活动现场。杨明 摄

红网时刻张家界10月16日讯（记者 张红）10月15日，张家界市政府新闻办召开“壮丽70年，奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第十一场，展现全市生态环境工作取得的成就。

发布会上，市生态环境局党组书记、局长朱敷建作成就发布。湖南日报社张家界分社、红网张家界站、张家界日报社等10家省、市相关媒体记者参加发布会。市生态环境局相关负责人还分别就环境空气质量达标城市创建、生态保护红线划定、污染防治攻坚战“夏季攻势”、生态环保督察、水环境保护等方面的问题回答了记者提问。

张家界建市以来，面对低质量发展带来的环境问题，全市上下开始思考人与自然的关系，特别是党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以来，张家界市认真践行习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展理念，围绕市委市政府中心工作，以改善生态环境质量为核心，大力实施污染防治攻坚战，全面加强生态文明建设，着力打造生态绿色张家界。如今，张家界市已成功创建国家空气质量达标城市，国家生态文明示范市创建成效显著。张家界的城乡，空气鲜、天空蓝，水清澈、生态美，负氧多、生活好，一幅蓝天白云、水清岸绿、生态和美的“高颜值”张家界画卷已铺展在溇澧大地。

发布会现场。杨明 摄

坚定不移地推进生态文明建设，全市生态环境质量持续得到改善。

新中国成立的70年间，人与自然关系的改变，超过以往历史时期的总和，我们经历了从农耕文明到工业文明再到生态文明三个阶段的历史跨越。新中国成立之初，张家界市主要以农业生产为主，农业生产本身对土地等自然条件的依赖，使我们在相当长一段时间对自然资源产生过度依赖，导致了毁林开山等事件的发生；在工业生产快速发展的过程之中，张家界市曾一度偏离了对自然的正确认识，“靠山吃山，有水快流”成为上世纪80年代典型的认识和做法。

面对低质量发展带来的环境问题，全市上下开始思考人与自然的关系，上世纪九十年代以来，在党中央的正确指引下，可持续发展观、科学发展观逐渐树立，特别是党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以来，张家界市认真践行习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕市委、市政府中心工作和经济发展，以改善环境质量为核心、以生态优先、绿色发展为主线，以污染防治攻坚战为抓手，全面加强生态文明建设，着力打造生态绿色张家界。

城市风光。张潘 摄

空气更清新。全市城市空气质量连续多年在全省排名前列。2018年，市中心城市环境空气质量优良天数340天，优良率为93.2%，同比上升4.2个百分点。PM2.5为32微克/立方米，同比下降23.8%；PM10为58微克/立方米，同比下降13.4%；没有发生重污染天气，成功创建环境空气质量达标城市。2019年全市环境空气质量稳中向好，有望全面完成省定环境空气质量改善目标和持续稳定达到国家环境空气质量二级标准。

水质更清澈。全市所有地表水监测断面保持Ⅱ类水质，集中式饮用水源地水质达标率为100%。县以上城市污水处理率达到95%，在2019年上半年国家地表水考核断面水环境质量排名中位居全国第十五名。

城乡更清洁。深入实施“六城同创”、农村环境综合整治、农村人居环境整治、城乡洁净、美丽乡村建设、“美丽庭院”创建等活动，建立健全城乡统筹、不断扩面的垃圾收集、转运、处理系统，城乡环境卫生状况明显改善。深入开展农村重金属污染源治理，相继投入1亿元，重点治理慈利县枧潭桥断面，通过治理，当地水环境质量得到显著改善，断面镍浓度年均值从2012年的0.255mg/L下降到2018年的0.052mg/L，浓度值下降79.6%。2019年1-9月，该断面镍浓度均值为0.030 mg/L，比去年同期下降52.8%。

生态更优美。全市森林覆盖率达到70.99%，居全省第一，城市人均公园绿地面积9.72平方米，成功创建国家森林城市和省级园林城市。截至目前，全市共建成国家级生态村镇9个，省级生态村镇172个，市级生态村912个，市级生态文明建设示范村镇33个，武陵源区先后建成国家级生态示范区、省级生态区和国家生态文明建设示范区。

