。经过耐心安抚，老人终于平静下来，陈伏祥将老人安顿在了附近的宾馆，第二天老人离开时，他悄悄地往老人的衣袋里放了200元钱。