红网时刻通讯员 陈小平 永州报道

初冬时节，阳光倾洒在潇水的河面上，河水波光粼粼、浮光跃金，两岸的水草迎风飞舞，不时有鸟儿掠过，流水声、鸟鸣声相互交织，宛如一首动听的歌谣，唱响自然生态和谐的旋律。

“潇水的变化太大了，过去河道沿线垃圾成堆、污水横流，现在河水清澈、风景优美、空气清新，成了大家休闲的好去处。”住在零陵区潇水河畔的眭加武为之感叹。潇水的美丽嬗变是零陵区全面推行河长制的一个剪影。

近年来，零陵区按照中央、省、市河长制工作总体部署，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，坚持把牢全面实行河长制，紧盯目标任务，精准压实责任，综合统筹施策，坚持纵深推进，有力有序有效推进全区河长制工作落实落地。

党政同责高位推动 三级河长体系全覆盖

水是生命之源，也是生态之基。零陵，雅称“潇湘”，是永州的中心城区，辖16个乡镇办事处，面积1986平方公里，人口63万。辖区内大小河流110余条，其中流域面积50平方公里以上河流有16条，主要有湘江一级支流潇水、湘江西源、腊树村河、浮江、贤水、；已建成水库143座，其中中型水库2座、小一型18型，小型水库142座。

自2017年全面推行河长制以来，零陵区委、区政府高度重视，高位推动，率先垂范，主动对标对表中央、省、市关于生态环境保护的重大部署决策，狠抓全区河库流域污染治理，做到守河有责、守河有方、守河有效。

零陵区设立了区级双总河长，由区级党政“一把手”担任第一总河长、总河长，区委副书记、常务副区长、分管河长制的工作副区长担任副总河长，各乡镇党委、政府主要负责人分别为本辖区第一总河长、总河长，并按照分级分段原则，对全区所有河流、水库落实了区、乡、村三级河长1435名。其中，区级河长30名，乡(镇)级河长445名，村级河长960名，构建了横向到边、纵向到底的河长制工作网络，形成了区、乡、村三级联动的工作格局。

2018年，零陵区印发了相关工作方案，将全区水库(渠道)、塘坝全部纳入了河长制管理；建立了公众参与机制，增设民间河长23名，义务监督员69名，积极组织动员群众参与河库环境保护。

今年来，全区各级河长累计巡河17376人次，完善了巡河日志和巡河台账，并针对发现问题累计制发整改交办通知40余份，有力推动解决了非法码头取缔、涉河建筑拆除、从严打击非法采砂等涉水涉河重点问题。上半年共组织打击非法采(制)砂联合执法行动2次，查处非法采砂案件17起，打击非法采砂点28处，取缔非法采砂船12艘、非法机械制砂场9处、非法堆砂场39处。

强化治理狠抓落实 水环境质量持续改善

“清河行动”是全面实行河长制工作的重要环节，是加强水生态环境保护、推进生态文明建设的重要举措。为让绿水长流，零陵区开展了全区河流“清四乱”专项行动，对每条河流编制了问题排查台账，形成了“一河一单”，为开展“清河行动”提供了科学严谨的依据。全区排查河道“清四乱”问题共41个，现已整治销号“清四乱”问题41个，完成率100%。清理整治小水电第一阶段的综合评估工作已完成，目前委托有资质的单位对32座水电站进行综合评估，近期将组织专家对水电站综合评估进行审定，待综合评估意见确定后，根据综合评估意见情况制定“一站一策”进行针对性的整改。全面完成并印发区13条管理河道“一河一策”编制工作。河道划界工作，将16条河流和2座水库列入河库划界范畴，其总长度为607.4公里。

近日，笔者前往邮亭圩镇李家桥村，在贤水河沿岸看到，数名身穿红马甲的作业工人手握捞网和钉锄，正对沿河附近的漂浮垃圾进行清理、打捞。河面上，还有一艘小船载着一名作业工人，对离岸较远的垃圾漂浮带进行清理。据该村村级河长介绍，位于辖区内的贤水河约2.7公里左右，村里巡河人员共2人，从事打捞的作业人员共有3人。每周就要对河流打捞一次，遇到下雨天打捞更勤，对垃圾、白色漂浮物、水葫芦等都会及时清理。