坚定不移地坚持高位推进，切实扛起生态环境保护政治责任。

2019年，按照省生态环境保护委员会架构对组成人员进行了调整，生态文明建设和环境保护工作全面进入党委、政府的宏观决策层面，形成了“党委领导、政府负责、人大、政协监督支持、生态环境统筹、部门协作、全社会参与”的生态文明建设大格局。2018年，市委出台了《关于深入实施长江经济带发展战略建设生态绿色张家界推动高质量发展的决定》《生态绿色张家界建设“先导工程”三年行动计划（2018-2020年）》，实施“碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净”五大行动，形成“1+1+N”生态绿色张家界建设体系。市政府不断加大生态创建资金保障力度，将环境保护投入作为预算保障和财政支出的重点，不断提高环境保护支出比重。2018年，区县国家重点生态功能区转移支付资金用于污染防治不低于30%，用于生态环境保护不低于50%；对纳入年度生态文明创建的乡镇和村分别给予5万元和3万元的启动资金；按人均不少于30元的标准保障农村生活垃圾治理专项经费。市级财政预算安排800万元，采取“以奖代投、以奖代补”方式支持生态创建。引入市场机制，采取EPC、PPP模式推进城镇生活污水处理和城乡生活垃圾治理。建立了市县（区）人代会环境保护工作报告制度，市人大常委会每年开展生态环境保护专项视察，市政协每年组织生态环境保护课题调研。加快推进生态环境保护地方立法，出台《张家界市城镇绿化条例》《张家界市扬尘污染防治条例》《张家界市八大公山国家级自然保护区条例》。全面推行河长制，建成覆盖全流域的四级河长体系。划定并严守生态保护红线，全市划定生态保护红线面积2951.64平方公里，占国土空间30.98%。

坚定不移地强化铁腕治污，致力打好污染防治攻坚战。

党的十八大以来，围绕生态绿色张家界建设，坚持系统治理，实施全方位、全地域和全过程整治，落实各级各部门和全社会责任综合施策、共同推进。实施蓝天保卫行动。加强工业污染治理，完成华新水泥、南方水泥污染治理升级改造，均达到特别排放限值要求。全市高污染燃料禁燃区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰到位。关闭退出采石场、采砂场等“散乱污”企业24家。完成35家企业挥发性有机物治理。加强机动车污染整治，淘汰高排放公交车辆56台，划定黄标车等高排放车辆限行区域和限行时段。加大在建工地扬尘整治力度，安装扬尘在线监测设备63套，绝大多数在建工地完善了“6个100%”整改措施。市中心城市规模以上经营性餐饮油烟和经营性“七小”行业燃煤炉灶基本整治到位。市政府发布了秸秆焚烧通告，各区县均划定秸秆禁烧范围，并积极开展巡查检查。实施碧水守护行动。建成13个乡镇污水处理厂，开工建设19个乡镇污水处理厂，新建和改造污水管网175公里。完成10个县级以上饮用水源保护区的划定和调整工作，启动了乡镇集中式饮用水源保护区划定工作，完成10个县级以上饮用水源地环境问题整治。完成3家保留煤矿矿井废水和2家已关闭煤矿矿井涌水治理。禁养区退养畜禽规模养殖场30家、养殖专业户551家；适养区、限养区145家畜禽规模养殖场配套粪污处理及资源化利用设施，配套率达96%。大鲵自然保护区内29.2万平方米网箱、12处拦网35.1万平方米、757个抬网、34个定置张网42.5万平方米、20处水上餐饮娱乐设施全部拆除，核心区和缓冲区的129个入河排污口已全部整改销号。实施净土攻坚行动。截至今年9月底，全市完成推广测土配方施肥技术面积241.6万亩，测土配方施肥覆盖率达到90%以上。化肥使用量实现负增长，农药使用量实现减量5%。全市专业化统防统治组织高效施药机械更新率达80%，生物农药替代化学农药比率达21%。加强涉重金属行业污染防控，继续开展重点行业企业用地调查，初步掌握环境风险。进一步深入开展涉镉排查，确认全市范围内无涉镉等重金属重点行业企业。加强对土壤环境重点监管企业的监管执法力度，明确土壤环境重点监管企业自行监测工作要求，初步形成建设用地准入管理联动监管格局。实施大地增绿行动。截至2018年末，活立木蓄积量2899.66万立方米。全年完成造林面积0.53万公顷，年末实有封山育林面积0.93万公顷。城市人均公园绿地面积9.72平方米。实施城乡洁净行动。“村居收集、乡镇转运、区县处理”的生活垃圾处理模式初步形成。累计建成86个乡镇垃圾中转站，并配备了垃圾箱、垃圾桶等必要的设施设备。210个行政村提升生活垃圾治理水平，整治完成非正规垃圾堆放点14个。4个区县农村环境综合整治整体推进任务和500个重点村农村环境综合整治任务基本完成。建成分散农户单户生活污水处理设施10036座，多户合用生活污水处理设施8267座。推进“夏季攻势”整改。自2017年以来，每年发起污染防治攻坚战“夏季攻势”，紧盯中央生态环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境等问题整改，紧盯群众反映强烈的环境污染问题解决，紧盯蓝天、碧水、净土保卫战中的重要目标、节点和环节。2018年，全面完成省定7大类47项整治任务，完成率100%。2019年，涉及张家界市污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”任务清单共6大类问题中，242项具体任务（城市建成区建筑施工地扬尘治理全市按1项任务计算），已完成203项。

