湖南日报记者 白培生 李秉钧 刘勇 通讯员 刘从武 邓加亮 宜章报道

“金融扶贫目前已给1.07万户贫困户发放了小额贷款。”11月6日，宜章县委副书记、县长张润槐介绍，该县的金融扶贫模式实现了贷得动、用得好、收得回、可持续，破解了“给穷人贷款”风险大的世界性难题。

5年来，宜章县通过创新实施小额信贷、健康扶贫、社会扶贫“三招”，取得脱贫攻坚战阶段性胜利：累计脱贫71244人，贫困发生率下降18个百分点，第三方评估显示群众满意度98.16%；今年3月，省政府批复脱贫摘帽，9月荣获2019年全国脱贫攻坚组织创新奖，其先进经验在全国推荐。

金融“贷”动3.6万群众走上脱贫路，逾期贷款率为0

2015年5月，宜章县被列为湖南省第二批金融扶贫推进县，工作启动半年多时间，全县总共才投放200多万元。究其原因，主要是金融机构担心收不回“不敢贷”、贫困户担心还不起“不愿贷”。

如何发挥金融扶贫的“贷”动功能？该县成立金融扶贫工作领导小组，建立县乡村三级金融扶贫服务平台，自主开发扶贫小额信贷管理系统及扶贫信贷风险防控办法，并对每一名用贷户明确信贷管户员、产业指导员、科技特派员、电商销售员“四大员”，一对一跟踪服务，一个“员”解决一大类问题。

该县天塘镇肖均信、肖问兵等5户贫困户先后申办扶贫小额信贷资金19万元，通过“四员”的项目搭桥和技术指导，成立种养专业合作社，养鹅规模逐年扩大，近3年实现利润45万元；常年吸纳19名贫困劳动力就业，每年带动贫困户工资性增收58万元。

目前，宜章累计给1.07万户、3.6万名贫困群众投放扶贫贷款4.39亿元，放贷总量和贫困户获贷率均居全省首位。同时，撬动各类资金20多亿元投入到脐橙、茶叶、油茶等优势产业，助力贫困户脱贫。金融机构已累计收回扶贫贷款3.3亿元，逾期贷款率为0。

“一站式”医疗结算，贫困群众享健康扶贫

宜章县2016年初开始陆续实施“一提两免三补四救助”、扶贫特惠保、家庭医生签约等健康扶贫政策，但由于部分政策碎片化严重，运行手续繁杂、成本高，导致政策难落地、群众满意度低。为此，该县依托城乡居民医保信息系统，创新搭建“一站式”结算平台，实行“一揽子政策保障、一张卡看病就医、一站式即时结算、一张单明示待遇”，实现“让信息多跑路，群众少跑腿”。

该县一六镇水北岸村46岁的贫困户李俊孝，7年前因身患冠心病等多种疾病，住院是常事。“以前报销医药费得找医保、民政、保险等部门，很不方便。”李俊孝说，县里推行健康扶贫“一站式”结算，特别是家庭医生的结对服务，让他看病方便多了，身体恢复也很好，如今已在广东梅州市务工，月收入超过5000元。

据了解，目前,该县基本实现“小病不出乡、大病不出县”，贫困群众县域内就诊率达93.6%，县域内住院实际医疗费用报销比例达85%以上，每年受益贫困群众达4万多人次。

近10万好人上阵，汇聚社会力量拔穷根

宜章县在积极放大中国社会扶贫网平台作用的同时，打造好人协会这个自己的平台，构建线上线下社会力量齐心助力脱贫攻坚新格局。

该县发挥宜章好人典型的作用，成立全国首个以好人命名的好人协会组织，实现县乡村三级全覆盖，注册会员2万余名，带动汇聚近10万人参与“好人军团”。县里引导协会除对求助的弱势群体、贫困家庭给予支助外，还主动承担749户建档立卡贫困户的对接帮扶脱贫任务。

宜章县好人协会会长谢运良利用其创办的2家企业，建立“两条扶贫生产线”等，帮助1万余人脱贫，其中包括3088名残疾人。他开创的“一条资产受益扶贫生产线，带动百名残疾人跳出贫困线”的做法，作为“扶贫车间”案例入选湖南省“精准扶贫100例”。全国残联主席张海迪亲切地叫他“暖心大哥”，他还受到党和国家领导人接见。

在好人组织的带动下，宜章社会扶贫的乘数效应不断显现。如今，该县有3500多名贫困户主动加入好人协会。“好人帮穷人、穷人做好人”现象蔚然成风！

11月初，宜章县委书记王建球在接受记者采访时说，虽然宜章已经实现脱贫摘帽，但全县的扶贫工作力度丝毫不减。坚持高位推动不放松，确保脱贫责任“压得实”；坚持落实政策不走样，确保脱贫成效“稳得住”；坚持聚焦问题不放过，确保脱贫质量“过得硬”。