红网时刻1月7日讯（宁乡站记者 小范婷）2018年9月以来，宁乡市按照习近平总书记“把各种渠道的群众反映综合起来受理和解决”的重要指示精神，创新构建“316”群众工作新格局，不断探索新时代“枫桥经验”的宁乡路径，实现全市上访数量直线下降，2018年中央环保督察“回头看”督察件下降34.7%，2019年全市信访总量同比下降39.6%。

尤为值得一提的是，此前在京举行的第十三届中国全面小康论坛上，宁乡市凭借“316”群众工作机制，获“2018年度中国十大社会治理创新”奖项。获奖的“秘诀”何在？用市委书记周辉的话来说，就是“始终坚持‘以人民为中心’的发展思想，把老百姓反映的突出问题摆在优先位置，优先调度，优先解决”。

办事窗口干净整洁，办事方便高效。（资料图片）

领导带头，以上率下

高位调度保障“316”群众工作新格局有力推进

2018年10月6日，市委书记周辉首次就全市9月25日至10月5日收集到的10类“民声受理”突出问题进行交办。2018年10月7日晚，针对交办的蓝色港湾小区气味扰民问题，宁乡经开区管委会及园区相关分局、城郊街道等部门单位负责人和30余名蓝色港湾小区居民代表联合会商，合力打响整治战役第一枪。

各相关职能部门单位、园区、乡镇（街道）迅速行动，主动担当，对治砂、路灯管理、夜间施工噪音扰民、小区房产证办理遗留、村级道路硬化、公交车拒载不到站、社会噪音扰民、小区消防设施不完善等问题进行了查实、整改，确保“事事有回音，件件有交代”，获得了群众的广泛好评。

像这种民声受理交办会，截至2019年9月已经召开32批次调度会，其中周辉调度14批次，调度会坚持“十类突出问题、十天一次交办、十天一次调度”的工作方法，各责任单位“一把手”现场表态、主动领办、限时办结，切实提高群众反映突出问题的办结率和满意度。

在“316”群众工作新格局中，由市领导统筹调度的机制还有很多，在“领导联点、十联十到”的督办机制中，市领导要带头协调化解突出矛盾纠纷和重点信访案件，实现见面上门、调度督办、事后跟踪的全流程统筹安排；在“1+5+29+N”的为民服务体系中，5个服务中心均有市委常委高位牵头调度，确保“316”群众工作新格局强力推进。

直面矛盾，解决问题

“事要解决”是“316”群众工作新格局的核心要义

2018年9月17日，宁乡市在全网公布了领导干部的电话号码，涵盖了全体市领导和各乡镇（街道）、部门“一把手”，一度成为网络热点。

在电话号码公示后的一个月里，白马桥街道党工委书记欧正坤成为了群众联系的热线对象，他每天需要接听电话或收到短信近40 条次，甚至深夜都会接到群众的反映问题电话（短信）。他表示，虽然对工作和生活造成了一些影响，但也要耐心细致听取群众的意见，然后根据问题轻重缓急、复杂程度进行分析研究，特别是对群众反映的突出问题，始终做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，力争把矛盾纠纷化解在本地、解决在萌芽状态。在井喷期过去以后，欧正坤每天接收的短信、电话投诉量大幅减少，近期他每天接到的投诉在2个以内，接访处访的压力明显减小。

让全体领导干部干在一线，直接面对矛盾，听取群众的意见，解答群众的难题，更多地与群众进行交流，才能真正实现干群沟通“零距离”，便民服务“零障碍”。

在纠纷处理服务上，宁乡市坚持“党建引领、调解先行、依靠群众、化解矛盾”，健全以市矛调指挥中心（市三调联动办）为龙头的三级人民调解组织体系，共建规范化人民调解委员会（调解室）351个，每个乡镇（街道）、村（社区）一个调委会，每个村民小组、网格、楼栋一名纠纷信息员，建成道路交通事故纠纷、医患纠纷、婚姻家庭纠纷等专业性、行业性调委会（室）15个，全年共化解各类矛盾纠纷1.2万余件。

用心用力，为民解难

以人民为中心是“316”群众工作新格局的最终落脚点

2019年春节过后，从深圳回来的乡友王青海只身来到市行政中心，他不禁诧异，政府办公机构居然没有门禁，也不要进行身份登记，不管是干部还是群众都可以随意进出。这是“316”群众工作新格局的六项举措之一，全面撤除市行政中心门禁系统，在一楼设置党群服务岗引导群众到各个部门咨询办事。

为了让群众办事少跑腿，宁乡市政务办理服务也初步形成了政务服务“最好不见面”、群众办事“最爽就近办”、政策兑现“最多跑一次”的工作体系。市民之家政务大厅累计接待办事群众98万人次，接受咨询24万人次，受理事项74万余件，办结事项74万件，办结率99.7%。1096项审批服务事项实现了“最多跑一次”，占全部事项的96.6%；通过“网上办理+快递送达”等方式让群众“零跑腿”的“不见面”事项376项；通过即办即走、“现场办理+快递送达”等方式让群众“跑一次”的事项达720项。宁乡市“互联网+政务服务”融合发展工作荣获2018年国务院大督查通报表扬。

为解决群众反映集中的急事难事烦心事，市民声受理服务中心根据“什么问题突出就解决什么问题”的原则，“12345”市民服务热线平台归集书记信箱、市长信箱、红网问政等各类群众诉求，实现“归口受理、分类办理、全面回访、跟踪督办”的闭环管理。一年来共收到各类诉求82853件，其中12345市长热线共接听来电78685个，受理有效事项59624件，在线办结41658件、转派工单17966件，成功解决了一批在噪音扰民、小区物业管理、餐饮油烟扰民等方面的突出问题，群众满意度上升到97.4%。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。新时代的群众工作面临新挑战，全市党员干部正以“316”群众工作新格局的巩固和提升为抓手，保持定力、持续发力，奋力开创宁乡新时代群众工作崭新局面。