高质量发展特征愈加明显

——2019湖南经济怎么看

湖南日报记者 邓晶琎 张尚武 曹娴

岳阳新金宝集团年产1300万台喷墨打印机项目生产车间，工人们在有序作业。（资料图片）范向辉 摄

正值冬天，湖风微冷。12月6日，岳阳城陵矶新港区，厂房林立，工人忙碌。

在省委书记杜家毫、省长许达哲的率领下，参加全省产业项目建设推进现场观摩会的全体人员，在这里切身感受到热火朝天、只争朝夕的干劲。

这已是湖南连续第三年举行这样全省性、高规格的产业项目观摩和推进会。

今年以来，国内外环境复杂严峻，但湖南经济却可圈可点。前三季度，全省GDP增长7.8%，增速位居中部第二、全国第六。

暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。岁末回望，2019年的湖南经济，“稳”是主基调、“进”是关键词、“好”是总态势，高质量发展特征愈加明显。全省上下坚定信心，坚持稳中求进总基调，保持定力耐力，不松气、不歇脚，持之以恒抓产业、优环境、强实体，全省经济迈向高质量发展，老百姓获得感、幸福感稳稳提升。

“稳”是主基调——

始终保持战略定力，全省产业项目建设、振兴实体经济的氛围持续升温

在10月底结束的中国中部（湖南）农业博览会上，现场签约达63.17亿元。

这是湖南农业作为“稳定器”的集中展示。今年前10个月，全省第一产业增加值同比增长3.2%。预计全年粮食产量有望稳定在300亿公斤左右。

手里有粮，心中不慌。稳固了农业“压舱石”，湖南经济得以稳中应变、稳中求进。

按照中央做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资 、稳预期“六稳”工作的要求，今年来，湖南密集出台系列政策措施，确保经济运行在合理区间。

面对投资增速放缓的新变化，省委、省政府始终保持战略定力，加强科学研判。4月8日召开的全省推进城乡环境基础设施建设现场会上，省委书记杜家毫的话语掷地有声：越是困难，越要加大投资，但是投资的模式、投资的理念一定要转变。

省委、省政府部署，以投资撬动经济结构优化，加大重大产业项目招商引资。全省持续推进“产业项目建设年”，投资更加注重绩效，引导主要资金投入智能制造领域的补链、强链项目。

在娄底，破解我国电子信息产业“卡脖子”技术的五江高科电路板用高分辨率感光干膜项目，已超额完成年度投资计划；岳阳引进了全省投资规模最大的台资项目——总投资100亿元的新金宝年产1300万台打印机，一期已投入试生产……这些大项目、好项目的落地达产，又引来产业链上下游配套项目，促进投资结构日趋优化。

“产业项目建设年”活动既部署当前，也谋划来年；既建设一批项目，又储备一批项目。

11月初，省高速公路集团获国家发改委核准，同意发行企业债券不超过150亿元。这是我省用足用好“专项债可作为资本金”这项最新国家政策获批的首只优质企业债券。通过撬动更多资金投入，更多补短板项目、重大项目的盘子成为专项债券项目的“蓄水池”“储备库”。

“稳投资”持续加码，前10个月全省固定资产投资增长了10.1%，增速居全国第四。

“产业项目建设年”深入推进，全省振兴实体经济的氛围持续升温。各方充分利用减税降费、金融杠杆等政策手段“输血”制造业，强壮实体经济。

从4月起，制造业等行业的增值税税率由原来的16%降至13%。改革实施首月，全省制造业减税幅度达30.3%。预计我省全年新增减税430亿元以上。

国有金融企业充分发挥融资功能，服务实体经济。湖南财信金控预计全年新增融资超千亿元；省融资担保集团将再担保费率最低降至1‰，进一步降低了企业融资成本。

今年来，全省规模以上工业增加值连续8个月保持8%以上的增速，位居全国第五，牢牢稳住了第二产业的基本盘。

应对中美贸易摩擦，省委、省政府审时度势、提前谋划，适时出台《促进开放型经济发展的若干政策措施》，为全省重点企业进出口“保驾护航”。前10个月，中联重科进出口总额近30亿元，同比增长3成多；三一汽车、山河智能等均实现了40%左右的增速。

