把制度优势转化为治理效能，不断开创全省各项事业发展新局面

省委十一届九次全体会议在长沙召开

听取和讨论杜家毫受省委常委会委托作的工作报告

审议通过《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为加快建设富饶美丽幸福新湖南提供有力制度保障的决议》

(12月7日，中共湖南省第十一届委员会第九次全体会议在长沙召开。)

(省委书记杜家毫受省委常委会委托向全会报告工作并发表讲话。)

(省委副书记、省长许达哲出席。)

(省委副书记乌兰就《决议(讨论稿)》起草情况向全会作说明。以上图片均为湖南日报·新湖南客户端记者 罗新国 摄）

12月7日，中共湖南省第十一届委员会第九次全体会议在长沙召开。全会听取和讨论省委常委会工作报告，审议通过《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为加快建设富饶美丽幸福新湖南提供有力制度保障的决议》(简称《决议》)。省委书记杜家毫受省委常委会委托向全会报告工作并发表讲话，省委副书记、省长许达哲出席。

全会由省委常委会主持。省领导李微微、乌兰、傅奎、王少峰、胡衡华、谢建辉、张剑飞、冯毅、张宏森、李殿勋、姚来英等出席。省委副书记乌兰就《决议(讨论稿)》起草情况向全会作说明。

出席全会的省委委员应到92人，实到85人;省委候补委员应到6人，实到5人，符合规定人数。

不是省委委员、省委候补委员的在职党员省级领导、市州政府主要负责同志，省直有关单位党员主要负责同志，省纪委委员，省党代表中的部分基层一线代表列席会议。

杜家毫从着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，全力打好三大攻坚战，推动经济高质量发展、全面深化改革开放，积极发展社会主义民主政治，切实加强和改进宣传思想文化工作，保障改善民生和维护社会稳定，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移推进全面从严治党等9个方面报告了省委常委会一年来的工作情况。

全会充分肯定省委常委会的工作。一致认为，今年以来，省委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施创新引领开放崛起战略，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，推动全省各项工作取得新进展、迈上新台阶。

全会指出，抓好党的十九届四中全会精神的贯彻落实，是全省上下当前和今后一个时期的重要政治任务。省委以全会《决议》形式提出的贯彻落实意见，是湖南坚持和维护中国特色社会主义制度、以实际行动推进治理体系和治理能力现代化作出的重大战略部署。全省各级各部门要提高政治站位，强化行动自觉，以落实《决议》为抓手，推动四中全会精神在湖南落地生根。

全会强调，要把四中全会精神落实到“两个维护”上、体现在领导带头上，做政治上的明白人，以实际行动引导人们尊重制度、维护制度，坚决抵制“钻制度空子”“打擦边球”的行为，带头同不守制度、破坏制度的现象作斗争，不折不扣贯彻执行党中央大政方针和各项决策部署。要落实到各项工作上、体现在推动发展上，从湖南实际出发，把制度执行贯穿到区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，充分发挥制度在指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险上的重要作用，以湖南一地一域的高质量发展和良好治理为国家治理体系和治理能力现代化作贡献。要落实到改革创新上、体现在治理效能上，大力弘扬改革创新精神，充分尊重基层和群众首创精神，鼓励大胆探索，形成各具特色的区域、行业、领域治理模式和治理机制，以及一体推动、一体落实的有效工作机制，力争推出更多可复制可推广的制度经验。要落实到提高能力上、体现在保持定力上，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强战略思维、法治思维、专业思维、创新思维、开放思维、底线思维，不断提高贯彻落实党中央重大决策、战略部署的工作能力和水平，扎实推进治理体系和治理能力现代化。

全会指出，2020年是决胜全面小康的关键之年，是进入十四五规划发展的起步之年。要聚焦重点，大力实施“全面小康决胜年”攻坚行动，把主要精力、各方资源集中集聚到全面建成小康社会上来，形成决战决胜、攻城攻坚的强大合力。

全会强调，要摆出全面发力、整体推进的决战态势。树立全省“一盘棋”思想，形成整体推进的决战格局，重点推进长株潭一体化，做好创新发展的文章;重点推进环洞庭湖经济区建设，做好绿色发展的文章;重点推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，做好开放发展的文章;罗霄山片区、武陵山片区要重点实现全面脱贫，做好协调发展的文章。

全会强调，要展开补短板强弱项的决战攻势。围绕民生保障强弱项，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点围绕全面脱贫和“六个全覆盖”补齐民生短板，把贫困人口全部脱贫作为2020年必须完成的底线任务，推动城乡安全饮水全覆盖，认真落实水安全战略;推动基层公共服务全覆盖，实现“一门式”服务;推动社会保障全覆盖，实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保;推动农村危房改造全覆盖，重点解决农村群众危房问题;推动通村通组道路全覆盖，全面实现全省自然村“组组通”;推动义务教育全覆盖，决不让一个孩子因贫因困辍学失学。围绕产业项目补短板，继续以“5个100”为抓手推动全省稳投资、稳增长，继续大力推进交通、能源、水利、通讯四张网建设，着力补齐环境基础设施和农村公共服务短板，全面启动乡村振兴，大力发展电信、广电、交通运输等服务业。围绕防范风险守底线，增强忧患意识，做好斗争准备，着力防范化解政治风险、意识形态风险、经济风险特别是债务风险、网络安全风险、安全生产风险，坚决守住不发生重大风险的底线。围绕社会治理促提升，深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，始终坚持社会主义基本经济制度，加大创新型省份建设推进力度，大力发展民营经济，着力深化市场化改革，让开放大门越打越开。

全会强调，要拿出你追我赶、奋勇争先的决战气势。各级领导干部要有舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感、不负人民的使命感，以过硬作风攻克一个又一个堡垒，形成比学赶帮超的干事氛围和志在必得、干一件成一件的效果，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，决不搞形式脱贫、虚假政绩，不断提升全面小康的成色和高质量发展的水平，让各项工作经得起实践、人民和历史的检验。

全会指出，“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是湖南由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期。要超前谋划、精心编制好全省“十四五”规划，绘就新的发展蓝图。要在把握发展大势中抢抓新机遇，准确把握全球经济重心转移、科学技术变革、发展模式转化、贸易方式转变等发展环境变化趋势，主动适应全球治理体系变革，围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等研究推出一批重大政策、重大项目和重要措施。要在保持战略定力中增强新动能，坚持一张蓝图绘到底，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，坚持新发展理念、落实“三个着力”要求、发挥“一带一部”区位优势，主动对接国家战略，衔接省第十一次党代会和“十三五”规划目标任务，一以贯之、锲而不舍推进“四大体系”“五大基地”建设。要在优化发展环境上争创新优势，深化“放管服”改革，厘清政府和市场、政府和社会关系，破除信息孤岛、部门所有制等藩篱，充分运用大数据等信息共享平台，着力打造市场化法治化国际化营商环境，让湖南成为干事创业的热土、投资发展的沃土。

全会强调，岁末年初，各方面工作任务繁重、千头万绪，要统筹兼顾，扎实做好年底的各项工作。要确保完成年初目标任务，谋划好明年工作，全力维护社会和谐稳定，做好扶贫惠民政策落实、走访慰问困难群众、治欠保支、保障节日市场供应和平稳运行等各项民生保障工作，持之以恒正风肃纪。

全会号召，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以只争朝夕的精神状态、舍我其谁的使命担当、建功有我的心胸格局，真抓实干、埋头苦干，把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为工作成效，不断开创全省各项事业发展新局面，加快建设富饶美丽幸福新湖南。