绿水青山。张潘 摄

坚定不移地坚持问题导向，中央、省级环保督察整改、自然保护区生态环境问题整改和环境监管执法力度不断加强。

一是中央、省级环保督察交办问题整改更加扎实。截至目前，中央环保督察向张家界市交办的71件信访件全部办结，反馈的9个问题已整改完成7个，“涉大鲵自然保护区水电站整改”“慈利县枧潭桥监测断面重金属超标”等2个问题正加大力度持续推进。涉大鲵自然保护区88个水电站关停86个，已停止发电86个，拆除大坝30个。省级环保督察交办的252个问题已办结248个。中央生态环保督察“回头看”交办群众信访件87件，已办结85件。二是自然保护地生态环境整改更加有效。针对“绿盾2019”专项行动建立356个疑似问题，其中大鲵国家级自然保护区237个，八大公山国家级自然保护区53个，索溪峪省级自然保护区53个，杨家界县级自然保护区13个，经核查，57个点位不在保护地范围内，已整改完成181个，共计238个疑似问题可以销号，整改完成率达67%。其他问题如水电站等，按整改方案持续推进整改。三是环境监管执法更加严格。2018年，全市共立案查处各类环境违法案件89件。办理重大环境违法案件16件，其中移送公安行政拘留6件，刑事拘留1件。妥善处置永定区龚家垴“11.27”重油泄漏环境事件。及时、稳妥处理群众各类环境投诉1366件，受理率、办结率达100%。2019年1-9月，全市下达行政命令3起，下达行政处罚决定书25起，罚款251.125万元。按照四个配套办法办理环境违法案件9件，移送公安行政拘留3件。全市通过“12369”热线、红网及微信微博、生态环境部信访网等平台受理、批转的举报件681件，接待群众来访投诉29批次。铁的纪律、铁的作风为守住了生态环境保护红线提供了强有力的执法保障，近年来，先后获得全省环境执法案卷评查一等奖、全省环境移动执法现场比武二等奖。

坚定不移地实施生态环境机构改革，生态环境服务能力不断优化。

一是生态环境机构改革基本完成。区县生态环境分局已经全部完成上划工作，市环境监测中心站省级上收工作有序推进。二是环境监测体系建设不断优化。实现全市入境断面、出境断面以及饮用水监测断面全涵盖。建成澄潭水质自动监测站并投入运行。通过拓展环境监测能力，市站已具备饮用水109项水质全分析能力，荣获全省环境监测大比武团体二等奖，市环境监测中心站邱帅同志获全省环境大比武个人第一名，市环境监测站黄斌同志被授予“全国五一劳动奖章”。三是生态环境保护意识不断增强。通过组织“六.五”世界环境日宣传、绿色骑行活动、环保摄影大赛等活动，制作环境保护公益广告和短片，定期在新闻媒体上发布生态环境保护重要工作信息，全市生态环境保护意识进一步增强。

人民群众对美好生活的向往和对优美环境的追求，是环保人永恒的奋斗目标；解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、为人民谋福利，就是环保人的初心和使命。今年全市生态环境系统将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战这个主战场，持续巩固环境空气质量达标城市创建成果和推进国家生态文明建设示范市创建，扎实抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改、省级环保督察反馈意见整改和中央、省委巡视反馈问题涉生态环保工作整改“三项”整改，着力强化思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障“四项保障”，深入推进生态绿色张家界“先导工程”五大行动，切实扛起建设生态文明、保护生态环境的政治责任，攻坚克难、迎难而上，用实际行动为新中国成立70周年献礼！