自河长制工作开展以来，零陵区累计投入530余万元对河道内漂浮的水葫芦、有色垃圾、树枝等进行全面清理打捞，同时以乡镇为单位建立河道保洁长效机制；集中开展区域内网箱养殖整治，零陵区投入400万元，取缔小型水库承包合同3处，签订补充合同约定禁止肥水养殖73处，全区取缔网箱共计43口，全面取缔施肥养鱼工作目标。

“为确保河长制工作规范有序推进，成立了检察院驻河长办联络室，配备了乡、村两级河道警长288名，为全面落实河长制保驾护航。“民间河长”工作机制不断创新，充分发挥民间河长宣传员、信息员、监督员、作战员作用，先后举办了全区民间河长座谈会、全区民间河长能力建设培训会，民间河长多次开展了课堂水环境宣传、水环境保护知识培训、净滩巡河等活动。推行河长制工作与精准脱贫工作有机结合，让深度贫困户担任护河员、护水员、护库员开展河长制宣传知识进社区活动，同时将河长制工作纳入“村规民约”，打通基层群众“最后一公里”。截至目前，已开展“双河长制”进校进村宣传113余场次、净滩活动2次，培训3次，累计巡河1312人次，上报、反馈涉河涉水问题113个，全部得到有效解决。为持续改善水环境质量，零陵区始终不遗余力，坚持把打好碧水保卫战作为全区加强生态环境建设的重要抓手，突出全覆盖落实河长制工作，加快水利设施建设，持续加大水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、监管执法等工作。为落实4月18日市委书记、市第一总河长严华巡河指示，完成市河长办交办8处非法上砂码头整治任务。区委、区政府主要领导亲自部署和现场交办、督办，区级分管领导分片包干，亲临一线督导整改。经过不懈努力，零陵区8处上砂码头及沿河的9个机械制砂场，已按要求全部整治到位。9月27日，严华书记巡查潇水河零陵段交办的尾堆清理、网箱养鱼、白色垃圾等3个问题，已全部整改到位。

湘江西源、潇水、石期河等区级重要河流常年保持Ⅱ类水质……这是零陵区近年来持续改善水环境质量所取得的显著成效。

强化宣传营造氛围 增强水环境保护意识

“治水先治污，治污先治人。”河长制工作推进除了源头治理、标本兼治等措施以外，还需进一步增强水环境保护宣传，切实提高广大群众爱护生态环境意识，营造保护生态环境人人有责的浓厚氛围。

在石坝仔水库岸边，“饮用水水源保护区”“禁止攀爬”“严禁游泳”“河长制公示牌”等标示标牌随处可见。零陵区按照分级分段的原则，设立了区、乡、村三级河长公示牌，共制作安装河长公示牌416块，其中：区级公示牌46块，乡、村两级公示牌370块，同时明确了河长名单、管护范围、管护目标以及河长职责等，公布了区、乡两级监督电话。

在工作推进中，零陵区通过电视、微信、公示牌等多种方式进行河长制宣传工作，并结合进党校、进校园、进社区、进企业“四进”活动，广泛宣传河长制工作的重要性和必要性，激发广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，为全社会营造了关心、支持、参与、监督“河长制”工作的浓厚氛围。截至目前，全区共张贴公示1639张、横幅193条，安装宣传大型广告牌2块，发放告知书3950份、宣传单6400份。

此外，零陵区对全区乡镇、区级联络部门及水管单位进行专题培训，对全区16个乡镇信息平台具体负责人员进行业务培训，有效提升了乡镇、区级部门和水管单位全面落实河长制的履职能力。

在潇水河处，两岸的群众普遍反映：“自从开展河长制工作以来，通过各级政府加大宣传、巡查力度，参与保护河流的意识已经深入民心。在村庄附近的河段明显没有垃圾了，也没有电鱼炸鱼等现象，大家也在感慨环境变得越来越好了。”