重点企业外贸逆势“飘红”，拉动全省进出口增长超过50%，增速居全国首位；其中对“一带一路”沿线国家进出口猛增了逾六成。

就业是最大的民生。省委、省政府把稳就业放在“六稳”之首。去年底我省出台了进一步促进就业“二十条”措施，今年又开展就业政策落实服务落地专项行动。省本级安排就业项目资金额度居中部省份之首，扶持民营企业成为吸纳就业主力军，大规模开展职业技能培训，让劳动者实现更高质量就业。前10个月，全省城镇新增就业74.2万人，提前完成全年目标。

不管风吹浪打，胜似闲庭信步。三季度以来，全省企业景气指数、企业家信心指数明显回升，生产和新订单指数保持在荣枯线以上，“稳”的底气十足。

“进”是关键词——

持续推进供给侧结构性改革，培育新动能，拓展新空间，壮大新的增长点

3年前，习近平总书记对湖南提出“三个着力”的殷殷嘱托言犹在耳。

3年来，湖南牢记嘱托，把着力推进供给侧结构性改革作为推动高质量发展的根本举措，在湖湘大地掀起了一场刀刃向内的自我革命。

按照供给侧结构性改革的新要求，去年底召开的省委经济工作会议部署：全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，严格落实“三去一降一补”重点任务，全省上下科学把握“加减法”，既雷厉风行地“退”，又大张旗鼓地“进”。

“退”，以壮士断腕的勇气淘汰落后产能，3年共调整了近4000家规模企业，为转型升级“腾笼换鸟”。

“进”，从腾出的市场空间中寻找新动力、挖掘新动能；培育优势产业、补足优质供给。

大张旗鼓地“进”，势必落脚于产业转型升级中。

今年的“产业项目建设年”活动，从省委、省政府到各级各部门，屡次组团集体观摩智能制造项目，极大调动了企业对接互联网、发展“智能+”的意愿，以智能制造为方向的产业转型升级呈“井喷”式发展。

上半年，企业申报参与省级智能化改造认定项目达153个，同比增长72%。11月底举行的湖南（长沙）网络安全智能制造大会，营造出的强大“磁场”，吸引全球相关企业来湘落户。

德国舍弗勒集团入湘打造智能驾驶汽车产业生态系统，百度自动驾驶出租车在长沙开启试运营……湖南抢占产业制高点，“智”通全球。

在全国制造业增速放缓的压力下，湖南制造一路逆势上扬。工程机械、先进轨道交通装备、航空航天、电子信息、新材料等20条工业新兴优势产业链不断强链、延链、补链，规模及以上工业对经济增长的贡献率同比提高6.0个百分点，达到40.1%。

大张旗鼓地“进”，意味着创新的动能驶向更大空间。

今年来，我省实施大数据、人工智能、5G应用创新、超高清视频、工业APP培育等三年行动计划，培育了一大批新的增长点。

湘江新区获批国家智能网联汽车（长沙）测试区，长沙高新区成全国第二家国家网络安全产业园……前三季度，全省移动互联产业主营收入增长24.1%，全年有望突破1300亿元。

浏阳河畔第八湾，“马栏山”正以惊人速度形成视频文创“高地”。

岳麓山国家大学科技城簇拥了20多所高校院所、57个国家和省部级重点实验室，汇聚了40余名“两院”院士，打造自主创新高地。

大张旗鼓地“进”，离不开优化营商环境，激发经济内生动力。

省委、省政府推出简政减权、减负减税、省立项涉企行政事业性收费和政府性基金“清零”等系列政策，各地掀起营商环境优化热潮，不断提升企业发展活力。日前发布的湘企百强榜中，民营企业占据“半边天”，创新发展动力足。

大张旗鼓地“进”，还要求创新产品供给，满足人民群众消费升级需求。

今年国庆，单日排出了1.6万个等候号的一家龙虾馆，让长沙成为新晋网红城市。在餐饮、娱乐、夜经济等消费火爆刺激下，全省前10个月的社会消费品零售总额达13828.04亿元，同比增长10.1%。

应对外部环境的挑战，湖南加快融入“一带一路”倡议，拓宽外贸发展空间。

6月，长沙成功举办首届中非经贸博览会，53个非洲国家及多个国际组织参会，进一步扩大了我省外贸“朋友圈”。

今年来，跨境电商综合试验区、外贸供应链平台企业、平行汽车进口、市场采购贸易等新平台、新业态全面发力，成为拉动湖南外贸提速增长的新引擎。

“好”是总态势——

发展方式可持续，区域经济更协调，百姓更有获得感

保持“稳”的主基调，迸发“进”的新活力，今年我省经济呈现出“好”的总态势。

经济基本面是好的。纵观全国，去年我省GDP排名跃升一位，跻身全国第8位。今年前三季度，我省GDP排名继续保持第8位的发展态势，并以7.8%的增速跑进全国“前六”。

产业更“新”，发展后劲更足。重大科技创新项目落地成长，高端创新人才加速集聚，“智能+”赋能制造业升级，高新技术企业全年有望突破6000家。 前三季度，全省高新技术产业实现增加值逾6000亿元，同比增长11.5%，科技对经济增长的贡献率达到57%。

底色更“绿”，可持续性更强。绿色生产方式渐成潮流，成为企业、行业的自觉选择。

最近，湖南传统铸造行业中，金龙智造有限公司演绎了一出井盖“变形记”。公司过去生产普通井盖，能耗高、附加值低；现在生产的井盖，既减少能耗降低成本，还增加了新功能：井盖既是水质环境的“监测站”，也是5G信号的“发射站”。依靠绿色转型，这家工厂近两年保持30%以上的增长。

前10个月，全省高加工度工业、高技术制造业增加值分别增长13.1%和16.4%；而六大高耗能行业增加值的增速同比回落0.9个百分点。

农业生产摒弃“大肥大药”，推广节本高效的精细生产，创建标准化基地4200万亩，获得国家绿色、有机、无公害认证和地理标志的农产品总数逾4100个。

结构更优，市场活力逐步释放。养老、教育、医疗等改善型消费直线上升，拉动全省消费保持两位数增长，高出全国平均水平2个百分点。前三季度，第三产业在全省GDP中的占比升至54.7%，全省新登记注册企业同比增长了12.5%，新增“四上”单位突破2000家。

区域发展更协调。落实习近平总书记对湖南提出的“一带一部”战略定位，各大区域经济板块协调发展、错位发展。

长株潭城市群一体化发展，要素资源高效集聚，新兴产业集群加速崛起，在长江经济带中的支撑作用越来越强。

融入国家发展大战略，加速开放大发展。湘南湘西承接产业转移示范区获批一年多来，招商引资质量提高。湘南对接粤港澳大湾区，外向型经济蓄势腾飞；湘西地区打造新高地，新材料、生物医药等特色产业在中西部腹地崛起。

环洞庭湖区一手抓生态修复，一手抓产业项目，生态经济圈呈现勃勃生机。

“好”的总态势，还体现在投资空间依然广阔、消费潜力巨大。全省广大农村地区基础设施存在明显短板，生态环境保护与治理仍需大投入，交通、能源、社会民生等领域仍有大需求。目前，我省已出台完善促进消费体制机制激发居民消费潜力行动计划，随着计划的落地，消费挖潜将持续拉动经济增长。

经济发展高质量，巩固“好”的总态势，百姓更有获得感。

前三季度，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.1%，百姓收入增长跑赢GDP，城乡收入差距进一步缩小。

今年来，全省七成财力用于保障民生：消灭农村饮水安全“盲区”，新增1.6万公里“组组通”公路，100万农户用上新厕所，开工修建或修缮村卫生室1153个……12件重点民生实事，件件有成效。

脱贫攻坚战，成果显现。在去年底全省贫困发生率降至1.49%、贫困地区农村居民人均可支配收入已超过万元的基础上，今年我省剩余20个贫困县有望全部脱贫摘帽。

污染防治攻坚战，久久为功。“夏季攻势”攻克一批污染“老大难”问题；守护一江碧水，洞庭湖再现大湖美丽；广袤农村治水、治厕、治垃圾，人居环境综合整治全面铺开。今年来，我省空气质量有改善，水质总体为优良。

蓝天、白云、碧水、青山，造就良好生态，增进最普惠的民生福祉，三湘大地展现“景美人和民富”的幸福画卷。